Дело № 2а-535/2025

23RS0037-01-2024-006758-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2025 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Головина А.Ю.,

при секретаре Хавренко В.В.,

c участием представителя административного истца по доверенности ФИО7, представителя административных ответчиков по доверенностям ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО10 к администрации МО г. Новороссийск, Управлению имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10 обратился в суд с уточненным административным иском к администрации муниципального образования город Новороссийск, в котором указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:47:0304037:2 общей площадью 689 кв.м., земли населённых пунктов, разрешённое использование - земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа расположенный поадресу: <адрес>. Фактически он пользуется большей площадью, чем указана в правоустанавливающих документах, а именно площадью 917 кв.м., к которому имеется доступ, только с принадлежащего административному истцу земельного участка. В этой связи, административный истец обратился с заявлением в администрацию муниципального образования <адрес>, в котором просил заключить соглашение о перераспределении земельного участка находящегося в частной (его) собственности общей площадью 689 кв.м., с кадастровым номером 23:47:0304037:2 с земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности площадью 917 кв.м., установив вид разрешенного использования вновь образованного земельного участка согласно зонированию территории ПЗЗ <адрес> (для индивидуального жилищного строительства код 2.1.). Однако решением администрации МО <адрес>, выраженным в письме начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.02.1-15-6099/24 ФИО6 отказано в перераспределении земельных участков, так как согласно сведениям, находящимся на архивном хранении, испрашиваемый земельный участок накладывается на границы земельного участка, ранее утверждённые постановлением администрации муниципального образования <адрес>, члену садоводческого потребительского кооператива «Черноморец». Административный истец считает данный отказ в перераспределении земельных участков неправомерным, так как испрашиваемым земельным участком владеет, только он, данный земельный участок огорожен, каких-либо иных владельцев данной территории не имеется. Кроме того, ранее в административном и судебном порядке были устранены препятствия в пользовании данной территорией. Так, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в собственность земельного участка в городе Новороссийске по <адрес> на имя гр. ФИО11». Данным постановлением также указано считать свидетельство на право собственности на землю выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя недействительным гр. ФИО11». Спор о данной территории уже был предметом судебных разбирательств. А именно, имеется решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску бывших владельцев земельного участка ФИО1, ФИО2 к ФИО3 об устранении препятствий в пользовании земельным участком и решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, которым удовлетворены исковые требования ФИО4 и ФИО6 к ФИО5 и к ООО «Аргумент» об устранении препятствий в пользовании земельным участком. Предметом спора по данным решениям являлась территория испрашиваемого земельного участка. Таким образом, обжалуемый отказ является необоснованным и немотивированным, так как испрашиваемым земельным участком кроме административного истца никто не владеет.

Просит суд признать отказ администрации МО <адрес>, выраженный в письме начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.02.1-15-6099/24 в перераспределении границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0304037:2 общей площадью 689 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности площадью 228 кв.м., в результате которого увеличится земельный участок, находящийся в частной собственности до 917 кв.м. – неправомерным. Устранить допущенные нарушения прав гражданина путем возложения обязанности на администрацию МО <адрес> повторно рассмотреть заявление о перераспределении границ участка.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 по доверенности ФИО9 поддержал заявленные требования, ссылаясь на указанные в административном исковом заявлении обстоятельства. Также просил восстановить срок для подачи искового заявления об обжаловании отказа МО <адрес>, выраженный в письме начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.02.1-15-6099/24, пояснив, что обжалуемый отказ был получен нарочно в администрации гораздо позже относительно даты его вынесения.

Представитель административного ответчика администрации МО <адрес> в удовлетворении административного искового заявления просил отказать, ссылаясь на основания указанные в обжалуемом письме. Пояснил, что не может подтвердить, когда административным истцом был получен оспариваемый отказ. Также имеется решение по гражданскому делу №, из которого следует, что имеется наложение на другую территорию, при этом ФИО6 стороной по данному делу не являлся.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, материалы гражданского дела №, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным Кодексом.

Административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, законодатель право на обращение в суд с административным иском ставит в зависимость от момента, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, а не с момента - когда ему должно было стать известно о таком нарушении. Как пояснил представитель административного истца, обжалуемый отказ был получен примерно спустя 3 недели с момента его вынесения нарочно в администрации МО <адрес>. При этом административным ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие дату получения обжалуемого отказа административным истцом. При таких обстоятельствах, суд считает заявление о восстановлении пропущенного срока подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, гр. ФИО6 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:47:0304037:2 общей площадью 689 кв.м., земли населённых пунктов, разрешённое использование - земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно представленной схеме границ земельного участка административный истец пользуется большей площадью, чем указана в правоустанавливающих документах, а именно площадью 917 кв.м., к которому имеется доступ, также с принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии со ст. 39.28 и ст. 39.29 Земельного кодекса РФ – допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В этой связи административный истец обратился заявлением в администрации муниципального образования <адрес> в котором просил заключить соглашение о перераспределении земельного участка находящегося в частной (моей) собственности общей площадью 689 кв.м., с кадастровым номером 23:47:0304037:2 с земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности площадью 917 кв.м., установив вид разрешенного использования вновь образованного земельного участка согласно зонированию территории ПЗЗ <адрес> (для индивидуального жилищного строительства код 2.1.).

Однако решением администрации МО <адрес>, выраженным в письме начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.02.1-15-6099/24, административному истцу отказано в перераспределении земельных участков, со ссылкой на подпункт 12 пункта 9 статья 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, так как согласно сведениям находящимся на архивном хранении, испрашиваемый земельный участок накладывается на границы земельного участка, ранее утверждённые постановлением администрации муниципального образования <адрес>, члену садоводческого потребительского кооператива «Черноморец».

В соответствии с пунктом 12 части 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Согласно п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены гл. V.4 ЗК РФ.

Перераспределение земельных участков осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственником земельного участка, которое должно содержать сведения о возникновении права частной собственности на образуемый земельный участок (п. 2 ст. 39.28 ЗК РФ).

Для заключения соглашения о перераспределении земельных участков гражданину, являющемуся собственником земельного участка, необходимо обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением (п. п. 1, 2 ст. 39.29 ЗК РФ).

Согласно п. 3 ст. 39.29 ЗК РФ к такому заявлению прилагаются 1) копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на принадлежащий гражданину земельный участок; 2) схема расположения земельного участка (если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение).

Административным истцом к заявлению о перераспределении земельных участков был приложен полный перечень документов, предусмотренный п. 3 ст. 39.29 ЗК РФ.

Согласно пункту 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как следует из обжалуемого отказа, испрашиваемый административным истцом земельный участок накладывается на границы земельного участка, ранее утверждённые постановлением администрации муниципального образования <адрес>, члену садоводческого потребительского кооператива «Черноморец».

Однако, суду административным ответчиком не были представлены какие-либо документы, подтверждающие данные обстоятельства, существовавшие на день вынесения обжалуемого отказа. Не представлены какие-либо документы подтверждающие, что территория испрашиваемого административным истцом земельного участка относится садоводческому потребительскому кооперативу «Черноморец».

Кроме того, административным истцом представлено решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования ФИО4 и ФИО6 к ФИО5 и к ООО «Аргумент» удовлетворены в полном объеме. Суд решил, обязать ФИО5 не препятствовать ФИО4 в пользовании земельным участком, площадью 447 кв.м., с кадастровым номером 23:47:0304039:0006, расположенным по адресу: <адрес>. Признаны недействительными акты согласования местоположения границ земельного участка 23:47:0304040: 23, площадью 551 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СПК «Черноморец», участок №. Признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 23:47:0304040: 23, расположенного по адресу <адрес>, СПК «Черноморец», участок №, в части согласования местоположения границ и уточнения площади. Аннулирована запись в государственном кадастре недвижимости в части графического изображения земельного участка с кадастровым номером 23:47:0304040: 23, расположенного по адресу <адрес>, СПК «Черноморец», участок №.

Также в данном решении имеется ссылка на решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу, которым было установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> СПК Черноморец, участок №, не может находиться в черте города. Формирование данного земельного участка, уточнение границ, местоположения и площади, было проведено с нарушением норм законодательства РФ.

Как следует из пояснений административного истца, в вышеуказанных решениях спор шел именно о той территории, которая испрашивается административным истцом для перераспределения границ, и данные обстоятельства не были опровергнуты административным ответчиком.

Таким образом, административным ответчиком в обжалуемом отказе неправомерно указано основание, что территория испрашиваемого административным истцом земельного участка относится садоводческому потребительскому кооперативу «Черноморец».

Доводы административного ответчика о том, что наложение участка следует из решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № суд отклоняет, поскольку по спору по иску администрации <адрес> к ФИО5 к участию в деле ФИО6 привлечен не был.

При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 95, 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО6 процессуальный срок предъявления административного иска.

Административный иск ФИО6 удовлетворить.

Признать незаконным отказ МО <адрес>, выраженный в письме начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.02.1-15-6099/24 в перераспределении границ земельного участка с КН 23:47:0304037:2, общей площадью 689 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, с земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, площадью 228 кв.м., в результате которого увеличится земельный участок, находящийся в частной собственности до 917 кв.м.

Устранить нарушение прав ФИО6 путем повторного рассмотрения заявления о перераспределении границ земельного участка с КН 23:47:0304037:2 с земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: