к делу № 2а-823/2023

УИД: 23RS0035-01-2023-001478-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская 04 декабря 2023 года

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Беловой А.С.,

при секретаре судебного заседания Манукян М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» МЗ КК о признании незаконным отказа в предоставлении медицинской документации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» МЗ КК о признании незаконным отказа в предоставлении медицинской документации.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является сыном ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через своего представителя по доверенности - ФИО3 обратился в ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» МЗ КК с целью получения заверенных копий всей медицинской документации, отражающей состояние здоровья ФИО2, проводимые обследования и лечение за весь период наблюдения.

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» МЗ КК №, в котором, ссылаясь на положения ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ учреждение отказало в предоставлении медицинской документации.

Данный отказ административный истец считает незаконным, поскольку из представленных в материалы дела доказательств следует, что при жизни ФИО2 не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну.

Учитывая вышеизложенное, подан настоящий административный иск, в котором административный истец просит признать действия ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» МЗ КК, выразившиеся в виде отказа в выдаче медицинской документации ФИО2 представителю ФИО1 по доверенности - ФИО3 незаконными;

обязать ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» МЗ КК предоставить медицинскую документацию ФИО2 представителю по доверенности ФИО3

Административный истец - ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, при подаче административного иска ходатайствовали о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик - ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» МЗ КК извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в предоставленных суду возражениях на административное исковое заявление просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Представитель по доверенности ФИО4 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

С учетом того, что административные истец и ответчик не являются лицами, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие указанных лиц с учетом положений ст.ст. 150, 152 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действия (бездействия) должностного лица необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца (п. 1). При отсутствии хотя бы одного из названных условий (отсутствия совокупности названных условий) суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконными оспариваемых решения, действия (бездействия) (п. 2).

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд (пункты 1 и 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 3 и 4).

В соответствии ч. 3.1 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» после смерти гражданина допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, супругу (супруге), близким родственникам (детям, родителям, усыновленным, усыновителям, родным братьям и родным сестрам, внукам, дедушкам, бабушкам) либо иным лицам, указанным гражданином или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, по их запросу, если гражданин или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну.

На основании ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов. Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право получать медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 8 Приказа Минздрава России от 31.07.2020 г. № 789н «Об утверждении порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них» максимальный срок выдачи медицинских документов (их копий) и выписок из них с момента регистрации в медицинской организации запроса не должен превышать сроков, установленных требованиями законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ родителями ФИО1 являются ФИО2 и ФИО6

ФИО1, действуя через представителя по доверенности ФИО3, предусматривающей право делать запросы и получать информацию медицинского характера, направил в адрес ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» МЗ КК заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении заверенной копии всей медицинской документации, отражающей состояние здоровья его отца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проводимые обследования, за весь период нахождения в учреждении.

Данное заявление зарегистрировано ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» МЗ КК ДД.ММ.ГГГГ №.

В ответе ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» МЗ КК № указано, что поскольку в предоставленном заявлении на получение медицинской документации умершего гражданина ФИО2 отсутствует информация о его согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну третьим лицам, то ответ на запрос предоставить невозможно.

Также, согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» МЗ ККс сообщило, что гражданин ФИО2 открепился от Новопокровской ЦРБ и не обслуживается по причине переезда с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный ответ № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и его представителю по доверенности ФИО3 по адресу, указанному в заявлении для получения корреспонденции, а именно: <адрес>, что подтверждается описью почтового вложения в почтовое отправления и квитанциями.

Как указано в п. 2 Приказа Минздрава России от 07.09.2020 г. 947н «Об утверждении Порядка организации системы документооборота в сфере охраны здоровья в части ведения медицинской документации в форме электронных документов» ведение медицинской документации осуществляется в форме электронных документов (далее - электронный медицинский документ) без дублирования на бумажном носителе в случае отсутствия заявления пациента (его законного представителя), составленного в простой письменной форме, о ведении его медицинской документации в бумажном виде и при условии выполнения требований, установленных главами II - VI настоящего Порядка.

Настоящий приказ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с указанного периода введен документооборота в сфере охраны здоровья в части ведения медицинской документации в форме электронных документов.

Таким образом, медицинская карта ФИО2 в форме электронного документа в ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» МЗ КК отсутствует.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации ст. ст. 3 и 4, ст. 227 КАС РФ).

Для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

Поскольку действия административного ответчика соответствуют требованиям действующего законодательства, ответ на запрос предоставлен ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» МЗ КК заявителю в установленный законом срок, доказательств нарушения прав административного истца суду не представлено, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ГБУЗ «Новопокровская ЦРБ» МЗ КК о признании незаконным отказа в предоставлении медицинской документации, обязании предоставить медицинскую документацию - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение суда изготовлено 05.12.2023 г.

Судья

Новопокровского районного суда А.С. Белова