Дело № 2 – 458/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июня 2025 года г. Бикин Хабаровского края
Бикинский городской суд Хабаровского края
в составе председательствующего судьи Добродеевой Л.И.,
при секретаре Черменевой ФИО10
с участием:
старшего помощника ФИО3 городского прокурора Мещерикова ФИО11.,
истца ФИО12 С.С.,
представителя истца – ФИО13 Е.А., действующей на основании заявления,
представителя ответчика – Администрации ФИО3 муниципального округа ФИО7, действующего на основании доверенности № от <дата>,,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО14 Сергея Сергеевича к администрации ФИО3 муниципального района <адрес> в лице председателя ликвидационной комиссии ФИО1, Администрации ФИО3 муниципального округа о взыскании выходного пособия, компенсации морального вреда, процентов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО15 С.С. обратился в суд с иском к администрации ФИО3 муниципального района <адрес> в лице председателя ликвидационной комиссии ФИО1, Администрации ФИО3 муниципального округа о взыскании выходного пособия, компенсации морального вреда, процентов.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с законом Хабаровского края от 23.05.2024 № 495 "О преобразовании поселений, входящих в состав ФИО3 муниципального района <адрес>, путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование <адрес> и наделении его статусом муниципального округа" в связи с преобразованием муниципальный район, городское и сельские поселения утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу закона. На основании данного закона, Совет депутатов городского поселения «ФИО3» ФИО3 муниципального района принял решение от <дата> № «О ликвидации администрации ФИО3 муниципального района <адрес>». Назначена ликвидационная комиссия. ФИО16 С.С. работал в администрации ФИО3 муниципального района <адрес> (далее - администрация) главным специалистом сектора информационных технологий и защиты информации. На основании распоряжения администрации от <дата> № с ним был расторгнут трудовой договор в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (ликвидация организации). По истечении второго месяца после увольнения, истец не был трудоустроен. В ТОП ФИО3 <адрес> ТЦЗН Вяземского и ФИО3 <адрес>ов ему пояснили, что поскольку есть правопреемник работодателя, то за выплатой за второй месяц необходимо обратиться в Бикинский муниципальный округ. В связи с чем, <дата> он обратился в Администрацию ФИО3 муниципального округа с заявлением о выплате среднемесячного заработка за второй месяц периода трудоустройства, поскольку в силу Решения Собрания депутатов ФИО3 муниципального округа от <дата> № «Об утверждении Положения о правопреемстве органов местного самоуправления как вновь образованного муниципального образования Бикинский муниципальный округ <адрес>» администрация ФИО3 муниципального округа является правопреемником администрации. <дата> Администрация ФИО3 муниципального округа отказалась выплачивать выходное пособие, сославшись на то, что она не является универсальным правопреемником, и рекомендует обратиться непосредственно к председателю ликвидационной комиссии администрации ФИО3 муниципального района ФИО1 Истец, обратился к председателю ликвидационной комиссии, однако до настоящего времени ответ не получил. Полагает, что поскольку Бикинский муниципальный округ принял от председателя ликвидационной комиссии бюджетные деньги и имущество принадлежащее муниципальному образованию «Бикинский муниципальный район», а так же получил и имущество принадлежащее непосредственно юридическому лицу Администрации ФИО3 муниципального района (офисное оборудование, автомобили и другое имущество) в счет которого работодатель бы мог погасить задолженность перед работниками, то администрация ФИО3 муниципального округа, должна нести солидарную ответственность за выполнение обязательств по выплате выходного пособия за второй и третий месяц трудоустройства уволенных работников. Таким образом, Председателю ликвидационной комиссии, администрации ФИО3 муниципального округа достоверно было известно об основании увольнения истца и его безусловном праве на получение выходного пособия в соответствии со статьями 178, 318 ТК РФ до ликвидации организации. Однако, никаких мер для получения от истца сведений о его трудоустройстве ответчики не приняли, обязанность по выплате истцу выходного пособия, за второй месяц трудоустройства не выполнили, при этом были направлены документы в регистрирующий орган для внесения в ЕГРЮЛ сведений о ликвидации Администрации городского поселения «ФИО3», чем нарушили права истца. Незаконными действиями ответчиков повлекли нарушение права истца на гарантированное получение выходного пособия, истец вынуждена была дополнительно искать средства для существования, что привело к нравственным страданиям истца, которые также подлежат возмещению ответчиками. На основании изложенного просит взыскать с администрации ФИО3 муниципального района <адрес> в лице председателя Ликвидационной комиссии ФИО1, администрации ФИО3 муниципального округа <адрес> выходное пособие за второй месяц периода трудоустройства в размере № рублей, компенсацию морального вреда за невыплату выходного пособия в размере № рублей, проценты (денежную компенсацию) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм по день фактического расчета включительно.
В судебном заседании истец ФИО17 С.С. поддержал заявленные исковые требования в полном объёме. Дополнительно пояснил, что перед ликвидацией администрации ФИО3 муниципального района ему говорили, что он останется работать на прежней должности, но уже в администрации ФИО3 <адрес>. <дата> администрацией ФИО3 муниципального округа ему была предложена должность Управляющего делами, он подал все документы, однако в дальнейшем в трудоустройстве отказано. С <дата> он трудоустроен от центра занятости. За медицинской помощью он обращался в марте-апреле № года. До этого он также проходил лечение, ему поставлен диагноз, обострилась тревожность и ему заново пришлось обращаться к врачу.
В судебном заседании представитель истца ФИО6 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, дав пояснения, аналогично изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объёме. Дополнительно пояснила, что с истцом проводилась беседа по поводу трудоустройства в Администрации ФИО3 муниципального округа. Моральный вред истца обусловлен нравственными и физическими страданиями. Истец, разговаривая с главой, понимал, что будет трудоустроен по истечении какого-то времени, ему начнет начисляться заработная плата. Отказывая в должности Управляющего делами, истец понимал, что у него потерян полностью доход, он переживает, так как не работает, у него нет средств для существования. До увольнения истец работал в должности, не отнесенной к муниципальной службе. Полагает, что обязанность по взысканию выходного пособия, компенсации морального вреда, процентов необходимо возлагать на Администрацию ФИО3 муниципального округа, поскольку округ является правопреемником. Проценты необходимо уплачивать с того момента, когда Администрации ФИО3 муниципального округа отказала истцу в выплате выходного пособия -<дата>.
В судебном заседании представитель ответчика – Администрации ФИО3 муниципального округа ФИО18 А.А. пояснил, что с исковыми требованиями Администрация ФИО3 муниципального округа не согласен. Решением Совета депутатов Администрации ФИО3 от <дата> № «О ликвидации Администрации ФИО3 муниципального района <адрес> принято решение о ликвидации <адрес>, а не о реорганизации. При этом во вновь образованном муниципальном образовании для решения вопросов местного значения создан новый орган местного самоуправления - <адрес>, которая не является универсальным правопреемником Администрации ФИО3. <адрес> осуществлялось согласно бюджета ФИО3 муниципального района <адрес> (далее - МО ФИО3 <адрес>) для решения вопросов местного значения, утверждаемого Собранием депутатов ФИО3 муниципального района. Все имущество (включая денежные средства бюджета) находилось в муниципальной собственности МО ФИО3 <адрес> для решения вопросов местного значения. В соответствии с законом <адрес> № от <дата> "О преобразовании поселений, входящих в состав ФИО3 муниципального района <адрес>, путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование <адрес> и наделении его статусом муниципального округа" - Органы местного самоуправления ФИО3 муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципального района, городского и сельских поселений, которые на день создания ФИО3 муниципального округа осуществляли полномочия по, решению вопросов местного значения на соответствующих территориях, в том числе в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти края и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, (п. 2 ст. 6 закона). Все имущество (включая остатки денежных бюджетных средств) предусмотренные для решения вопросов местного значения было передано в муниципальную собственность вновь образованного муниципального образования Бикинский муниципальный округ <адрес>, в связи с чем, исковые требования к администрации округа не обоснованы. В данном случае каких-либо договоров с ФИО19 С.С. или иных установленных законом обязанностей у администрации округа нет. Согласно ст.1 закона ХК 495 с <дата> муниципальный район, городское и сельские поселения утрачивают статус муниципальных образований, в связи с чем все муниципальное имущество муниципального района, городского и сельских поселений признано собственностью ФИО3 муниципального округа <адрес>, а факт передачи муниципального имущества, в том числе зарегистрированного напрямую за юридическими лицами является исключительно процедурой переоформления документов. По факту требований о выплате выходного пособия за второй месяц администрация округа считает требования необоснованными в связи с тем, что согласно справке от <дата> ТОП ФИО3 <адрес> ТЦЗН Вяземского и ФИО3 <адрес>ов, ФИО2 обратился за постановкой на учет в целях поиска походящей работы с <дата>.. <адрес> считает данного повода недостаточно для получения выплаты выходного пособия, так как истец исчерпывающих мер по трудоустройству не предпринимал, доводов в исковом заявлении не привел. Истец осознавая особенности ст. 318 ГК РФ с намерением причинить вред другому лицу (в данном случае юридическому лицу в лице администрации района) намеренно злоупотребляя предоставляемым правом на выплату выходного пособия не трудоустраивался в течении двух месяцев со дня увольнения в связи с ликвидацией. Каких-либо доказательств в суд не представлено. Вины работодателя в сложившейся ситуации нет. Так решением Совета депутатов городского поселения «ФИО3» ФИО3 муниципального района <адрес> № от <дата> «О ликвидации администрации ФИО3 муниципального района <адрес>» (далее решение №) принято решение о ликвидации администрации района. Данным решением № было утверждено положение о ликвидационной комиссии администрации района, состав ликвидационной комиссии района, а также план ликвидационных мероприятий администрации района. Согласно данного решения ликвидационные мероприятия должны, были быть завершены до <дата>. <адрес>, образованная <дата> никакого участия в принятии решения о ликвидации, в прятнии бюджета на <дата> год и плановый <дата> годы не принимала, решений о выплатах при увольнении, а также иных выплат не принимала. На основании изложенного администрация округа так же считает требования о возмещении морального вреда необоснованно, так как у истца имеется лишь тот факт, что он не получил выплату выходного пособия, а объема и характера причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств в суд не предоставлено, а сама сумма № рублей не соответствует требованиям разумности и справедливости. ФИО20 С.С. предлагалась должность заместителя отдела информационных технологий, но это была устная беседа с главой, ему предлагали эту должность, так как больше никого не было и для новой организации это было очень нужно. Сейчас в ФИО3 муниципальном округе в сектор информационных технологий состоит по штату из заведующего сектора и три главных специалиста. По факту сейчас работает один специалист.
В судебное заседание представитель ответчика Администрации ФИО3 муниципального района <адрес> в лице председателя ликвидационной комиссии ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, с учетом положений статьи 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего исковые требования удовлетворить, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с ч. 4 ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.
В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.
В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения.
В случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания второго месяца со дня увольнения, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, - после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания третьего месяца со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель производит их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения.
Работодатель взамен выплат среднего месячного заработка за период трудоустройства (части вторая и третья настоящей статьи) вправе выплатить работнику единовременную компенсацию в размере двукратного среднего месячного заработка. Если работнику уже была произведена выплата среднего месячного заработка за второй месяц со дня увольнения, единовременная компенсация выплачивается ему с зачетом указанной выплаты.
При ликвидации организации выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства (части вторая и третья настоящей статьи) и (или) выплата единовременной компенсации (часть пятая настоящей статьи) в любом случае должны быть произведены до завершения ликвидации организации в соответствии с гражданским законодательством.
По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи с положениями ст. ст. 62 - 64 ГК РФ, в период проведения процедуры ликвидации юридического лица вышеназванные обязанности, лежащие на работодателе, подлежат исполнению ликвидатором (ликвидационной комиссией), которые в том числе должны обеспечить возможность получения работником сохраняемого среднего заработка на период трудоустройства.
Неисполнение вышеназванных обязанностей в силу статей 64.1 и 53.1 ГК РФ может быть основанием материальной ответственности ликвидатора, а также лица (лиц), контролирующих его деятельность, за ущерб, причиненный работнику.
Как следует из материалов дела, между администрацией ФИО3 муниципального района <адрес> и ФИО21 С.С. заключен трудовой договор № от <дата>. ФИО23 С.С. принят на должность, не отнесенную к должностям муниципальной службы, гласного специалиста сектора информационных технологий и защиты информации администрации ФИО3 муниципального района <адрес>, с испытательным сроком три месяца. Договор заключен на неопределённый срок.
Согласно распоряжения администрации ФИО3 муниципального района № от <дата>, ФИО22 С.С. установлен должностной оклад в размере 4635 рублей, надбавки к должностному окладу: за стаж работы в южных районах Дальнего Востока в размере 30%; районный коэффициент в размере 30 %; за сложность, напряженность в размере 90%; ежемесячное денежное поощрение в размере 3,0 должностных окладов; ежемесячная надбавка за стаж работы в размере 15%.
К трудовому договору от <дата> №, заключенному администрацией ФИО3 муниципального района с ФИО24 С.С., заключено дополнительное соглашение №, внесены дополнения в трудовой договор, и вступает в силу с <дата>.
Распоряжением администрации ФИО3 муниципального района <адрес> от <дата> №, расторгнут трудовой договор, ФИО2 уволен с должности главного специалиста сектора информационных технологий и защиты информации администрации ФИО3 муниципального района <адрес> <дата> в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ). Рассчитано и выплачено ФИО2 выходное пособие в размере среднего месячного заработка за период с <дата> по <дата> из расчета 14 рабочих дней и 8 праздничных дней в январе 2025г., компенсация за неиспользованный отпуск в период работы с <дата> по <дата> из расчета 19,5 календарных дней.
Согласно справке Администрации ФИО3 муниципального округа от <дата>, средний дневной заработок ФИО2, рассчитанный за последние 12 месяцев в порядке, установленном ст.139 ТК РФ, Постановлением Правительства РФ от <дата> № «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» составил 3327,37 рубля. Выходное пособие за второй месяц должно быть рассчитано за период с <дата> по <дата> в количестве 20 рабочих дней.
Согласно информации в ТОП ФИО3 <адрес> ТЦЗН Вяземского и ФИО3 <адрес>ов от <дата>, ФИО25 С.С. был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы в Территориальном обособленном подразделении ФИО3 <адрес> территориального цента занятости населения Вяземского и ФИО3 <адрес>ов КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» с <дата> на основании заявления о предоставлении меры государственной поддержки в сфере занятости населения по содействию гражданам в поиске подходящей работы №, в форме электронного документа, направленного с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России». В заявлении о предоставлении меры поддержки ФИО27 С.С. указал, что не претендует на признание его безработным, поэтому был зарегистрирован как ищущий работу без назначения выплаты пособия по безработице. Органами службы занятости формируются личные дела граждан и учетные дела работодателей в электронной форме. ФИО26 С.С. <дата> выдано направление на работу на должность «Специалист по информационным ресурсам» в КГБУЗ «Бикинская центральная районная больница», где с <дата>. был трудоустроен. Снят с регистрационного учета, в качестве ищущего работу, с 11.03.2025г. по причине «Трудоустройство по направлению службы занятости».
В соответствии с законом <адрес> от <дата> № "О преобразовании поселений, входящих в состав ФИО3 муниципального района <адрес>, путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование <адрес> и наделении его статусом муниципального округа" в связи с преобразованием муниципальный район, городское и сельские поселения утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу закона.
Собранием депутатов ФИО3 муниципального района принято решение от <дата> № «О ликвидации администрации ФИО3 муниципального района <адрес>».
Утверждено положение, состав ликвидационной комиссии администрации ФИО3 муниципального района <адрес>, план ликвидационных мероприятий администрации ФИО3 муниципального района <адрес>.
Избрана ликвидационная комиссия администрации ФИО3 муниципального района <адрес>.
Согласно плана ликвидационных мероприятий администрации ФИО3 муниципального района <адрес>, предусмотрены мероприятия, в том числе - удовлетворение требований кредиторов, после утверждённого промежуточного ликвидационного баланса после <дата>.
<дата> ФИО2 обратился к главе Администрации ФИО3 муниципального округа с заявлением о выплате среднемесячного заработка за второй месяц со дня увольнения по ликвидации, за период с <дата> по <дата> в соответствии с ч.1 ст.178 ТК РФ, поскольку не трудоустроен.
Из ответа Администрации ФИО3 муниципального округа от <дата> следует, что администрация ФИО3 муниципального округа <адрес> в трудовых отношениях с ФИО28 С.С. не состояла, не является универсальным правопреемником администрации городского поселения «ФИО3» ФИО3 муниципального района <адрес>, и не имеет обязанности выплат среднемесячного заработка работникам, уволенным в связи с ликвидацией. Для разрешения данного вопроса рекомендует обратится к своему прежнему работодателю в лице председателя ликвидационной комиссии администрации городского поселения ФИО3» ФИО3 муниципального района <адрес> с аналогичным заявлением.
<дата> ФИО29 С.С. обратился к председателю ликвидационной комиссии администрации муниципального района <адрес> ФИО1 с заявлением о выплате среднемесячного заработка за второй месяц периода трудоустройства.
Однако, данное заявление осталось без ответа, поскольку в судебном заседании установлено, что ответ на заявление был отправлен ФИО30 С.С. на иной адрес - ошибочный, в связи с чем, отказ в выплате не был получен.
Отказ в выплате был следующего содержания: «В связи с тем, что в соответствии с решением Собрания депутатов ФИО3 муниципального района <адрес> от <дата> № О бюджете ФИО3 муниципального района <адрес> на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов бюджетные ассигнования на выплату среднего месячного заработка за второй месяц со дня увольнения по п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ не предусмотрены. Лицевые счета закрыты 31.12.2024г.»
В соответствии с ч.3 ст.318 ТК РФ выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка, а также выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации, предусмотренных частями первой - третьей и пятой настоящей статьи, производятся работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.
Распоряжением Администрации ФИО3 муниципального округа <адрес> от <дата> №-р, принято в муниципальную собственность ФИО3 муниципального округа <адрес> движимое имущество находящегося в Реестре муниципального имущества ФИО3 муниципального района.
Решением Собрания депутатов ФИО3 муниципального округа <адрес> от <дата> № утверждён бюджет ФИО3 муниципального округа <адрес> на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.
Управлением Федерального казначейства по <адрес> предоставлена справка о свободном остатке средств бюджета ФИО3 муниципального района на <дата> в размере № рублей.
Распоряжением № от <дата> перечислены денежные средства в бюджет ФИО3 муниципального округа, в связи с преобразованием поселений, входящих в состав ФИО3 муниципального районов <адрес>, путем их объединения во вновь образованный Бикинский муниципальный округ <адрес> от <дата> №)
Решением Собрания депутатов ФИО3 муниципального округа <адрес> от <дата> № утверждён отчет об исполнении бюджета ФИО3 муниципального района <адрес> за 2024 год.
Таким образом, денежные средства и имущество принадлежащее Администрации ФИО3 муниципального района передано в администрацию ФИО3 муниципального округа.
Администрация ФИО3 муниципального района <адрес> в лице председателя ликвидационной комиссии ФИО1, Администрации ФИО3 муниципального округа не соглашаясь с доводами истца, ссылается на ст. 61 ГК РФ, что ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.
Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" преобразованием муниципальных образований, в том числе, является объединение, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.
Согласно п. 10 ст. 85 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона.
Решением Собрания депутатов ФИО3 муниципального округа <адрес> от <дата> № утверждено Положение о правопреемстве органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Бикинский муниципальный округ <адрес>.
В соответствии с пунктом 7 данного Положения, имущественные обязательства, права и обязанности органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Бикинский муниципальный округ <адрес>, возникающие в силу правопреемства, определяются законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.34 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.
Таким образом, вновь образованное муниципальное образование, наделенное статусом городского округа, является правопреемником органов местного самоуправления, осуществлявших на соответствующей территории полномочия по решению вопросов местного значения в силу прямого указания закона, к которому перешли не только права на принадлежавшее преобразованным муниципальным образованиям имущество, но и долговые обязательства.
Поскольку Бикинский муниципальный округ принял от председателя ликвидационной комиссии бюджетные деньги и имущество, принадлежащее муниципальному образованию ФИО3 муниципальному району, а так же получил и имущество принадлежащее непосредственно юридическому лицу Администрации ФИО3 муниципального района, то есть имущество, за счет которого работодатель мог бы погасить задолженность перед работниками, то администрация ФИО3 муниципального округа должна нести ответственность за выполнение обязательств по выплате выходного пособия за второй месяц трудоустройства уволенного работника.
Разрешая требования истца о взыскании выходного пособия за второй месяц периода трудоустройства, принимая во внимание, представленный расчет истца, который судом проверен, признан арифметически верным и не оспорен ответчиком, суд приходит к выводу о том, что с администрации ФИО3 муниципального округа в пользу истца подлежит взысканию выходное пособие за второй месяц периода трудоустройства в размере № руб.
В соответствии с ч. 1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Таким образом, с администрации ФИО3 муниципального округа <адрес> в пользу ФИО31 С.С. подлежит взысканию проценты (денежная компенсация) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, за каждый день задержки начиная с <дата> (следующий день после отказа в выплате среднемесячного заработка за второй месяц периода трудоустройства).
В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
В силу требований п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 ГК РФ.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При определении размера компенсации морального вреда суд с учетом степени вины ответчика, характера нравственных страданий, причиненных истцу в результате невыплаты выходного пособия за второй месяц периода трудоустройства, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика администрации ФИО3 муниципального округа в пользу ФИО32 С.С. компенсацию морального вреда в размере № руб.
Доводы ответчика о том, что каких- либо договоров с ФИО33 С.С. или иных установленных законом обязательств у администрации округа нет, являются несостоятельными, и опровергаются, поскольку установлено, что вновь образованное муниципальное образование, наделенное статусом городского округа, является правопреемником органов местного самоуправления, осуществлявших на соответствующей территории полномочия по решению вопросов местного значения в силу прямого указания закона, к которому перешли, в том числе долговые обязательства.
Доводы о том, что ФИО34 С.С. не предпринял исчерпывающих мер по трудоустройству, не принимаются судом, поскольку истцом предпринимались попытки о трудоустройстве на работу в Бикинский муниципальный округ, а также в КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» поставлен учет в качестве ищущего работу и не претендовал на признание его безработным.
Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, в связи с чем, работодатель обязан выплатить средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.
Учитывая вышеприведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд считает, что исковые требования ФИО35 С.С. подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО36 Сергея Сергеевича к администрации ФИО3 муниципального района <адрес> в лице председателя ликвидационной комиссии ФИО1, Администрации ФИО3 муниципального округа о взыскании выходного пособия, компенсации морального вреда, процентов, удовлетворить частично.
Взыскать с администрации ФИО3 муниципального округа <адрес> в пользу ФИО37 Сергея Сергеевича, <дата> года рождения, уроженца г. ФИО3 <адрес> (паспорт №) выходное пособие за второй месяц периода трудоустройства в размере № рублей, компенсацию морального вреда в размере № рублей, проценты (денежную компенсацию) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм за каждый день задержки начиная с <дата>.
Исковые требования ФИО2 к администрации ФИО3 муниципального района <адрес> в лице председателя ликвидационной комиссии ФИО1, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.
Судья подпись Л.И. Добродеева
Решение в окончательной форме принято <дата> года
Копия верна:
Судья Л.И. Добродеева