Дело № 5-279/2023, 51RS0002-01-2023-002768-32,

постановление в окончательной форме составлено 15.09.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 сентября 2023 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., (<...>), рассмотрев административный материал в отношении:

Компании «AMBERSEAS MARITIME MANAGEMENT» (Амберсиз Маритайм Менеджмент), ***, к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшейся,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

*** на таможенную территорию Евразийского экономического союза в порт *** прибыло транспортное средство международной перевозки судно «***). *** таможенному органу от имени перевозчика представлены документы и сведения в соответствии с пп.2 п.1 ст. 89 ТК ЕАЭС в электронном виде посредствам программы "КПС Совершение операций" (уведомление о прибытии №***), таможенная декларация на транспортное средство №***.

В ходе совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля при прибытии *** *** должностными лицами т/поста Морской порт *** был проведен таможенный осмотр данного судна, в результате которого в помещении «***» обнаружен товар (***), незаявленный в стандартных документах перевозчика.

С целью идентификации указанного товара проведен таможенный досмотр, в результате которого установлено, что обнаруженный товар представляет следующее:

- ***.

Таким образом, по результатам таможенного контроля обнаруженный товар был идентифицирован должностными лицами т/поста Морской порт *** как судовые припасы (***.), подлежащие таможенному декларированию по установленной форме.

По данному факту *** было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В отношении иностранной компании «AMBERSEAS MARITIME MANAGEMENT» *** составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Административное дело в отношении иностранной компании «AMBERSEAS MARITIME MANAGEMENT» *** поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание законный представитель, защитник иностранной компании «AMBERSEAS MARITIME MANAGEMENT» не явились, о месте и времени рассмотрения дела компания уведомлена надлежащим образом.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя, защитника иностранной компании «AMBERSEAS MARITIME MANAGEMENT»

Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в бездействии юридического лица – иностранной компании «AMBERSEAS MARITIME MANAGEMENT» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (л.д. 1-7);

- протоколом изъятия вещей и документов от ***, согласно которому товар – *** был изъят и помещен на ответственное хранение в ФИО3 (л.д. 10-15);

- копиями документов к уведомлению о прибытии №***, в которых отсутствовали сведения о наличии товара - *** (л.д. 18-25);

- копией акта таможенного осмотра №***, в результате которого в помещении «***» обнаружен товар (***), незаявленный в стандартных документах перевозчика (л.д. 26-29);

- копией акта таможенного досмотра №***, согласно которому обнаруженный товар представляет следующее: - *** (л.д. 30-32);

- служебной запиской ОЗОиТН *** таможни №*** от ***, согласно которой товар – *** независимо от наименования классифицируется в подсубпозиции 2402 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС. В отношении указанного товара при его перемещении через таможенную границу ЕАЭС в качестве судовых припасов запреты и ограничения не установлены. (л.д. 45);

- объяснением капитана судна ФИО1 от ***, согласно которому на прибытие в порт *** им подавалась информация о наличии судовых запасов, из которого следует, что данные обнаруженные товары являются судовыми припасами и были задекларированы в количестве 6 *** а по факту на борту судна находилось *** данная ошибка вызвана невнимательностью. В связи с этим он не заявил на прибытие в порт *** (л.д. 9);

- протоколом опроса свидетеля ФИО2 от ***, в котором ведущий инспектор т/поста Морской порт ***, осуществлявший таможенный контроль судна «***», подтвердил обстоятельства обнаружения данного административного правонарушения и факт недекларирования вышеуказанного товара (л.д. 74-77);

- письмом ООО «***» исх.№*** от ***, согласно которому ООО «***» было номинировано иностранной компанией *** Какая организация являлась судовладельцем т/х «***» на дату прибытия судна в порт *** судовому агенту не известно (л.д. 66);

- служебной запиской ОАОт *** таможни от *** №***, согласно которой согласно Информационной системе государственного портового контроля модуль «Регистрация заходов и отходов судов в морских портах РФ», собственником морского судна «***» является компания «***), владелец - компания «Amberseas Maritime Management» (***) (л.д. 43);

- письмом компании «Amberseas Maritime Management» от ***, из которого следует, что компания получает корреспонденцию *** таможни, однако назначить своего представителя по данному делу об АП не представляется возможным. Также компания сообщила, что не является материально-ответственным лицом в отношении имущества, перевозимого на указанном судне (л.д. 109);

- заключением эксперта №*** от *** рыночная стоимость товара – *** являющегося предметом АП, составляет ***. (л.д. 97-104);

- протоколом об административном правонарушении в отношении иностранной компании «AMBERSEAS MARITIME MANAGEMENT», в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования (л.д. 114-117);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину иностранной компании «AMBERSEAS MARITIME MANAGEMENT» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, «перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза».

Согласно подпункту 30 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, «припасы» – товары: необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования; предназначенные для потребления и (или) использования пассажирами и членами экипажей водных, воздушных судов или пассажирами поездов и работниками поездных бригад, а также для раздачи или реализации таким лицам.

Согласно статье 89 ТК ЕАЭС, при международной перевозке водным транспортом при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик в том числе представляет декларацию о судовых припасах, а также сведения о судовых припасах, имеющихся на судне (наименования и количество).

Вышеуказанный товар использовался на судне в качестве судовых припасов. В соответствии с пунктом 7 статьи 281 ТК ЕАЭС, припасы перемещаются через таможенную границу Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения мер защиты внутреннего рынка при условии использования в соответствии со статьей 283 ТК ЕАЭС с соблюдением запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП России, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов РФ об АП установлена административная ответственность.

Ответственность за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии статьей 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 282 ТК ЕАЭС таможенное декларирование припасов, находящихся на транспортном средстве международной перевозки (на борту водного судна), прибывшем на таможенную территорию Союза и убывающем с такой таможенной территории Союза, может осуществляться одновременно с таможенным декларированием транспортного средства международной перевозки с использованием декларации на транспортное средство.

Пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 4 статьи 279 ТК ЕАЭС, в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

В соответствии Приложением «B» Раздел 1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства (Лондон, 09.04.1965 г.), судовладельцем является лицо, владеющее или оперирующее судном, независимо от того, является ли оно частным лицом, корпорацией или другим юридическим лицом, и любое лицо, действующее от имени владельца или лица, оперирующего судном.

Указанная норма корреспондируется со статьей 8 Кодекса торгового мореплавания РФ в соответствии, с которой под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

Согласно ст.71 КТМ РФ капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания.

Кроме того, в соответствии с п.п. 2.4, 2.4.1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства (Лондон, 09.04.1965 г.), основным документом о судовых припасах, содержащим сведения, требуемые государственными властями при приходе и отходе судна, является декларация о судовых припасах. Государственные власти принимают декларацию о судовых припасах, датированную и подписанную капитаном или каким-либо лицом судового командного состава, надлежащим образом уполномоченным на то капитаном и лично осведомленным о судовых припасах.

Таким образом, в силу российского и международного законодательства капитан выступает от имени декларанта в отношении указанной категории товаров, и декларант несет ответственность за его действия.

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.

Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно пункту 8 статьи 281 ТК ЕАЭС декларантами припасов могут выступать перевозчик, а также лица, указанные в абзацах втором - пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС.

Исходя из положений пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Из материалов данного дела следует, что на момент прибытия в порт *** судовладельцем судна «***» и владельцем незадекларированного товара являлась компания «Amberseas Maritime Management» следовательно, данная компания является субъектом ответственности за данное правонарушение.

Компании «Amberseas Maritime Management» необходимо было при прибытии судна в порт *** задекларировать вышеуказанные товары в качестве припасов в декларации о судовых припасах либо иных судовых документах в соответствии со ст. 282 ТК ЕАЭС.

Учитывая вышеизложенное, компания «Amberseas Maritime Management» в нарушение требований ТК ЕАЭС не произвела таможенное декларирование по установленной форме вышеуказанного товара, при прибытии судна «***» в порт ***, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать иностранное лицо: являющееся собственником товаров, если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства–члена.

Согласно подпункту 26 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, «перевозчик» – лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза.

В соответствии со статьей 8 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

Таким образом, согласно положениям статьи 8 КТМ РФ и с учетом положений подпункта 26 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, перевозчиком является иностранная компания «Amberseas Maritime Management», и на данное лицо была возложена обязанность по таможенному декларированию припасов судна «Amber Light» при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза 18.03.2023.

Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств–членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

На момент ввоза рассматриваемого товара, их владельцем являлась иностранная компания «Amberseas Maritime Management», следовательно, данная компания является субъектом ответственности за данное правонарушение.

Учитывая вышеизложенное, иностранная компания «Amberseas Maritime Management» нарушила требования законодательства ЕАЭС, а именно не произвела таможенное декларирование по установленной форме товаров (судовых припасов), подлежащих таможенному декларированию.

Следовательно, именно иностранная компания «Amberseas Maritime Management» является субъектом данного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

Иностранная компания «AMBERSEAS MARITIME MANAGEMENT» в нарушение требований ТК ЕАЭС не произвела таможенное декларирование по установленной форме вышеуказанных товаров, при прибытии 18.03.2023 судна «Amber Light» в порт Мурманск, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Иностранной компании «AMBERSEAS MARITIME MANAGEMENT» необходимо было при прибытии судна в порт *** задекларировать вышеуказанный товар в качестве припасов в декларации о судовых припасах либо иных судовых документах в соответствии со ст. 282 ТК ЕАЭС.

Учитывая вышеизложенное, иностранная компания «AMBERSEAS MARITIME MANAGEMENT» в нарушение требований ТК ЕАЭС не произвело таможенное декларирование по установленной форме товара (*** при прибытии судна в порт ***, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, прихожу к выводу о признании иностранной компании «AMBERSEAS MARITIME MANAGEMENT» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Иностранная компания «AMBERSEAS MARITIME MANAGEMENT», являясь декларантом товаров, имела возможность, воспользовавшись правами декларанта исполнить обязанности, предусмотренные статьей 84 ТК ЕАЭС и задекларировать вышеуказанные товары. Однако работа по декларированию не была организована иностранной компании «AMBERSEAS MARITIME MANAGEMENT» надлежащим образом и данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенных правил, т.е. объективных обстоятельств, препятствующих выполнению указанной компанией таможенных обязанностей, не установлено.

Вступая в таможенные правоотношения, иностранная компания «AMBERSEAS MARITIME MANAGEMENT» должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Административное правонарушение в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица. При должной организации работы, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от организации в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных актами международного права и таможенным законодательством РФ, правонарушение было бы предотвращено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у компании отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в судебном разбирательстве по делу не представлено.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание иностранной компании «AMBERSEAS MARITIME MANAGEMENT» признаю: совершение административного правонарушения впервые; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание иностранной компании «AMBERSEAS MARITIME MANAGEMENT», не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, считаю возможным назначить юридическому лицу наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.7, ч.1 ст. 16.2, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Компанию «AMBERSEAS MARITIME MANAGEMENT» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

***

изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от ***, акту приема-передачи от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, и помещенные в ФИО3 - конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья М.С. Дурягина