Дело № 2-1021/22
УИД 91RS0012-01-2022-001363-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июня 2022 года г. Керчь
Керченский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Григорьевской И.В., при секретаре – Осауленко А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения и обязании совершить определенные действия, суд
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым и уточнив требования просит суд признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 22.04.2022 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным ;
обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в льготный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение ФИО1 период военной службы в Армии с 31.03.1982 по 05.05.1984 года ; включить в льготный стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение ФИО1 периоды работы: с 07.08.1981 по 07.04.1982 в должности «моторист» 823 группы АСС; с 16.06.1984 по 30.11.1989 в должности «моторист» 823 группы спасательных судов; с 01.12.1989 по 01.01.1996 в должности «механик» 823 группы спасательных судов; с 01.01,1996 по 01.07,1997 в должности «механик» войсковой части 31024; с 02.07.1997 по 31.12.2014 в должности «старший механик» войсковой части 760444; обязать ГУ ОПФР РФ по Республике Крым назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с момента обращения за ее назначением, а именно с 20.12.2021 года.
Исковые требования мотивированы тем, что 20.12.2021 г. истец обратился в ГУ - ОПФ РФ по Республике Крым с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости. Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 471685/21 от 14.02.2022, отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Ответчиком вынесено решение от 22.04.2022 года во изменение решения об отказе в назначении пенсии № 471685/21 от 14.02.2022, которым решение № 471685/21 от 14.02.2022 было признано недействительным. Мотивируя свое решение ответчик указал, что отказывает истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ поскольку нет требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 - 06 лет 03 месяца. С решением Отделения Пенсионного фонда истец не согласен и вынужденно обратился в суд с иском.
Истец в судебное заседание не явился, представитель истца просил суд исковые требования удовлетворить по изложенным доводам в иске и уточнений. Просил учесть, что отсутствие ответов на запросы суда не может нарушать права истца, просил обратить внимание суда, что согласно общедоступных сведений официального сайта Черноморского флота МО РФ в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», противопожарный катер ПЖК-58 был построен и вступил в строй в 1962 году. Противопожарный катер ПЖК-58 является противопожарным судном проекта 364, судно входило в состав 823-й группы аварийно-спасательной службы (АСС) ЧФ с базированием на Керчь. После расформирования Керченско - Феодосийской военно-морской базы Черноморского флота в начале 90-х годов ПЖК-58 прибыл на новое место службы - Новороссийскую военно-морскую базу. В августе 2002 года ПЖК-58 в течение двух недель производил спасательные работы в районе Широкой балки близ Новороссийска по локализации последствий стихийного бедствия, вызванного выходом смерча на берег. ПЖК-58 относится к военным судам обеспечения. В соответствии с Уставом службы на судах обеспечения ВМФ. Из указанных сведений непосредственно усматривается, что судно на котором работал истец не относится к судам служебно-разъездным, пригородным и внутригородского сообщения, что является правоопределяющим условием для включения данных периодов в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представил письменные возражения, просила суд в иске отказать.
Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд пришел в выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основанием.
Право граждан на пенсионное обеспечение в порядке, установленном законом, гарантировано ст.39 Конституции Российской Федерации, согласно которой, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 - ФЗ установлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющим страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока (т.е. не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия по старости назначается им с уменьшением пенсионного возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400 - ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона № 400 - ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Согласно части 4 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.
Список № 2 производств, работу профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до и после 01 января 1992 г.
Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 Разделом XXV111 «Транспорт» Подразделом 3 «Морской и речной флот» пунктом 1 «Плавающий состав» предусмотрены: Машинная команда судов служебно - вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно - разъездных, пригородных и внутригородского сообщения): «Мотористы всех наименований» (код позиции 23003010-14706), «Механики и их помощники, главные и старшие механики» (код позиции 23003010-23484).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 № 258 н утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
Согласно пункту 4 Порядка от 31.03.2011 в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Ответчик указал, что при отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренных Списками, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.
Согласно пункту 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности и периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Частями 1, 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
Так судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в клиентскую службу ( отдел) в г. Керчи ОПФР по РК с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» через информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица» 20.12.2021 под №471685/21.Уведомление направлено через информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица», в день регистрации заявления.
Для определения права досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1 предоставлены документы: паспорт гражданина Российской Федерации; трудовая книжка серии БТ-Г№ 3744892, заполненная 10.08.1981, на имя «ФИО1»; сведения о документах, выданные Архивным отделом ФГКУ Центральный архив (на Черноморском флоте) г. Севастополя 28.07.2015 № 614п.
Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 471685/21 от 14.02.2022, отказано ФИО1 в досрочном назначении пенсии по старости.
Ответчиком вынесено решение от 22.04.2022 г. во изменение решения об отказе в назначении пенсии № 471685/21 от 14.02.2022, которым решение № 471685/21 от 14.02.2022 было признано недействительным, отказано ФИО1 в досрочном назначении пенсии по старости.
Отделение пришло к выводу, что засчитать в стаж с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 период работы ФИО1: с 07.08.1981 по 07.04.1982 в должности «моторист» 823 группы АСС; с 16.06.1984 по 30.11.1989 года в должности «моторист» 823 группы спасательных судов; с 01.11.89 года по 01.01.1996 в должности «механик» 823 группы спасательных судов; с 01.01.1996 по 01.07.1997 в должности «механик» войсковой части 31024; с 02.07.1997 по 31.12.2014 в должности «старший механик» войсковой части 76044, нет оснований по причине, так как отсутствуют первичные документы, подтверждающие что судно ПЖК-58 относится к судам служебно — вспомогательного флота, постоянно работающих на акватории порта, и не относится к служебно — разъездным судам. Служебно — разъездные суда — это суда, не находящиеся в коммерческой эксплуатации и используемые в целях обеспечения служебной деятельности персонала судовладельца и так как отсутствуют сведения о занятости полный рабочий день.
Так же Отделение пришло к выводу, что нет оснований включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 период военной службы с 31.03.1982 по 05.05.1984, поскольку работа, которая предшествовала службе в Советской Армии, и которая следовала за ее окончанием, не включена в льготный стаж по Списку № 2.
Отделение указало, что по состоянию на 31.12.2020 по выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица об уплате страховых взносов, подтвержден общий страховой стаж 39 лет 03 месяца 14 дней, том числе: стаж с тяжелыми условиями труда по Списку № 2- 00 лет; стаж в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебновспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения)- 01 год 11 месяцев 00 дней. В вязи с чем, ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку нет требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 - 06 лет 03 месяца.
Ответчиком учтен общий стаж работы истца 39 лет 03 месяца 14 дней, том числе стаж в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) — 01 год 11 месяцев 00 дней;
Суд с выводами Управления не соглашается, так ответчик не включил в специальный стаж истцу период службы в армии с 31.03.1982 по 05.05.1984 в порядке п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года.
Согласно п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: служба в составе Вооруженных Сил СССР(пункт «к»)
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Согласно сведениям трудовой книжки истца и до военной службы и после нее истец работал в должностях плавсостава. Таким образом суд приходит к выводу, что период службы в армии с 31.03.1982г по 05.05.1984 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.
Согласно пунктам 1, 3 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при назначении пенсии за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ применяются: - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10
Список № 2 производств, цехов, профессий с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 22.08,1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Списком № 2 от 02.10.1991 года разделом XXVIII «Транспорт» подразделом 3 «Морской и речной флот» «Плавающий состав (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения) предусмотрены: позицией 23003010-14706 «Мотористы всех наименований»;позицией 23003010-23484 «Механики и их помощники, главные и старшие механики».
Спорные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже в силу ст. 66 ТК РФ.
Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных ППРФ № 1015 от 02.10.2014 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных ППРФ № 1015 от 02.10.2014 указывается, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Форма утвержденная Постановлением правления ПФР от 15.06.2016 г. содержит сведения о всех периодах работы истца, которые ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж.
Справкой в/ч 31042 № 59 от 19.05.2008 г. также подтверждается, что судно, на котором работал истец является морским и не относится к судам портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-разъездным, пригородным и внутригородского сообщения.
Из справки в/ч 31042 № 80 от 19.05.2008 г. следует, что на морских судах проекта № 364 не имелось дистанционного управления механизмами, запуск двигателей, их обслуживание и несение ходовой вахты производится непосредственно в машинном отделении, данное обстоятельство подтверждает работу истца во вредных и тяжелых условиях труда.
Согласно сведений о страховом стаже и страховых взносах застрахованного лица в материалах пенсионного дела, не указаны особые условия труда за исключением периодов с 01.02.2019 года 31.12.2020 года.
Вместе с тем при вынесении решения об отказе в назначении пенсии ответчиком не учтено то, что согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утверждёнными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Суд с учетом изложенного считает подлежит включить в льготный стаж работы истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение ФИО1 периоды работы: с 07.08.1981 по 07.04.1982 в должности «моторист» 823 группы АСС;с 16.06.1984 по 30.11.1989 в должности «моторист» 823 группы спасательных судов; с 01.12.1989 по 31.12.1991 года в должности «механик» 823 группы спасательных судов
Ввиду изложенного суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 59,60,67,71,98, 194- 199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и обязании совершить определенные действия, удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 22.04.2022 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости, незаконным.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в льготный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение ФИО1 - период службы в Армии с 31.03.1982 года по 05.05.1984 год; включить в льготный стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение ФИО1 периоды работы: - с 07.08.1981 по 07.04.1982 - 823 группы АСС, в должности моторист 2 класса, ПЖК -58; - с 16.06.1984 по 30.11.1989 в должности моторист, 823 группы спасательных судов; с 01.12.1989 по 31.12.1991 года в должности механик 823 группы спасательных судов ПЖК 58.
Обязать Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с момента обращения за ее назначением, с 20.12.2021 г.
В остальной части иска, отказать.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 09.06.2022 года.
Судья Григорьевская И.В.