УИД 50RS0004-01-2022-002708-18 2а-1945/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 СЕНТЯБРЯ 2022 ГОДА
г. Волоколамск Московской области
Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.
при секретаре Тепляковой О.Н.
с участием представителя административного истца адвоката Герасимова М.В.,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения об отказе включения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и регистрации права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратилась ФИО3 с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в котором просила признать незаконным решение № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и регистрации права собственности на земельный участок, обязать ответчика поставить на кадастровый учет земельный участок и осуществить регистрацию права собственности истицы на земельный участок.
В обосновании иска указано, что в соответствии с договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения <адрес> совета трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок, площадью 930 кв.м, значащийся под № по <адрес> <адрес>.
Согласно техническому паспорту, после постройки жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ на него было зарегистрировано право собственности ФИО1 в Волоколамском БТИ.
В соответствии с решением Волоколамского городского суда Московской области по гражданскому делу № после смерти ФИО1 право собственности на указанный жилой дом перешло к ФИО4, которая, в свою очередь, продала его в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истице по настоящему делу ФИО3
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в МФЦ Волоколамского городского округа с заявлением о постановке вышеуказанного земельного участка на кадастровый учёт, как ранее учтённого объекта недвижимости и о регистрации права собственности на него, предоставив заверенную архивную копию договора застройки от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением № регистрирующего органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении государственной услуги внесение сведений о ранее учтённом объекте недвижимости земельном участке, на котором расположен указанный жилой дом, а также в регистрации права собственности на этот участок.
Истица считает отказ незаконным по следующим основаниям.
Приказом Министерства экономического развития РФ от 11 января 2011 г. N 1 утвержден Порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.
В соответствии с п.п. 4-8 указанного порядка включение в ГКН сведений и содержащих указанные сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости осуществляется органом кадастрового учета.
Источниками для включения в ГКН сведений и содержащих данные сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости являются (в том числе) технические и кадастровые паспорта зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, хранящиеся в архивах органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации.
Документы на бумажных и (или) электронных носителях, на основании которых сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включаются в ГКН, подлежат включению в состав кадастровых дел таких объектов недвижимости.
Включение в ГКН сведений и содержащих данные сведения документов о ранее учтенном объекте недвижимости сопровождается присвоением такому объекту кадастрового номера в соответствии с порядком присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, установленным Минэкономразвития России в соответствии с частью 3 статьи 5 Закона о кадастре.
Согласно п. 2 вышеуказанного Приказа Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в срок до 1 января 2013 года предписано обеспечить включение в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов о ранее учтенных зданиях, сооружениях, помещениях, объектах незавершенного строительства, а также о земельных участках, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права, на которые зарегистрированы и не прекращены, и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года, если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 21 "О государственной регистрации недвижимости".
Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Выписка из ЕГРН на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на спорном земельном участке, содержит сведения об инвентарном деле Волоколамского БТИ - №, под которым был учтён данный жилой дом, цифровая копия которого находится в регистрационном деле Росреестра.
В техпаспорте БТИ на данный дом в разделе «Регистрация права собственности» содержатся сведения о правоустанавливающем документе договоре о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ.
В разделе 3 техпаспорта указана площадь участка 930 кв.м. Такая же площадь указана и в вышеуказанном договоре от ДД.ММ.ГГГГ года.
Таким образом, ЕГРН содержит сведения, необходимые для постановки спорного земельного участка на кадастровый учёт, а также для регистрации права собственности истицы на данный участок. Сам же правоустанавливающий документ на землю был предоставлен при подаче документов.
Представитель административного истца адвокат Герасимов М.В. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика ФИО2 иск не признала.
Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) уполномоченного органа (незаконности принятого им решения) и реального нарушения этим прав заявителя.
Согласно части 1 статьи 49 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:
1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
Частью 2 статьи 49 Закона о регистрации недвижимости установлено, что государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями данной статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:
1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.
Как установлено судом при рассмотрении настоящего административного дела и подтверждается его материалами, административный истец ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, (жилой дом площадью 40 кв.м, год завершения строительства 1959), что подтверждается выпиской из ЕГРН. Право собственности административного истца ФИО3 на указанный жилой дом возникло на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о внесении сведений в ЕГРН о земельном участке, как о ранее учтенном объекте и о регистрации права собственности на спорный земельный участок площадью 930 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (прежний адрес <адрес>). В качестве документа, устанавливающего или удостоверяющего право прежнего собственника указанного жилого дома и земельного участка ФИО1 представлена архивная копия № от ДД.ММ.ГГГГ договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между отделом коммунального хозяйства районного Совета депутатов трудящихся исполкома Волоколамского районного совета депутатов трудящихся Московской области с ФИО1. Договор нотариально удостоверен государственным нотариусом Волоколамской государственной нотариальной конторы Московской области ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ по реестру за №. Согласно указанному договору ФИО1 предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 930 кв.м по адресу: <адрес>, под № для возведения жилого одноквартирного нового одноэтажного деревянного дома в 3 комнаты, площадью 30 кв.м с надворными постройками, в полном соответствии с утвержденным проектом от ДД.ММ.ГГГГ. Также административным истцом была предоставлена выписка из ЕГРН о праве собственности на жилой дом площадью 40 кв.м по адресу <адрес>, год застройки 1959. Из выписки усматривается, что сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», право собственности у административного истца на жилой дом возникло на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ межмуниципальный отдел по Волоколамскому и Шаховскому районам Управления Росреестра по Московской области административному истцу ФИО3 было отказано во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, и регистрации права собственности на земельный участок по тем основаниям, что в представленной архивной копии договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о площади земельного участка, а также представленный договор не подтверждает возникновение права собственности ФИО3 на земельный участок.
Исходя из норм Закона о регистрации недвижимости, условием рассмотрения договора застройки от ДД.ММ.ГГГГ в качестве правоустанавливающего документа на спорный земельный участок в рамках ч. 2 ст. 49 Закона о регистрации недвижимости, является то, что ФИО1, которому был предоставлен земельный участок площадью 930 кв.м по адресу: <адрес>, 33 должен быть прежним собственником жилого дома по указанному адресу, право собственности на который должно перейти (перешло) к административному истцу ФИО3 При этом в выписке из ЕГРН имеется ссылка на инвентарный номер данного жилого дома №. Согласно техническому паспорту БТИ от ДД.ММ.ГГГГ в качестве собственника жилого дома площадью 45,9 кв.м. под указанным инвентарным номером по адресу: <адрес>, указан ФИО1 В качестве документов, устанавливающих право собственности на жилой дом, указан договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах указанные документы подтверждают принадлежность жилого дома площадью 40 кв.м 1959 года застройки по адресу: <адрес>, к указанному земельному участку, а также прежнего собственника жилого дома ФИО1, то есть лица, которому был предоставлен в бессрочное пользование спорный земельный участок.
В виду того, что административным истцом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области был предоставлен заключенный с ФИО1 нотариально удостоверенный договор о праве застройки, подтверждающий возникновение права, размер земельного участка, выписка из ЕГРН о правах ФИО3 на жилой дом, а также в виду наличия в ЕГРН сведений о правах ФИО1 на жилой дом, расположенный на данном земельном участке, позволяющие идентифицировать земельный участок как объект, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа во внесении сведений о данном земельном участке, как ранее учтенном.
Постановлением Совмина СССР от 31 декабря 1954 года N 2529 "О едином государственном учете земельного фонда СССР" с 1955 г. вводился обязательный государственный учет наличия и распределения земли по угодьям и землепользователям, а также государственная регистрация всех землепользований по единой общесоюзной системе. Учету подлежали все земли, находящиеся в пользовании колхозов, совхозов, городов и поселков, государственных, кооперативных и общественных учреждений, организаций и предприятий, единоличных крестьянских хозяйств и отдельных граждан, а также земли государственного земельного фонда (запаса) и государственного, лесного фонда. Учет земель каждого землепользователя был сосредоточен в государственной книге регистрации землепользований.
Земельным кодексом РСФСР, утвержденным Законом РСФСР от 1 июля 1970 года, предусматривалось (статьи 118, 119) в целях обеспечения рационального использования земельных ресурсов ведение государственного земельного кадастра, государственный земельный кадастр включал данные регистрации землепользований, учета количества и качества земель, бонитировки почв и экономической оценки земель.
Постановлением Совмина СССР от 10 июня 1977 года N 501 "О порядке ведения государственного земельного кадастра" было предусмотрено осуществление необходимых мероприятий по обеспечению ведения начиная с 1977 г. государственного земельного кадастра, а также были установлены формы кадастровой документации: земельнокадастровая книга предприятия, организации и учреждения, которым земля предоставлена в постоянное или долгосрочное пользование; государственная земельнокадастровая книга района (города); государственный земельный кадастр области, края, автономной и союзной республики; государственный земельный кадастр СССР.
Таким образом, государственный (кадастровый) учет земель был предусмотрен и осуществлялся в соответствии с ранее действовавшим законодательством.
В виду того, что представленные административным истцом в регистрирующий орган указанные выше документы, являются правоустанавливающими, в силу положений статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ и статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ, данное обстоятельство являлось основанием для регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок.
При этом представление других документов, подтверждающих право собственности на земельный участок, в порядке ст. 49 Закона о регистрации недвижимости не предусмотрено.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175, 176, 178, 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и регистрации права собственности на земельный участок.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и регистрации права собственности на земельный участок и сообщить об исполнении настоящего решения суда в Волоколамский городской суд Московской области и административному истцу ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.
СУДЬЯ: В.С. ОШУРКО.
Мотивированное решение изготовлено 10.10.2022 года.
Судья: