РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Ермаковское 17 февраля 2023 года

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Максиян О.Г.,

при секретаре Худоноговой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Нижнесуэтукский детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» к ОСП по Ермаковскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ермаковскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, ГУФССП России по Красноярскому краю, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» обратилось в суд с административным иском к ОСП по Ермаковскому району ГУФССП по Красноярскому краю, в котором просит освободить МБОУ «Нижнесуэтукский детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» от уплаты исполнительского сбора, назначенного постановлением судебного пристава- исполнителя от 11 января 2023 г. в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от 18.08.2022 г.

Требования мотивированы тем, что 18.08.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ермаковскому району ГУФССП России по Красноярскому краю на основании исполнительного документа –исполнительного листа ФС № от 05.04.2022, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» об обязании в течении трех месяцев с момента выделения средств Администрацией Ермаковского района, оборудовать здание пандусом в соответствии со сводом правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001; установить информационную вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненные рельефно- точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок для добровольного исполнения (5дней), судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей. МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» не имеет возможности исполнить решение суда в срок для добровольного исполнения, поскольку является бюджетным учреждением, финансируемым из средств бюджета в соответствии со свободной бюджетной росписи и кассового плана на основании решения представительного органа муниципального образования. Поскольку Администрацией Ермаковского района денежные средства не выделила, исполнить решение суда не представилось возможным.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Ермаковскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, ГУФССП России по Красноярскому краю

Представитель административного истца МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представители административных ответчиков ОСП по Ермаковскому району по Красноярскому краю ГУФССП по Красноярскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП по Ермаковскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, ГУФССП по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Администрации Ермаковского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель прокуратуры Ермаковского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

По общему правилу части 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве"), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона).

К числу совершаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии с часть 1 статьи 105 ФЗ "Об исполнительном производств" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Частью 6 названной статьи предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что решением Ермаковского районного суда Красноярского края от 09 февраля 2022 г., вступившим в законную силу 05.04.2022 г., на МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно- речевому направлению развития детей» возложена обязанность в течении трех месяцев с момента выделения денежных средств осуществить в МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно- речевому направлению развития детей», расположенном по адресу: <адрес>, пом.2 следующие мероприятия: -оборудовать здание пандусом в соответствии со сводом правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001; -установить информационную вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненные рельефно- точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

На администрацию Ермаковского района Красноярского края возложена обязанность в срок до 01 мая 2022 года выделить финансирование МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно- речевому направлению развития детей» на обеспечение вышеуказанных мероприятий по оборудованию здания пандусом в соответствии со сводом правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001; установлению информационной вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненные рельефно- точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

На основании исполнительного листа ФС №, выданного Ермаковским районным судом Красноярского края на основании решения от 05.04.2022 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по Ермаковскому району Красноярского края ФИО1 18 августа 2022 года в отношении МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно- речевому направлению развития детей» возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 18 августа 2022 года.

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения данного постановления.

Должник предупрежден о последствиях неисполнения вступившего в законную силу решения суда, разъяснены последствия предусмотренные статьей 315 УК РФ.

В рамках исполнительного производства должником МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно- речевому направлению развития детей» 22.02.2022 года, 01.08.2022 года, 05.12.2022 года направлялись заявки руководителю Управления образования администрации Ермаковского района с просьбой о выделении денежных средств на установку пандуса и информационной вывески в размере 65484 рублей.

Из финансового управления администрации Ермаковского района получены ответы, что районный бюджет на данном этапе не имеет дополнительных источников, для обеспечения новых расходных обязательств.

В установленный требованием срок, решение суда должником не исполнено, в связи с чем, постановлением судебного пристава-исполнителя исполнителя ОСП по Ермаковскому району ГУФССП России по Красноярскому краю от 11 января 2023 г. с МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно- речевому направлению развития детей» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. В постановлении судебный пристав-исполнитель указал, что исполнительный документ должником МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно- речевому направлению развития детей» не исполнен без уважительных причин, а также отсутствуют доказательства подтверждающих уважительность причин неисполнения документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлено. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора получена должником 13.01.2023 г.

Из сведений, предоставленных ОСП по Ермаковскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, по состоянию на 14 февраля 2023 г., следует, что требования исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП от 18 августа 2022 год, не исполнены.

Вместе с тем, во исполнение вышеуказанного решения суда МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно- речевому направлению развития детей» выполнены мероприятия, направленные на исполнение решения суда, а именно, 22.02.2022 года, 01.08.2022 года, 05.12.2022 года, МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно- речевому направлению развития детей» направлялись письма (заявки) руководителю Управления образования администрации Ермаковского района о финансировании работ и мероприятий по установке пандуса во исполнение решения суда.

Вместе с тем, на указанные письма/обращение администрацией Ермаковского района, а в частности Финансовым управлением дан ответ, содержащий информацию об отсутствии дополнительных доходных источников для обеспечения новых расходных обязательств.

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Исследовав и проверив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии виновности в действиях должника МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно- речевому направлению развития детей», а именно в неисполнении в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнительного документа. При наличии объективных обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа в пятидневный срок, о принятии истцом необходимых мер для своевременного исполнения предписания судебного пристава-исполнителя, суд считает требования административного истца об освобождении его от взыскания исполнительского сбора подлежащими удовлетворению.

При принятии решения, суд также учитывает, что единственным основанием вызвавшим неисполнение требований судебного пристава исполнителя явился факт отсутствия необходимых денежных средств, тогда как обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по оборудованию здания МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно- речевому направлению развития детей» пандусом и информационной вывески возложена на Администрацию Ермаковского района Красноярского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Нижнесуэтукский детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» к ОСП по Ермаковскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ермаковскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, ГУФССП России по Красноярскому краю, об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Нижнесуэтукский детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» от уплаты исполнительского сбора, подлежащего взысканию с Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Нижнесуэтукский детский сад общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ермаковскому району ГУФССП России по Красноярскому краю от 11 января 2023 г. по исполнительному производству №-ИП о возложении обязанности в течении трех месяцев с момента выделения денежных средств осуществить в МБДОУ «Нижнесуэтукский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно- речевому направлению развития детей», расположенном по адресу: <адрес>, пом.2 следующие мероприятия: оборудовать здание пандусом в соответствии со сводом правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001; установить информационную вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненные рельефно- точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Г. Максиян

Резолютивная часть решения оглашена 17 февраля 2023 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 22 февраля 2023 года.