Дело №2а-982/2023
УИД21RS0023-01-2022-007258-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2023 года г. Чебоксары
Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе председательствующего судьи Шопиной Е.В., при секретаре судебного заседания Димитриеве А.В., с участием представителей административного ответчика Военного комиссариата Чувашской Республики ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО7 к Призывной комиссии Чувашской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики»о признании решения от дата о призыве на военную службу незаконным и его отмене
установил:
ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Чувашской Республики о признании незаконным и отмене решения от дата о призыве на военную службу незаконным и его отмене.
Административные исковые требования мотивированы следующим.
дата призывной комиссией Ибресинского района Чувашской Республики было принято решение о призыве его на военную службу. Не согласившись с решением, он направил в адрес заместителя председателя призывной комиссии Чувашской Республики заявление о проведении контрольного медицинского освидетельствования. По результатам контрольного медицинского освидетельствования, состоявшегося дата ранее принятое решение оставлено в силе. При этом направления в медицинские учреждения для проведения полной проверки состояния здоровья ему выданы не были. Считает решение призывной комиссии Чувашской Республики отдата незаконным, противоречащим ч. 1 ст. 23 Федерального закона от дата «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с которой от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
При прохождении призывной комиссии административным истцом были представлены сведения о наличии заболеваний: ------
Вышеуказанные заболевания, по мнению истца, предполагают признание его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья.
Призывная комиссия, вопреки обязанности сохранения здоровья призывников при прохождении срочной службы, не учла все результаты обследований и имеющиеся у истца заболевания, приняла незаконное решение, которое может неблагоприятно сказаться на состоянии его здоровья.
Истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Чувашской Республики от дата о призыве истца на военную службу.
В ходе производства по делу в связи с прекращением деятельности призывной комиссии Чувашской Республики в качестве соответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики».
В судебное заседание административный истецне явился, явку представителя не обеспечил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав на возможность прекращения производства по делу на основании ч. 2 ст. 194 КАС РФ в связи с тем, что призывная комиссия прекратила действие, решение призывной комиссии считается нереализованным и подлежит отмене, не нарушает прав и охраняемых законом интересов истца.Вместе с тем, заявления об отказе административного истца от иска не поступало, в связи с чем оснований для рассмотрения вопроса о прекращении производства по делу не имеется.
Представители административного соответчика ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики»ФИО1, ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признали, указав на недоказанность доводов административного искового заявления их неподтвержденность заключением независимой военно-врачебной экспертизы, а также отмену оспариваемого решения как нереализованного в связи с чем оно не нарушает прав и охраняемых законом интересов истца.Обжалуемое решение призывной комиссии было принято в полном соответствии с требованиями закона, после определения категории годности к военной службе, права призывника нарушены не были.
Оценив доводы сторон, представленные административным ответчиком документы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1, ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Частью 2 ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены лм требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу п. 7 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
Согласно ст. 22 ФЗ от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с указанным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В силу п. 1 ст. 26 указанного Закона призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно статье 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от дата №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от дата №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
На основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от дата №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Пунктом 3 ст. 5.1 Закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от дата N 565 (далее - Положение).
В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 23 указанного Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно п.6 ст. 28 Федерального закона от дата №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по письменному заявлению, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.
Как установлено в судебном заседании ФИО4 состоит на воинском учете в военном комиссариате по Ибресинскому и Вурнарскому районам Чувашской Республики с дата.
По результатам медицинского освидетельствования граждан ФИО4 признан годным к прохождению военной службы по категории «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Из карт медицинского освидетельствования от дата, от дата следует, что ФИО4 выставлены диагнозы: ------ установлена категория Б-3.
Решением призывной комиссии по Ибресинскому и Вурнарскому районам Чувашской Республики по ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б-3» и призван на военную службу, что подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии от дата.
Данных о наличии у истца иных заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, в материалах дела не имеется. Представленные административным истцом в материалы дела светокопии осмотров специалистов и результатов инструментальных исследований не могут рассматриваться как допустимые доказательства каких-либо обстоятельств, поскольку не заверены, им не дана оценка экспертами специализированных экспертных учреждений, поэтому суд приходит к выводу о том, что указанные в них диагнозы носят предположительный характер и не противоречат установленным врачебной комиссией ссылкам.
Граждане имеющие диагнозы, предусмотренные ст. 61г, 59в, 68г, признаются годными к военной службе, категория годности «Б-3».
Исходя из положений пункта 6 статьи 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации
В соответствии с п. п. 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно - оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ -----, Минздрава РФ ----- от датаг. «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; при несогласии с результатами медицинского освидетельствования имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от датаг. ----- «Об утверждении положения о независимой военно - врачебной экспертизе».
Согласно Положению о военно - врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от датаг. ----- при несогласии гражданина с заключением военно - врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно - врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно - врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата ----- (абз. 5 п. 8).
В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
ФИО5 правом на прохождение независимой военно - врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно - врачебной экспертизы административный истец не обращался. Экспертное заключение в военный комиссариат и материалы дела представлено не было. Следовательно, оснований для принятия решения об освобождении истца от призыва на военную службу у призывной комиссии не имелось. Оснований для проведения экспертизы в рамках производства по настоящему административному иску не имеется, поскольку заключение военно-врачебной комиссии подлежит оспариванию в порядке отдельного производства.
Доводы административного истца о том, что врачами не учтены его жалобы и представленные медицинские документы судом расцениваются как необоснованные, поскольку врачами - специалистами при проведении медицинского освидетельствования в отношении административного истца иных заболеваний, не позволяющих проходить военную службу, у него не выявлено, заключения независимой ВВК не представлено.
Кроме того, административным истцом не представлено суду доводов о нарушении каких - либо прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд, и не представлены какие - либо подтверждающие доказательства. Так, решением призывной комиссии от дата оспариваемое решение отменено как нереализованное, в связи с чем оно какие либо права и законные интересов истца на нарушает.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.
При таких обстоятельствах суд, исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 ФИО8 к Призывной комиссии Чувашской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики»о признании решения от дата о призыве на военную службу незаконным и его отменеотказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.В. Шопина
Мотивированное решение изготовлено14 марта 2023 года.