УИД 66RS0015-01-2022-001763-27
Дело № 2а-1259/2022.
Решение изготовлено 09.08.2022.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 августа 2022 года город Асбест
Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Вознюка А.Ю. при секретаре судебного заседания Горюновой Ю.В. с участием помощника прокурора г. Асбеста Протасовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Думы Асбестовского городского округа ФИО1 к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер* об оспаривании решения о регистрации кандидата,
Установил:
Административный истец кандидат в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер* ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер* об оспаривании решения о регистрации кандидата. В обоснование требований административным истцом указано, что решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер* в качестве кандидата в депутаты зарегистрирован ФИО2.
Указанное решение, по мнению административного истца, не является законным, поскольку ФИО2 нарушен предусмотренный законом порядок подачи документов на выдвижение и регистрацию, пакет документов не является полным. В частности, при выдвижении кандидата списком избирательное объединение не исполнило требования избирательного законодательства. Так, полномочия уполномоченного представителя избирательного объединения не подтверждены, что является нарушением п.п. «в» п. 14.1 ст. 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Согласно вышеприведенного положения закона, в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным избирательным округам списком и необходимости его заверения организующей выборы избирательной комиссией уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата представляет в организующую выборы избирательную комиссию перечень документов, в том числе: решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, в котором указываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, замещающего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий).
Административный истец, ссылаясь на факт отсутствия в выписке из протокола Общего собрания Регионального отделения в Свердловской области Политической партии «Новые люди» в сведениях о назначаемом уполномоченном представителе избирательного объединения сведений о занимаемой им должности, считая указанное нарушение грубым и являющимся самостоятельным основанием для отказа в заверении списка кандидатов, просит суд признать незаконным и отменить решение Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер* с полномочиями окружных избирательных комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатным избирательным округам *Номер*, которым зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Думы Асбестовского городского округа ФИО2.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании поддержал требования административного искового заявления, дополнительно указав, что первый финансовый отчет кандидата ФИО2 составлен по истечении трех дней со дня открытия специального избирательного счета в банке.
Представитель административного ответчика Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер* ФИО4 в судебном заседании не признала заявленные исковые требования.
Представитель заинтересованного лица Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии ФИО5 в судебном заседании не поддержал заявленные исковые требования, ссылаясь на законность оспариваемого решения по доводам, изложенным в письменных возражения по иску.
Представитель заинтересованного лица избирательного объединения «Региональное отделение в Свердловской области Политической парии «Новые люди», заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, находящего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
В силу положений ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Закон об основных гарантиях), решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
В судебном заседании установлено, что решением Думы Асбестовского городского округа седьмого созыва от *Дата* *Номер* назначены выборы депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва на *Дата*
На основании решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер* с полномочиями окружных избирательных комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатным избирательным округам *Номер* от *Дата* *Номер* ФИО1, выдвинутая избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической партии «Справедливая Россия – Патриоты - За правду», зарегистрирована кандидатом в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер*.
На основании решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер* с полномочиями окружных избирательных комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатным избирательным округам *Номер* от *Дата* *Номер* ФИО2, выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение в Свердловской области Политической партии «Новые люди», зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер*.
На основании ч. 10 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.
Основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума урегулированы ст. 76 Закона об основных гарантиях.
Пунктом 6 названной статьи предусмотрено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
По мнению административного истца, правовым основанием для удовлетворения административного иска о признании незаконным решения о регистрации кандидата в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер* ФИО2 применительно к содержанию спорных правоотношений являются указанное в подпункте «в» пункта 24 статьи 38 Закона об основных гарантиях обстоятельства, влекущие отказ в регистрации кандидата, а именно: отсутствие в выписке из протокола Общего собрания Регионального отделения в Свердловской области Политической партии «Новые Люди» в сведениях о назначаемом уполномоченном представителе избирательного объединения сведений о занимаемой должности, в частности: уполномоченный представитель ФИО6 является индивидуальным предпринимателем, о чем не указано в сведениях.
Суд полагает, что названные выше обстоятельства по настоящему административному делу не нашли свое подтверждение.
В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона об основных гарантиях выдвижение кандидатов, списка кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях».
Согласно ч. ч. 2, 6 ст. 25 Федерального закона от *Дата* № 95-ФЗ «О политических партиях», решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списка кандидатов) в депутаты принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии в соответствии с уставом политической партии, но не менее чем большинством голосов от числа присутствующих на конференции ее регионального отделения делегатов, участников общего собрания регионального отделения.
Из материалов дела о выдвижении и регистрации списка кандидатов в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением «Региональное отделение в Свердловской области Политической парии «Новые люди» по одномандатным избирательным округам усматривается, что *Дата* состоялось Внеочередное Общее собрание Регионального отделения в Свердловской области Политической партии «Новые люди» о выдвижении кандидатов в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатным избирательным округам.
Согласно представленной выписке из протокола заседания Внеочередного Общее собрание Регионального отделения в Свердловской области Политической партии «Новые люди» от *Дата* на данном заседании постановлено выдвинуть список кандидатов в депутаты на выборах Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатным избирательным округам.
*Дата* Асбестовской городской территориальной избирательной комиссией получены документы для выдвижения списка кандидатов в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатным избирательным округам избирательным объединением «Региональное отделение в Свердловской области Политической партии «Новые люди». Указанный список кандидатов заверен Асбестовской городской территориальной избирательной комиссией *Дата* решением *Номер*.
Согласно п. 14 ст. 35 Закона об основных гарантиях список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, представляется в избирательную комиссию, организующую выборы, вместе с документами, указанными в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона.
В силу требований п.п. «в» п. 14.1 ст. 35 Закона об основных гарантиях в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта Российской Федерации его заверения организующей выборы избирательной комиссией уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата, указанным в пункте 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, представляет в организующую выборы избирательную комиссию следующие документы: решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, в котором указываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).
Из материалов дела о выдвижении и регистрации списка кандидатов в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва усматривается, что требования п.п. «в» п. 14.1 ст. 35 Закона об основных гарантиях не нарушены.
Согласно выписке из протокола Внеочередного Общего собрания Регионального отделения в Свердловской области Политической партии «Новые люди» от *Дата* о назначении уполномоченных представителей указанного избирательного объединения на выборах депутата Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва не содержит среди сведений об уполномоченном представителе избирательного объединения ФИО6 сведения об основном месте работы или службы, занимаемой должности (роде занятий).
При этом, *Дата* в Асбестовскую городскую территориальную избирательную комиссию поступили сведения об уточнении сведений об уполномоченном представителя избирательного объединения «Региональное отделение в Свердловской области Политической партии «Новые люди». Так, дополнены сведения о наличии у ФИО6 статуса индивидуального предпринимателя.
Право на уточнение представленных в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении списка кандидатов и их регистрации сведений регламентировано п. 1.1 ч. 1 статьи 38 Закона об основных гарантиях. Такое уточнение произведено избирательным объединением до заверения списка кандидатов политической партии.
Таким образом, учитывая, что избирательное объединение «Региональное отделение в Свердловской области Политической парии «Новые Люди» воспользовалось предоставленным законом правом на уточнение сведений об уполномоченном представителе избирательного объединения, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
По смыслу п. 15 ст. 47 Избирательного кодекса Свердловской области решение организующей выборы избирательной комиссии о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам с копией заверенного списка и копиями заявлений кандидатов о их согласии баллотироваться направляются организующей выборы избирательной комиссией в соответствующие окружные избирательные комиссии.
В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 51 Избирательного кодекса Свердловской области, для регистрации кандидата, списка кандидатов кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения представляют в соответствующую избирательную комиссию следующие документы: первый финансовый отчет кандидата; сведения об изменениях в списке кандидатов, произошедших после его заверения, либо об изменениях в данных о кандидате (кандидатах в составе списка кандидатов), об изменениях в ранее предоставленных данных о кандидате.
В силу требований ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Административный истец обратился в суд с иском об оспаривании решения окружной избирательной комиссии, принявшей решение о регистрации кандидата в депутаты ФИО2
Как следует из содержания оспариваемого постановления окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты ФИО2, при принятии данного решения окружной избирательной комиссии предоставлены решение избирательного объединения о выдвижении кандидата, первый финансовый отчет кандидата и сведения об изменениях в данных о кандидате (либо сведения об отсутствии изменений в данных о кандидате), ранее предоставленных в избирательную окружную комиссию.
Указанные выше документы, как следует из представленных материалов о регистрации кандидата ФИО2, представлены им своевременно и в полном объеме, в соответствии с требованиями закона (п. 5 ч. 1 ст. 51 Избирательного кодекса Свердловской области).
Доводы административного истца о предоставлении кандидатом в депутаты ФИО2 первого финансового отчета по истечении трех дней со дня открытия специального избирательного счета в банке (первый финансовый отчет предоставлен в окружную избирательную комиссию *Дата*, лицевой счет в банке открыт кандидатом *Дата*) не влияют на законность оспариваемого решения Окружной избирательной комиссии, так как не основаны на требованиях Закона об основных гарантиях и положениях п. 6 ст. 53 Избирательного кодекса Российской Федерации. Как указал представитель административного ответчика в судебном заседании, представленный кандидатом ФИО2 первый финансовый отчет проверен Окружной избирательной комиссией до принятия решения о регистрации данного кандидата и признан достоверным.
Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, решение Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер* от *Дата* *Номер* принято в соответствие с требованиями закона, оснований для признания его незаконным и отмене суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Решил:
Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер* с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №*Номер* от *Дата* *Номер* «О регистрации ФИО2, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в Свердловской области Политической партии «Новые люди», кандидатом в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу *Номер* на выборах *Дата*» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Асбестовский городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения.
Судья Асбестовского городского суда А.Ю. Вознюк