К делу № 2-400/2022

23RS0008-01-2021-004908-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белореченск 11.07.2022г.

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Пятибратовой И.В.

при секретаре Казанцевой С.И.

с участием представителей истца по доверенностям ФИО1, ФИО2

представителя ответчика по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Белореченского городского поселения Белореченского района Краснодарского края к ФИО4 о признании возведенного объекта самовольной постройкой и обязании снести ее,

УСТАНОВИЛ:

Истец просит суд признать возведенный объект (фундамент, а также металлическую конструкцию), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...> самовольной постройкой.

Обязать ответчика за свой счет снести возведенный объект (фундамент, а также металлическую конструкцию) расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:39:1101080:42 по адресу: <...> самовольной постройкой в течение тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Белореченского городского поселения Белореченского района в ходе проведения визуального осмотра был выявлен факт нарушения градостроительного законодательства в отношении возведенного объекта, имеющего признаки самовольного строительства, расположенного на земельном участке по адресу: <...>.

Земельный участок с кадастровым номером № (адрес <...>.) с разрешенным видом использования – для размещения объектов торговли, принадлежит ФИО4 на праве собственности.

Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Белореченского городского поселения Белореченского района было проведено визуального обследование возведенного объекта, в ходе которого установлено, что указанный объект (возведен фундамент с металлической конструкцией и ведется строительство), расположенный по адресу <...> имеет признаки самовольной постройки, выраженной в отсутствии разрешения на строительство.

Данный факт отражен также в акте обследования земельного участка Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Белореченского городского поселения Белореченского района Краснодарского края от 25.10.2021 г. Следовательно, возведение объекта (фундамента и металлической конструкции и ведение строительство) расположенного по адресу: <...> кадастровый номер: №, осуществлено без получения соответствующей градостроительной, разрешительной и проектной документации в обход действующих градостроительный норм.

В силу ч. 1 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объекты торговли должны иметь необходимое расчетное число парковочных мест (отдельно стоящих, встроенных, простроенных, подземных) преимущественно на территории своих земельных участков.

Соответственно, для создания таких объектов необходимо архитектурно-строительное проектирование, которая осуществляется путем подготовки проектной документации, создание рабочей документации (в том числе путем внесения в них изменений в соответствии с настоящим Кодексом) применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю. При указанных обстоятельствах данный объект является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Как следует из положений части 7 статьи 51, статьи 52 Градостроительного Кодекса РФ, обязанность по соблюдению требований градостроительного законодательства, в том числе обязанность получить разрешение на строительство (реконструкцию), является публичной обязанностью лица, осуществляющего строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, объектов капитального строительства.

При осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта, объектов капитального строительства наличие соответствующего разрешения является обязательным, данное разрешение выдается до начала осуществления строительства; до получения разрешения осуществление строительных работ; работ по реконструкции не допускается.

Согласно п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленными градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

В судебном заседании представители истца заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, подтвердив все вышеизложенное.

Ответчик в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что оснований для удовлетворения заявленных требований нет.

Выслушав представителей сторон, судебного эксперта, исследовав письменные материалы дела, суд считает правильным в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

ФИО4 является собственником земельного участка, расположенного по адресу : площадью 241 кв. м., кадастровый номер №, вид разрешенного использования: магазины, что подтверждается сведениями из ЕГРН ( л. д. 50-55).

На земельном участке возведено строение фундамент, с металлической конструкцией – блочно-модульный торговый павильон.

Ранее в отношении указанного земельного участка Управлением архитектуры и градостроительства был выдан Градостроительный план земельного участка № Ru23504000-0019 от 25.05.2020 года. Согласно градостроительного плана земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-1А. Зона застройки индивидуальными жилыми домами». Градостроительный регламент установлен. Согласно пункту 2.3 Предельные размеры земельного участка и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленные градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок: максимальный процент застройки в границах земельного участка – 70%, минимальный процент озеленения – 10% от площади земельного участка. Данные объекты должны иметь необходимое расчетное количество парковочных мест (отдельно стоящих, встроенных, пристроенных, подземных) преимущественно на территории своих земельных участков.

Согласно технического паспорта, выданного ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» отдел по Белореченскому району блочно-модульный торговый павильон не является объектом капитального строительства (строительно-техническое заключение №662.09/21 от 21.09.2021 г.).

Земельный участок, на котором расположен спорный объект, является объектом адресации, и на основании Постановления администрации Белореченского городского поселения Белореченского района от 27.05.2020 г. №340, ему присвоен адрес <...> А.

Согласно акта обследования земельного участка от 25 октября 2021 г. Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Белореченского городского поселения Белореченского района с привлечением специалиста правового отдела управления по правовому и организационному обеспечению был проведен визуальный осмотр земельного участка по адресу <...>. Установлено, что земельный участок имеет площадь 241 кв.м., кадастровый номер №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование- для размещения объектов торговли принадлежит ФИО4 на праве собственности, регистрационная запись от 09.09.2019 г. №№-23/007/2019-1. Также на вышеуказанном земельном участке ведется строительство объекта капитального строительства, который имеет визуальные признаки объекта коммерческого назначения. По архивным данным разрешительная документация не выдавалась. В соответствии с п.2 ст. 51 Град Кодекса РФ, строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Также в соответствии со ст.28 Правил землепользования и застройки от 27.05.19 г. №332 отсутствует согласование архитектурно-градостроительного облика.

Согласно представленного истцом письма №459/14-09 от 26.10.2021г. администрацией муниципального образования Белореченский район проведено обследование земельного. При проведении обследования нарушений земельного законодательства не выявлено.

Определением Белореченского районного суда Краснодарского края от 08.05.2022 года на основании заявленного ходатайства представителя ответчика и с согласия представителя истца по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы: Является ли объект «блочно-модульный павильон», расположенный по адресу <...> объектом капитального строительства? Соответствует ли объект «блочно-модульный павильон», расположенный по адресу <...> установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, строительным нормам и правилам? Нарушает ли объект «блочно-модульный павильон», расположенный по адресу права и охраняемые законом интересы других лиц и создает ли угрозу жизни и здоровью граждан? Допускает ли вид разрешенного использования земельного участка размещение на нем объекта «блочно-модульный павильон»? Требуется ли разрешение на строительство объекта «блочно-модульный павильон», расположенный по адресу ? Имеет ли объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: , признаки коммерческого назначения? Располагается ли данный объект в охранных зонах, либо других ограничениях?

В соответствии с представленным в материалы дела Заключением эксперта № СТР-18/22 от 13.06.2022 года: фундамент у указанного объекта отсутствует, объект установлен на основании из бетона, стены (ограждения) выполнены из листов проф. настила, закрепленного на металлических профилированных трубах. При исследовании экспертом установлено, что исследуемый объект обладает признаками некапитального строения – возможен демонтаж опор (металлических проф.труб, соединенных с плитой-основанием посредствам болтовых соединений), а также закрепленных на них стен (листов проф.настила), фасадных стен (металлопластиковых фасадных секций, включающих дверные блоки), перекрытий (деревянные, отепленные), а также кровли и элементов водоотведения, без нанесения несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения. При этом все элементы организуемых коммуникаций, устроены в бетонном основании, на которое осуществлено крепление опор из металлической проф.трубы.

Соответствие требованиям градостроительных норм и правил – Правилам землепользования и застройки Белореченского городского поселения в части параметров возводимого некапитального строения, параметров земельного участка, процента его застройки и отступов от межевых границ с соседними земельными участками, и не соответствие требованиям градостроительных норм и правил в части отсутствия озеленения, а также отсутствия парковки, обусловленное тем, что строительство не завершено, и указанные несоответствия могут быть устранены по окончании строительства.

Состав, объемно-планировочные и конструктивные параметры исследуемого объекта по результатам осмотра показали соответствие строительным нормам и правилам.

При соответствии данного строения градостроительным нормам и правилам, а также соответствие состава, объемно-планировочных и конструктивных параметров объекта строительным нормам, в тоже время несоответствие объекта требованиям Правил землепользования и застройки Белореченского городского поселения в части отсутствия озеленения и парковочных мест, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Расположение объекта – блочно-модульный павильон на земельном участке с видом разрешенного использования не противоречит требованиям Правил землепользования и застройки Белореченского городского поселения.

В рамках ответов на вопросы. Поставленные перед экспертом, установлено, что объект – блочно-модульный павильон не является объектом капитального строительства и в соответствии с п.17 ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется.

На момент проведения экспертного осмотра строительство (монтаж) объекта не завершено, что не позволило достоверно определить его назначение и усмотреть признаки коммерческого назначения.

На момент проведения экспертного обследования на факт попадания объекта в охранные зоны либо иные ограничения, эксперт, руководствуясь материалами дела, а также согласно дополнительному материалу, предоставленному администрацией Белорпреченского городского поселения от 15.05.2022 г. №669/02-12 (вх.№6312 от 17.05.2022 г.) установил, что объект попадает в защитную зону объектов культурного наследия. При этом указывая, что Приказом администрации Краснодарского края от 29 декабря 2020 г. №946-кн «Об утверждении границ и режима использования территории объектов культурного наследия регионального значения «Здание, где выступал председатель ВЦИК ФИО5», 14 февраля 1921 г., <...>» утверждены границы и режим использования территории данных объектов культурного наследия.

Вышеуказанные выводы подтвердил в судебном заседании эксперт ФИО6, проводивший судебную строительно- техническую экспертизу.

Также, по ходатайству ответчика, к материалам дела приобщено разъяснение Управления государственной охраны объектов культурного наследия №78-19-12052/21 от 03.08.2021 г., согласно которого, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу расположен вне зон охраны и защитных зон объектов культурного наследия.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами,, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении» заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 ГПК РФ).

Таким образом, оценка качества экспертизы и ее результатов (экспертного заключения), с точки зрения законности, обоснованности, достоверности и полноты, является исключительной прерогативой суда.

Суд оценивает данное заключение судебного эксперта, как допустимое и квалифицированное, поскольку заключение эксперта произведено объективно и всесторонне, с детальным изучением материалов гражданского дела, с описанием юридической значимой ситуации, с анализом возникающих противоречий, экспертное заключение выполнено соответствующим специалистом, предупрежденным об уголовной ответственности, основания подвергать сомнению достоверность и объективность данного экспертного заключения у суда отсутствует.

Изучив материалы дела, оценив доводы представителей истца, ответчика суд не нашел правовых и законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Таким образом, принимая во внимание возникшие правоотношения сторон требования действующего законодательства, анализируя представленные доказательства, суд пришел к выводу, что объект – блочно-модульный павильон, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу , не является объектом капитального строительства, следовательно, не требуется разрешения на строительство. Кроме того, земельный участок расположен вне зон охраны и защиты зон объектов культурного наследия, что подтверждается письмом Управления Государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края от 03.08.2021 г.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации Белореченского городского поселения Краснодарского края в удовлетворении исковых требований к ФИО4 о признании возведенного объекта самовольной постройкой и обязании снести её- отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 18.07.2022 г.

Судья И.В. Пятибратова.