Дело № 2а-6120/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Выборг 25 сентября 2025 года
Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Красоткиной Ю.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным отказа в предоставлении услуги, обязании направить постановление о предварительном согласовании земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском, указав, что совместно с ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 посредством портала «Госуслуги» подал заявление в администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества. Указанные лица получили постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, на той же территории ФИО2 получил отказ в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что на рассмотрение ранее принята схема расположения земельного участка для муниципальных нужд и местоположение земельных участков частично или полностью совпадает. Не согласившись с доводами отказа, ФИО2 обжаловал его в суд. При рассмотрении административного дела № 2а-5502/2024 решение органа местного самоуправления было признано незаконным с возложением обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 При повторном рассмотрении заявления вновь было вынесено решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по причине того, что расположение испрашиваемого земельного участка совпадает с местоположением земельного участка с кадастровым номером №. Однако, по данным единого государственного реестра недвижимости статус данного земельный участка имеет наименование «погашено», кроме этого, постановление администрации, которым сформирован указанный земельный участок признано незаконным решением суда от Дата по делу №а-1663/2025.
Административный истец, не указывая никакие положения закона в своем административном иске, просит признать незаконным отказ, выраженный в ответе на заявление ФИО2 № от Дата отказ в предоставлении услуги № ОЗ-3625 от Дата; обязать администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области на основании его заявления № от Дата направить ему постановление о предварительном согласовании земельного участка для ведения огородничества на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
Кроме этого, административный истец просит взыскать судебные расходы в размере 3000 рублей.
В судебное заседание стороны не явились. Извещены надлежащим образом.
Представителем административного ответчика направлены возражения, в которых указано на необоснованность иска.
На основании части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации административное дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Суд, непосредственно исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
28.03.2024 ФИО2 обратился в администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, для ведения огородничества. Решением КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № ОЗ-5980 от 23.04.2024 ФИО2 отказано в предоставлении услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности» с указанием на то, что на рассмотрении КУМИГ находится ранее представленная схема расположения земельного участка для муниципальных нужд, с целью формирования земельных участков для льготных категорий граждан и местоположение земельного участка, образование которого предусмотрено этой схемой, частично или полностью совпадает. В связи с тем, что ранее поданная схема предоставлена с целью формирования земельных участков для льготных категорий граждан, предоставление земельных участков для ведения огородничества на данной территории не представляется возможным
Решением Выборгского городского суда Ленинградской области по административному делу № 2а-5502/2024 от 10.12.2024, вступившим в законную силу, указанное решение администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области признано незаконным с возложением на орган местного самоуправления обязанности повторно рассмотреть заявление.
При повторном рассмотрении вынесено решение об отказе в предоставлении услуги № ОЗ-3625 от 21.03.2025 со ссылкой на то, что имеется полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решение об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. В решении указан кадастровый номер земельного участка 47:01:0917002:228.
Оценивая указанное решение по правилам части 9 статьи 226 КАС Российской Федерации суд приходит к выводу, что оно принято при отсутствии на то законных оснований.
Так, порядок предварительного согласования предоставления земельных участков регламентирован статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, часть 8 которой содержит основания для вынесения решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, а часть 17 указывает, что решение об отказе должно содержать все основания отказа.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием к отказу в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.
В оспариваемом решении не указано, с каким конкретно земельным участком имеется совпадение местоположения земельного участка, испрашиваемого ФИО2, однако указано, что нет оснований для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 47:01:0917002:228. В связи с чем, суд полагает, что именно совпадение местоположения с данным земельным участком и стало основанием к применению административным ответчиком подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
Однако, при вынесении оспариваемого решения административным ответчиком не принято во внимание, что по данным единого государственного реестра недвижимости названный земельный участок (с кадастровым номером 47:01:0917002:228) снят с кадастрового учета Дата. Следовательно, принимая решение Дата, административный ответчик не мог принимать во внимание местоположение данного земельного участка.
В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности решений органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган. Указанные органы обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Согласно части 11 статьи 226 КАС Российской Федерации на орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и принявший оспариваемое решение, возлагается обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих их полномочия на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения регулирующим спорные отношения правовым нормам.
В нарушение указанных положений закона административным ответчиком не доказан факт того, что образование земельного участка по предложенной административным истцом схеме приводит к полному или частичному совпадению его местоположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.
Изложенное приводит суд к выводу, что отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2 не соответствует нормативным правовым актам – Земельному кодексу Российской Федерации, нарушает права, свободы и законные интересы административного истца в сфере землепользования, а потому административный иск подлежит удовлетворению.
Разрешая требование об обязании направить постановление о предварительном согласовании земельного участка, суд отклоняет его, полагая некорректной его формулировку. Полагая, что административный истец имеет целью получение в аренду земельного участка для ведения огородничества, а по результатам рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, согласно части 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, может быть принято либо решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка либо решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, суд полагает, что восстановление прав административного истца будет достигнуто путем возложения на административного ответчика обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2 для ведения огородничества по его заявлению от Дата №.
Удовлетворяя административный иск, суд взыскивает с административного ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины, подтвержденные извещением об осуществлении операции с использованием электронного средства платежа от Дата (т. 1 л. д. 17).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 174-175, главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области от Дата № ОЗ-3625.
Обязать администрацию Выборгского муниципального района Ленинградской области принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2 для ведения огородничества по его заявлению от Дата №.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области в пользу ФИО2 судебные расходы по 1500 рублей с каждого.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в течение пятнадцати дней со дня получения его копии.
Судья
УИД 47RS0005-01-2025-004015-47
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>