Дело № 2-68/2022
УИД № 34RS0039-01-2022-000058-14
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
с. Старая Полтавка 6 июля 2022 г.
Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Строгановой С.И.,
при секретаре судебного заседания Ковалёвой Я.А.,
с участием: представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области, администрации Гмелинского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на недвижимое имущество,
установил:
ФИО2 обратился в суд к администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области, администрации Гмелинского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на недвижимое имущество.
В обосновании заявленных требований истец указал, что 12 ноября 2018 г. он заключил с ответчиком договор № 12/2018 аренды земельного участка, площадью 1000 кв. метров, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: , для индивидуального жилищного строительства. На указанном участке им был построен жилой дом, площадью 74,2 кв. метров, что подтверждается техническим паспортом. Провести государственную регистрацию права собственности на вышеуказанный дом в настоящее время не представляется возможным, так как договор аренды расторгнут, а собственником земельного участка он не является.
Характеристики дома перечислены в техническом плане здания. Параметры его дома соответствуют установленным параметрам и допустимости размещения.
Просит суд признать за ним право собственности на жилой дом, площадью 74,2 кв. метров, расположенным по адресу: .
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, его интересы представлял представитель, действующий на основании доверенности ФИО1.
Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.
Ответчик - представитель администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме.
Соответчик - представитель администрации Гмелинского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области ФИО4, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представил заявления, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.
Третье лицо - Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, извещённый о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил объяснения, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Третье лицо - представитель комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, извещённый о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Третье лицо - представитель межмуниципального отдела по Палласовскому и Старополтавскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области извещённый о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя при вынесении решения полагался на усмотрение суда.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В силу ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии со статьей 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно статье 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона, также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.
Согласно ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Земельные отношения на особо охраняемых природных территориях регулируются Земельным кодексом Российской Федерации.
Согласно пункту 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, расположенные в пределах особо охраняемых природных территорий и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 95 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.
В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что 12 ноября 2018 г. между администрацией Старополтавского муниципального района Волгоградской области и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка № 12/2018.
Из договора следует, что арендодатель передает, а арендатор принимает по акту приема-передачи в пользования на условиях аренды из земель населенных пунктов земельный участок, площадью 1000 кв. метров с кадастровым номером № расположенный по адресу: границах. Согласно кадастровому паспорту земельного участка, для индивидуального жилищного строительства. Участок передается в аренду сроком на 3 года с 12 ноября 2018 г. по 11 ноября 2021 г.
Из акта приема-передачи к договору аренды земельного участка № 12/2018 от 12 ноября 2018 г. следует, что арендодатель передал, арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: .
05.06.2020 истцом в адрес администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области было направлено уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.
9 июня 2020 г. главой администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области в адрес истца было направлено уведомление № 2 о соответствии, указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №, расположенном по адресу: .
За период времени с 2018 по 2021 г., истец за счет собственных средств и сил осуществил строительство жилого дома, в соответствии с ранее полученным уведомлением. Факт постройки жилого дома подтверждается техническим планом здания.
В мае 2021 г. администрация Старополтавского района Волгоградской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка и расторжение договора аренды земельного участка.
Решением Старополтавского районного суда Волгоградской области от 18 июня 2021 г. исковые требования администрации района удовлетворены в полном объеме. Суд
решил:
расторгнуть договор аренды от 12.11.2018 №12/2018 земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 1000 (одна тысяча) квадратных метров с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , в границах согласно кадастрового паспорта земельного участка, для индивидуального жилищного строительства, заключенный 12 ноября 2018 г. между администрацией Старополтавского муниципального района Волгоградской области и ФИО2. Взыскать с ФИО2 в пользу администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области задолженность по договору аренды земельного участка № 12/2018 от 12 ноября 2018 г. в размере 1041 (одной тысячи сорока одного) рубля 90 копеек, пени в размере 994 (девятисот девяноста четырёх) рублей 91 копеек.
Провести государственную регистрацию права собственности на вышеуказанный дом в настоящее время не представляется возможным, так как договор аренды расторгнут, а собственником земельного участка ФИО2 не является.
В соответствии с п.6 ч.5 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства в границах особо охраняемой природной территории разрешение на строительство выдается федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления, в ведении которого находится соответствующая особо охраняемая природная территория.
Согласно п.1.5 Положения о государственном зоологическом заказнике регионального значения «Дрофиный», заказник находится введении Облкоприроды Волгоградской области. Соответствующие полномочия указанного лица установлены подпунктами 1.1, 2.3, 2.4 Положения о комитете природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, утвержденного постановлением администрации Волгоградской области от 19.12.2016 № 693-п, в соответствии с которым Комитет является органом исполнительной власти Волгоградской области, в полномочия которого входят, в том числе выдача разрешений на строительство и разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществить в границах особо охраняемой природной территории регионального значения.
Как следует из материалов дела, что 12 ноября 2018 г. между администрацией Старополтавского муниципального района Волгоградской области и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка № 12/2018, площадью 1000 кв. метров, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: , для индивидуального жилищного строительства.
9 июня 2020 г. главой администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области в адрес истца было направлено уведомление № 2 о соответствии, указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №, расположенном по адресу: .
Таким образом, в судебном заседании установлен факт неправомерного распоряжения органом местного самоуправления земельным участком, который был обусловлен нарушением пределов его полномочий, предоставленных законодательством. В результате чего ФИО2 осуществлено строительство жилого дома на не принадлежащем ему на законном основании участке, а также в отсутствие разрешения на строительство, что исключает возможность признать за ним право собственности на жилой дом.
Следовательно, самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем истцу, на основании договора аренды земельного участка, заключенного 12.11.2018 между истцом и администрацией Старополтавского муниципального района Волгоградской области в отсутствие полномочий на заключение такого договора, в нарушение требований действующего законодательства, который сам по себе несет признаки недействительной (ничтожной) сделки с момента её заключения.
При таких обстоятельствах, заключенный между администрацией Старополтавского муниципального района Волгоградской области и ФИО2 договор аренды земельного участка № 12/2018, в силу ст. 166 ГК РФ, является ничтожным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области, администрации Гмелинского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на недвижимое имущество, отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, есть с 11 июля 2022 г.
Судья: С.И. Строганова