Дело № 37MS0№-40

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

26 ноября 2025 года <адрес>

Шуйский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Гавриловой Е.В.,

при секретаре Ш.Н.Ю.,

с участием представителя истца помощника Шуйского межрайонного прокурора Ш.А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ю.Р. <адрес>, действующего в интересах муниципального образования и А.Ю. муниципального Р. <адрес>, к начальнику Управления жилищно-коммунального хозяйства А.Ю. муниципального Р.Л.А.А. о возмещении ущерба в порядке регресса,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ю.Р. <адрес>, действующий в интересах муниципального образования и А.Ю. муниципального Р. <адрес>, обратился в суд с указанным иском, в котором с учетом заявления об изменении предмета исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) просит взыскать с начальника Управления ЖКХ А.Ю. муниципального Р.Л.А.А. в пользу Управления жилищно-коммунального хозяйства А.Ю. муниципального Р. <адрес> сумму ущерба, причиненного уплатой в пользу А.Э.А.Ю, в лице ее законного представителя на основании решения Палехского районного суда по делу №, понесенных расходов в размере 5000 рублей на расчетный счет бюджета Управления ЖКХ А.Ю. муниципального Р. <адрес>.

Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.

В прокуратуру Ю.Р. <адрес> поступило заявление А.Э.А.А. о том, что ДД.ММ.ГГГГ около 20 часов у <адрес>А по <адрес> ее несовершеннолетнюю дочь А.Э.А.Ю укусила бездомная собака. Исполнение мероприятий по отлову безнадзорных животных на территории Ю. муниципального Р. осуществлялось Управлением жилищно-коммунального хозяйства путем заключения ДД.ММ.ГГГГ муниципального контракта на оказание услуг по отлову и содержанию животных (собак) без владельца на территории Ю. муниципального Р.. Согласно пункту 1.1 данного муниципального контракта Исполнитель обязуется оказать услуги по отлову и содержанию животных (собак) без владельца на территории Ю. муниципального Р., а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги, предусмотренные контрактом. Согласно п.13.1 контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЖКХ А.Ю. муниципального Р. <адрес> заключен муниципальный контракт, предметом которого является оказание услуг по отлову и содержанию животных (собак) без владельца. Согласно п.13.1 контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до ДД.ММ.ГГГГ. Решением Палехского районного суда <адрес> по делу № удовлетворены исковые требования прокурора Ю.Р. к А.Ю. муниципального Р., Управлению ЖКХ А.Ю. муниципального Р. о взыскании с Управления ЖКХ А.Ю. муниципального Р. в пользу законного представителя несовершеннолетней А.Э.А.Ю компенсации морального вреда в размере 5000 рублей. Начальником Управления ЖКХ А.Ю. муниципального Р. является Л.А.А.. Согласно должностной инструкции начальник Управления ЖКХ осуществляет непосредственный контроль за деятельностью и координирует работу Управления ЖКХ, по поручению Главы Ю. муниципального Р. представляет интересы А.Р. в органах власти и иных организациях. Таким образом, в действиях начальника Управления ЖКХ А.Ю. муниципального Р.Л.А.А. усматривается наличие виновного бездействия, ненадлежащее исполнение требований закона по осуществлению отлова бездомных животных, что повлекло обоснованное обращение прокуратуры Р. в Палехский районный суд <адрес> с иском о взыскании морального вреда и выплат из бюджета Ю. муниципального Р. денежных средств в качестве морального вреда.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление ЖКХ А.Ю. муниципального Р. и А.Э.А.А., действующая в интересах несовершеннолетней А.Э.А.Ю.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ш.А.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.171), заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Л.А.А., будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела в порядке гл.10 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ввиду отсутствия его личной вины в несвоевременном заключении контракта на отлов безнадзорных животных, тогда как с его стороны были приняты все необходимые меры по заключению указанного муниципального контракта.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, А.Ю. муниципального Р. <адрес>, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал, что принятие решения оставляет на усмотрение суда. При этом, дополнительно указал, что осуществление мероприятий по отлову безнадзорных животных на территории Ю. муниципального Р. возможно только с соблюдением требований действующего законодательства и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Учитывая требования указанного Закона о закупках, до заключения контракта от Заказчика требуется время для подготовки и размещения в Единой информационной системе соответствующей закупочной документации. ДД.ММ.ГГГГ не состоялась закупка на оказание услуг по отлову безнадзорных животных по причине отсутствия поданных заявок от исполнителей данных услуг. Муниципальный контракт на оказание услуг по отлову безнадзорных животных был заключен Управлением ЖКХ А.Ю. муниципального Р. лишь ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, со стороны Л.А.А., как руководителя Управления ЖКХ А.Ю. муниципального Р., были приняты все необходимые меры по заключению муниципального контракта на отлов безнадзорных животных (л.д.111-112).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, А.Э.А.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней А.Э.А.Ю, представитель Управления ЖКХ А.Ю. муниципального Р. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.ст. 233-234 ГПК РФ, с согласия истца, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, проверив, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании п. п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с частью 1 статьи 1081 ГК РФ, лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Согласно части 3.1 статьи 1081 ГК РФ Р.Ф., субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 настоящего Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями по принятию и (или) исполнению бюджетных обязательств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований.

Согласно ч. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Согласно ч. 5 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Судом установлено, что решением Палехского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены требования заместителя прокурора Ю.Р. <адрес> в интересах несовершеннолетней А.Э.А.Ю к Управлению жилищно-коммунального хозяйства А.Ю. муниципального Р. <адрес>, А.Ю. муниципального Р. <адрес>. С Управления жилищно-коммунального хозяйства А.Ю. муниципального Р. <адрес> в пользу несовершеннолетней А.Э.А.Ю в лице ее законного представителя А.Э.А.А. взыскана компенсация морального вреда в размере 5000 рублей. На А.Ю. муниципального Р. <адрес> возложена обязанность в случае отсутствия достаточных денежных средств у Управления жилищно-коммунального хозяйства А.Ю. муниципального Р. <адрес> за счет средств бюджета Ю. городского поселения обеспечить финансирование компенсации морального вреда в размере 5000 рублей (л.д.72-76).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Палехского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба А.Ю. муниципального Р. <адрес> – без удовлетворения (л.д.78-81).

Вступившим в законную силу решением суда установлено, что Управлением жилищно-коммунального хозяйства А.Ю. муниципального Р. <адрес> не в полной мере выполнена обязанность по обращению с животными без владельцев в целях предотвращения причинения вреда здоровью, что и привело к возникновению рассматриваемых спорных правоотношений по причинению несовершеннолетнему ребенку телесных повреждений безнадзорным животным.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как определено п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из установившего их судебного решения.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В порядке исполнения указанного выше решения суда Управление ЖКХ А.Ю. муниципального Р. <адрес> перечислило А.Э.А.А. денежные средства в размере 5000 рублей в счет компенсации морального вреда (л.д. 103).

Согласно п. 3.4 должностной инструкции начальник Управления ЖКХ осуществляет непосредственный контроля за деятельностью и координирует работу Управления жилищно-коммунального хозяйства.

Разрешая доводы ответчика об отсутствии его вины ввиду несвоевременного заключения контракта на отлов безнадзорных животных, суд исходит из того, что данные доводы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая оценка. Правовых оснований для их переоценки судом при рассмотрении настоящего дела не имеется.

Кроме того, при принятии данного решения суд принимает во внимание вступившее в законную силу решение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которое в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.

При изложенных обстоятельствах суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании с ответчика суммы ущерба в порядке регрессного требования в размере 5000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Ю.Р. <адрес>, действующего в интересах муниципального образования и А.Ю. муниципального Р. <адрес>, к начальнику Управления жилищно-коммунального хозяйства А.Ю. муниципального Р.Л.А.А. о возмещении ущерба в порядке регресса, удовлетворить.

Взыскать с Л.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ. отделением УФМС России по <адрес> в Шуйском муниципальном Р. в пользу Управления жилищно-коммунального хозяйства А.Ю. муниципального Р. <адрес> (ОГРН №, ИНН №) сумму ущерба в порядке регресса в размере 5000 (пять тысяч) рублей на расчетный счет бюджета Управления ЖКХ А.Ю. муниципального Р. <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения.

Иными лицами, участвующими в рассмотрении дела, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.В. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.