Решение по делу № 2-843/2023 от 03.04.2023 - о включении периодов в пенсионный стаж, признании незаконным решения об отказе в установлении льготной пенсии.

№2-843/2023

УИН 58RS018-01-2022-000646-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Турчака А.А.

при ведении протокола помощником судьи Доля О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (Данные изъяты) ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о включении периодов в пенсионный стаж, признании незаконным решения об отказе в установлении льготной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 (Данные изъяты Г.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что она обратилась в отделение пенсионного фонда РФ по Пензенской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

К заявлению о назначении пенсии ею была приложена справка архивного отдела Лунинского района от 12 августа 2022 года №468, согласно которой в документах архивного фонда Пензенского кооперативного техникума и зарегистрированных по адресу: Данные изъяты за 1984-1986 г.г. ФИО3 не значится; справка от 08 августа 2022 года № 874-С, подтверждающая что р.п. Лунино находилось на территории радиоактивного загрязнения и отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом; справка от 08.08.2022 №873-С, согласно которой Пензенский кооперативный техникум Лунинского района находится по адресу: Данные изъяты на территории радиоактивного загрязнения и отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением отделения Пенсионного фона РФ по Пензенской области от 02 сентября 2022 года № 268787/22 в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием подтверждения факта постоянного проживания в зоне с льготными социально-экономическим статусом.

Не соглашаясь с данным решением указала, что на основании решения приемной комиссии приказом от 22 августа 1984 года она была зачислена в число учащихся товароведческого отделения на базе 10 классов по специальности 1720 «Товароведение и организация торговли непродовольственными и продовольственными товарами» в Пензенский кооперативный техникум Лунинского района Пензенской области.

В р.п. Лунино она приехала за 2,5 месяца до начала экзаменов, проживала на съемной квартире и готовилась к поступлению. После удачной сдачи экзаменов она поступила на очное отделение указанного техникума и ей было предоставлено общежитие расположенное по адресу: Данные изъяты (4 этаж, комната № Данные изъяты).

Начиная с мая 1984 года и до 30 июня 1986 года она постоянно проживала на территории р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области.

На основании изложенного просила признать незаконными решение отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 02 сентября 2022 года № 268787 об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; Обязать отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области назначить ей, ФИО3, досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с момента возникновения права на ее назначение с 21 июля 2022 года.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 (Данные изъяты) Г.А. исковые требования уточнила и дополнительно просила установить факт ее проживания в с.Лунино Лунинского района Пензенской области с 26.04.1986 по 30.06.1986, в зоне подвергшейся радиоактивному заражению и учесть данный период для предоставлении пенсии досрочно.

В судебном заседании истец ФИО1 (Данные изъяты) Г.А. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из положений ст. 28.1 вышеназванного Закона следует, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 ипунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Как указано в примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что 21.07.2022 г. истцом подано заявление о назначении пенсии в ОПФР по Пензенской области.

Решением об отказе в установлении пенсии №268787/22 от 02.09.2022 г. ФИО1 (Данные изъяты) Г.А. отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с неподтверждением факта проживания на зараженной территории в спорный период.

Из справки Администрации Лунинского района Пензенской области №566 от 03.10.2022 следует, что Данные изъяты Г.А.приказом №293 от 22.08.1984 была зачислена в число учащихся Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области по специальности №1720 «Товароведение и организация торговли непродовольственными и продовольственными товарами» и училась на очном отделении данного учебного заведения по 30.06.1986, что подтверждается выпиской из приказа №85 от 30.06.1983.

В связи с окончанием училища ФИО4 30.09.1986 выдан диплом Данные изъяты об окончании Пензенского кооперативного техникума.

Данные изъяты Г.А.,Данные изъяты вышла замуж за ФИО5 и взяла фамилию ФИО1. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о заключении брака Данные изъяты.

Справкой Администрации Лунинского района Пензенской области №873-С от 08.08.2022 подтверждается, что Пензенское кооперативное профтехучилище находилось по адресу: Данные изъяты, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года РСФСР № 557-Р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4).

В соответствии со справкой Администрации Лунинского района Пензенской области №874-С от 08.08.2022с 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г. р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области находилось на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года РСФСР № 557-Р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4)

Согласно справке Администрации Лунинского района Пензенской области №468 от 12.08.2022 в документах архивного фонда, Пензенского кооперативного техникума, в Книге регистрации студентов, проживающих в общежитии Пензенского кооперативного техникума и зарегистрированных по адресу Данные изъяты, за 1984-1986 годы ФИО1 (Данные изъяты) ФИО2 не значится.

В силу части 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Принимая Закон "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", законодатель, исходя из того, что государство ответственно перед гражданами за последствия крупнейшей экологической катастрофы, предусмотрел в ст. ст. 32 - 35 один из способов возмещения вреда лицам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент аварии на Чернобыльской АЭС и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно-загрязненных территориях.

Ущемление прав названной категории граждан на возмещение вреда, закрепленное в ст. 42 Конституции Российской Федерации, привело бы к нарушениям ее статьи 55. В результате чего в отношении этих граждан было бы допущено и отступление от конституционного принципа равенства перед законом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ).

С учетом имеющихся в материалах дела справок не установлено обстоятельств постоянного проживания ФИО1 (Данные изъяты) Г.А.на территории р.п.Лунино Лунинского района Пензенской области в период с 26.04.1986 по 30.06.1986.

К показаниям допрошенной в судебном заседании свидетеля Данные изъяты суд относится критически, т.к. к своей сестре - ФИО1 (Данные изъяты) Г.А. она приезжала периодически, а на вопрос суда от кого ей стало известно, что истец постоянно жила в общежитии определенного ответа дать не смогла.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 (Данные изъяты) Г.А. о признании решения ГУ ОПФР по Пензенской области № 268787/22 от 02.09.2022г. и признании за ней права на снижение первоначальной величины пенсионного возраста на 1 (Один) год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (Данные изъяты) ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании решения ГУ ОПФР по Пензенской области №268787/22 от 02.09.2022г. о признании за ней права на снижение первоначальной величины пенсионного возраста на 1 (Один) год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, включении данного периода в льготный трудовой стаж и назначении страховой пенсии досрочно, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 07 апреля 2023 года.

Судья: А.А. Турчак