2а-171/2023

03RS0004-01-2022-005634-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 06 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Илаловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Кадировой А.И.,

с участием административного истца ФИО1 посредством видеоконференц-связи,

Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2,

старшего оперуполномоченного ФКЛПУ РБ УФСИН России по РБ ФИО3,

представителя ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России ФИО4,

представителя УФСИН России по РБ, ФСИН России ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему оперуполномоченному ФКЛПУ РБ УФСИН России по РБ ФИО3, УФСИН России по РБ, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России, Башкирской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании действий незаконными и взыскании компенсации морального и материального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании действий незаконными и взыскании компенсации морального и материального вреда. С учетом уточнения требований административный истец просил: признать незаконными действия сотрудников ФКЛПУ РБ УФСИН России по РБ, ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России, Башкирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, взыскать с соответчиков компенсацию морального вреда в размере 20 миллионов рублей, материального вреда в размере 10 миллионов рублей.

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что 04.10.2022 был этапирован в ФКЛПУ УФСИН России по РБ, где, по мнению административного истца, нарушался распорядок дня, а также ему был предоставлен телевизор с доступом лишь к ограниченному количеству каналов, чинились препятствия социально-полезным связям с родными, направлению корреспонденции в правоохранительные органы, не соблюдалось право на врачебную <данные изъяты> Кроме того, ФИО1 была предоставлена недостоверная информация о его правах и обязанностях. Также административный истец указывает, что в палате не проводилась влажная уборка, дезинфекция, нормы питания не соответствовали действующему законодательству.

02.11.2022 об указанных нарушениях в ФКЛПУ УФСИН России по РБ ФИО1 сообщил помощнику Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО6, однако каких-либо мер принято не было.

ФИО1 указывает, что с 24.08.2022 по 04.10.2022 ему было 11 раз отказано в направлении в ФКЛПУ УФСИН России по РБ, состояние здоровья ухудшилось. Кроме того, недостоверно была заполнена медицинская документация.

В период содержания в ФКЛПУ УФСИН России по РБ с 05.10.2022 по 13.10.2022 какого-либо лечения ФИО1 не велось. МРТ была проведена ФИО1 лишь 07.11.2022. Медицинская помощь, по мнению административного истца, не оказывалась надлежащим образом сотрудниками ФКЛПУ УФСИН России по РБ.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Башкирский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2, старший оперуполномоченный ФКЛПУ РБ УФСИН России по РБ ФИО3, представитель ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России ФИО4, представитель УФСИН России по РБ, ФСИН России ФИО5 с заявленными требованиями не согласились, просили отказать в удовлетворении.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Как закреплено в ст. ст. 17, 21 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Достоинство личности охраняется государством, и ничто не может быть основанием для его умаления, никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53 Конституции Российской Федерации).

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В соответствии со ст. 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В Российской Федерации гарантируются уважение и охрана прав, свобод и законных интересов осужденных, обеспечение законности применения средств их исправления, их правовой защиты и личной безопасности при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, определяемые исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Судом установлено, что ФИО1 был размещен в палату № 1 терапевтического отделения ФКЛПУ РБ УФСИН России по РБ.

Согласно требованиям Приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" палата, в которой был размещен ФИО1 была оснащена следующими предметами мебели, инвентаря и хозяйственного обихода: кровать металлическая, тумбочка, прикроватная, табурет, стол прямоугольный, настенный крючок для полотенца, умывальник, ведро для мусора, таз для стирки личных вещей.

В соответствии с п. 51 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" телевизоры, радиоприемники, DVD- и аудиопроигрыватели устанавливаются в местах коллективного пользования, определяемых администрацией ИУ. Просмотр телевизора осуществляется осужденными к лишению свободы в личное время с обеспечением возможности просмотра обязательных общедоступных телеканалов (при наличии технической возможности).

На основании п. 48 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" ФИО1 по средам и субботам предоставлялась помывка.

14.10.2022 для проведения следственных действий с участием административного истца был предоставлен служебный кабинет оперативной группы, поскольку в ФКЛПУ РБ УФСИН России по РБ специально оборудованный кабинет отсутствовал. ФИО1 было разъяснено, что он находится под визуальным контролем с целью обеспечения личной безопасности лица, находящегося на охраняемой территории и имущества служебного кабинета.

В силу ч. 3 ст. 15 УИК РФ направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.

Согласно книге учета исходящей корреспонденции № 2125 от 01.11.2022 зарегистрировано три исходящих письма ФИО1, 12.10.2022, 28.10.2022, 07.11.2022. За период содержания в ФКЛПУ УФСИН России по РБ административным истцом было направлено 8 заявлений в различные государственные органы, в том числе в прокуратуру, а также 2 почтовых отправления ФИО7, при этом нарушений требований ст.ст. 15, 91 УИК РФ не допущено. Своевременность направления исходящей корреспонденции подтверждается справкой.

В силу п. 10 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" на осужденных возлагается обязанность по поддержанию порядка и чистоты в камере, камерном санитарном узле, прогулочном дворе.

Согласно ч. 1 ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Объективных данных, свидетельствующих об обращении к администрации ФКЛПУ УФСИН России по РБ с письменными заявлениями от 27.10.2022, 02.11.2022, сведений об отказе от приема пищи ФИО1 судом не установлено.

Таким образом, условия содержания в ФКЛПУ РБ УФСИН России по РБ в части материально-бытового обеспечения осужденных, а также права осужденных на направление корреспонденции соответствовали требованиям уголовно-исполнительного законодательства. Доводы административного истца не подтверждаются материалами административного дела.

30.11.2022, 09.12.2022 на обращения ФИО1 Башкирским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 были даны ответы в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Башкирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях предприняты меры прокурорского реагирования в виде представлений.

В силу п. 8-9 Приказа Минюста России от 28.12.2017 N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана.

Лица, заключенные под стражу, или осужденные, нуждающиеся в оказании медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, госпитализируются в больницу без предварительного письменного запроса по согласованию с медицинской организацией УИС.

Как следует из выписного эпикриза № 774 ФИО1, последний находился на обследовании и лечении в ФКЛПУ УФСИН России по РБ с диагнозом: <данные изъяты>, сопутствующие заболевания: <данные изъяты>

Судом установлено, что ФИО1 неоднократно находился на обследовании и лечении в ФКЛПУ УФСИН России по РБ.

В период нахождения на лечении административному истцу осуществлены: ЭКГ, ФГДС, УЗИ, МРТ шейного отдела позвоночника, головного мозга и др., проведена консультация врача-невролога, терапевта и иных специалистов. ФИО1 проведена симптоматическая терапия, выписан в удовлетворительном состоянии.

Довод о создании препятствий к проведению обследования за счет собственных средств ФИО1 не подтверждается материалами дела, поскольку 19.10.2022 был заключен договор № 191022-1д об оказании платных медицинских услуг. 03.11.2022 ФИО1 проведено исследование.

Проанализировав приведенное нормативно-правовое регулирование, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административными ответчиками права административного истца, касающиеся оказания медицинской помощи, не нарушены, доказательств, подтверждающих факт ненадлежащего оказания медицинской помощи, в ходе судебного разбирательства не представлено и не установлено.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. ст. 59, 70, 84 КАС РФ, судом не установлено нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении, в связи с чем требования ФИО1 о признании действий незаконными и взыскании компенсации морального и материального вреда являются необоснованными, и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к старшему оперуполномоченному ФКЛПУ РБ УФСИН России по РБ ФИО3, УФСИН России по РБ, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России, Башкирской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании действий незаконными и взыскании компенсации морального и материального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2023 года.

Судья О.В. Илалова