Решение по делу № 2А-1532/2023 от 07.03.2023

УИД: 59RS0005-01-2023-000261-16

Дело № 2а-1532/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2023 года город Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Долгих Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, заместителю начальника отдела- заместителю старшего судебного пристава ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам имущественного характера,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Мотовилихинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО4, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО1, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указала, что ей на почту через портал государственные услуги 12.12.2022 поступили постановления судебного пристава исполнителя ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО4 о возбуждении в отношении нее четырех исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП о взыскании по 300 рублей по каждому производству в качестве административного штрафа, наложенного судом как на руководителя юридического лица ООО «Бюро недвижимостей Новосёл» за несвоевременную сдачу в УПФ РФ форм отчетности СЗВ-М. В день получения уведомлений на госпочту о возбужденных исполнительных производствах, она в соответствии с действующим законодательством в пятидневный срок добровольно исполнила требования исполнительных документов, уплатив через сайт госуслуг задолженность по этим четырем исполнительным производствам в полном объеме. 12.12.2022 поступили сведения о том, что платежи прошли. Таким образом, она требования исполнительных документов исполнила добровольно в срок пять дней в полном объеме. 10.01.2023 на госпочту поступили постановления судебного пристава-исполнителя от 10.01.2023 о взыскании с нее исполнительского сбора по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, №- ИП по 1000 рублей за каждое. С вынесенными постановлениями административный она не согласна, считает их незаконными и нарушающими ее права и незаконно возложенные обязанности, поскольку требования по исполнительным документам исполнены добровольно в установленный законом срок.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам имущественного характера - № от 10.01.2023, № от 10.01.2023, № от 10.01.2023, № от 10.01.2023.

Определением от 23.01.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Пермскому краю.

Определением судебного заседания от 16.02.2023 в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатели по исполнительным производствам, являющимися предметом административного иска – ГУ ОПФ РФ по <адрес>, МИФНС № 21 по Пермскому краю.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, о чем представила заявление, на требованиях настаивает.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, приобщенных судом к материалам дела, из которых следует, что поступившие на депозитный счет отдела четыре платежа по 300 рублей от должника ФИО5 распределены в рамках сводного исполнительного производства №-СД пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе. По состоянию на дату принятия судебным приставом-исполнителем оспариваемых постановлений о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительных производств, требования исполнительных документов в полном объеме должником исполнены не были. Считает, что оспариваемые должником постановления о взыскании исполнительского сбора от 10.01.2023 в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №- ИП законны, обоснованы и не подлежат отмене.

Административный ответчик - заместитель начальника отдела- заместитель старшего судебного пристава ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик - ГУФССП России по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, направил ходатайство в порядке ст. 150 КАС РФ о рассмотрении дела без его участия, в удовлетворении требований истца просил отказать в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц - ГУ ОПФ РФ по <адрес>, МИФНС № 21 по Пермскому краю в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, каких-либо возражений, ходатайств не представили.

В отзыве на возражения административного ответчика, административный истец указала, что в представленных ею письменных доказательствах, подтверждающих проведение платежей через госуслуги по исполнительным производствам, в назначении каждого платежа указано, по какому исполнительному производству какая сумма уплачена. О том, что четыре исполнительных производства были объединены в сводное с ранее находящимися в производстве ОСП исполнительными производствами ей известно не было. Никаких постановлений судебного пристава-исполнителя, о распределении уплаченных ею денежных средств не получала. Законом установлено право должника на добровольное исполнение требований исполнительного документа без каких-либо дополнительных мер ответственности и без применения мер принудительного взыскания, чем она и воспользовалась, оплатив в полном объеме штрафы в день возбуждения исполнительного производства. Ранее ОСП по Мотовилихинскому району г.Перми были возбуждены исполнительные производства по требованиям ИФНС об уплате страховых взносов, по которым уже истекли сроки добровольного исполнения и вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 4 статьи 121 указанного Закона постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Предметом судебного исследования по настоящему делу является соответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям действующего законодательства.

Согласно части 11 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона).

На основании положений статьи ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (ч.6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таких обстоятельств судом не установлено.

Судом установлено, что на принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 находится сводное исполнительное производство №-СД, включающее в себя исполнительные производства: №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, возбужденные на основании исполнительных документов:

акта органа, осуществляющего контрольные функции № от 28.10.2021, выданный органом: Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю, предмет исполнения: взыскание налогов и сборов, включая пени (кроме таможенных), сумма долга 26534.18 руб., в отношении должника: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу взыскателя: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю;

акта органа, осуществляющего контрольные функции № от 17.03.2022, выданный органом: Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю, предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа, сумма долга 41 036,13 руб., в отношении должника: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу взыскателя: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю;

постановления по делу об административном правонарушении №#1 от 10.12.2022, выданный органом: судебный участок №9 Гагаринского судебного района, предмет исполнения: административный штраф в размере 300 рублей в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя: Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>;

Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств от 12.12.2022 направлены должнику в личный кабинет на портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) и получены должником 12.12.2022, что подтверждается скриншотами с электронной базы данных ПК АИС ФССП России.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю от 25.04.2022 объединены исполнительные производства от 21.03.2022 №-ИП, от 29.10.2021 №-ИП, в сводное исполнительное производство и присвоен №-СД.

Копия постановления об объединении исполнительных производств в сводное 25.04.2022 направлена должнику в личный кабинет на портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) и получена им 12.12.2022, что подтверждается скриншотами с электронной базы данных ПК АИС ФССП России.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю от 13.08.2022 присоединено исполнительное производство от 28.07.2022 №-ИП, к сводному исполнительному производству №-СД.

Копия постановления о присоединении исполнительного производства в сводное 13.08.2022 направлена должнику в личный кабинет на портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) и получена им 12.12.2022, что подтверждается скриншотами с электронной базы данных ПК АИС ФССП России.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю от 12.12.2022 присоединены исполнительные производства от 12.12.2022 №-ИП, от 12.12.2022 №-ИП, от 12.12.2022 №-ИП, от 12.12.2022 №-ИП, к сводному исполнительному производству №-СД.

Копия постановления о присоединении исполнительного производства в сводное 12.12.2022 направлена должнику в личный кабинет на портале государственных и муниципальных услуг(ЕПГУ) и получена им 12.12.2022, что подтверждается скриншотами с электронной базы данных ПК АИС ФССП России.

13.12.2022 от ФИО5 на депозитный счет ОСП поступили четыре платежа по 300 рублей.

23.12.2022, 24.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о распределении денежных средств в рамках сводного исполнительного производства №-СД пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

Поступившие на депозитный счет отдела четыре платежа по 300 рублей от должника ФИО5 распределены в рамках сводного исполнительного производства №-СД пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе, что подтверждается справкой о движении денежных средств по депозитному счету.

10.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления №, №, №, № о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП.

Копии постановлений о взыскании исполнительского сбора направлены должнику в личный кабинет на портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), получены должником 18.01.2023, что подтверждается скриншотами с электронной базы данных ПК АИС ФССП России.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункту 1, 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Порядок распределения взысканных денежных средств регламентирован статьей 110 Федерального закона N 229-ФЗ, частью 3 которой предусмотрено, что денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности: 1) в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий; 2) во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий; 3) в третью очередь уплачивается исполнительский сбор.

В силу части 1 статьи 111 Закона об исполнительном производстве в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме (часть 2). Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе (часть 3).

Как усматривается из материалов дела, денежные средства поступали на депозитный счет службы судебных приставов после объединения исполнительных производств в сводное исполнительное производство N261822/21/59005-СД в отношении ФИО5, в связи с чем, в соответствии с требованиями ст. ст. 110, 111 Федерального закона «Об исполнительном производстве» распределены пропорционально причитающейся по каждому исполнительному документу сумме; все действия, совершенные судебным приставом-исполнителем после объединения исполнительных производств в сводное, считаются совершенными по сводному исполнительному производству.

Таким образом, поскольку в полном объеме задолженность по исполнительным производствам №-ИП не была погашена, 10.01.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Мотовилихинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 обосновано были вынесены постановления о взыскании исполнительного сбора в рамках вышеуказанных исполнительных производств.

Учитывая, что оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям законодательства; порядок принятия оспариваемых постановлений соблюден, основания для их принятия имелись, по своему содержанию они соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, не нарушают прав и законных интересов административного истца, в удовлетворении требований о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера - № от 10.01.2023, № от 10.01.2023, № от 10.01.2023, № от 10.01.2023, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам имущественного характера - № от 10.01.2023, № от 10.01.2023, № от 10.01.2023, № от 10.01.2023, - отказать.

Решение может быть обжалован в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 22.03.2023 г.)

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Ю.А. Долгих