Дело № 2-1298/2025
24RS0016-01-2025-000463-25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июля 2025 года г. Железногорск
Железногорский городской суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Кызласовой Т.В.,
при секретаре Давлятшиной А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 , действующей в лице финансового управляющего ФИО3 ФИО3 , к Администрации ЗАТО г. Железногорск, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании права собственности на земельный участок, обязании совершить действия по регистрации права,
УСТАНОВИЛ:
Финансовый управляющий должника ФИО1 - ФИО3 обратилась с указанным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что на основании Решения Арбитражного суда Красноярского края от 22.11.2023 ФИО1 признана несостоятельной (банкротом) и в отношении нее введена процедура реализации имущества. В ходе процедуры банкротства должника установлено, что Постановлением Администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края от 18.06.1998 ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок №, находящийся по адресу: садоводческое товарищество <адрес> однако право собственности на земельный участок не зарегистрировано, поскольку с 31.01.1998 до 01.01.2000 законом был установлен переходный период, в условиях которого государственная регистрация в соответствии с Законом № 122-ФЗ могла осуществляться не учреждениями юстиции по регистрации прав, а существовавшими в субъектах РФ органами (организациями), осуществляющими регистрацию тех или иных прав и учет объектов недвижимости. Вместе с тем, указанное свидетельство на государственную регистрацию не представлено, письмом администрации факт выдачи такого свидетельства не подтвержден, следовательно, право собственности на земельный участок не оформлено. В связи с чем, с учетом уточнений, истец просит признать за истцом право собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок №, находящийся по адресу: садоводческое <адрес>, кадастровый №; обязать Росреестр по Красноярскому краю внести регистрационную запись о праве собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок № № находящийся по адресу: садоводческое товарищество <адрес>, кадастровый № за ФИО1
На судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме.
На судебном заседании представитель Железногорского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю ФИО4 исковые требования не признал, ссылался на письменные возражения на исковое заявление.
Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенные о дате, времени и месте в судебном заседании не присутствовали.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, при этом исходит из следующего.
В соответствии со ст. 130 ГПК РФ земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость).
В соответствии со ст. 131 ГПК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии со ст. 219 ГПК РФ право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Исходя из положений статьи 8.1 ГК РФ, статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В силу п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
С учетом переходных положений Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и поэтапной организацией государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в городах и районах края, на территории ЗАТО г. Железногорск до февраля 1999 года регистрацию права собственности на земельные участки, а также выдачу правоудостоверяющих документов (свидетельства на право собственности на землю) осуществлял Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Железногорска.
В соответствии с п.9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:
1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;
4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которыми осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: 21.1) в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка, являющегося предметом договора, на основании которого осуществляются государственная регистрация прав, ограничение прав, обременение земельного участка, за исключением осуществления государственной регистрации сервитута в отношении такого земельного участка.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Статья 12 ГК РФ предусматривает способ защиты гражданских прав, как признание права.
В силу статьи 3 ФЗ РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости, государственная регистрация прав осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно Положению об Управлении, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06.04.2023 №11/0117, Управление является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по государственному кадастровому учету недвижимого имущества, на территории Красноярского края.
В силу п.2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно п.6 ст.27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах закрытых административно-территориальных образований.
В соответствии с п. 4 ст. 6 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297- 1 «О закрытом административно-территориальном образовании» на территории ЗАТО по решению Правительства Российской Федерации установлен особый режим использования земель.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2011 № 508 «Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов» г. Железногорск включен в перечень ЗАТО.
Таким образом, земельные участки на территории закрытого административно- территориального образования не могут предоставляться в частную собственность (определение Конституционного суда РФ от 24.01.2013 № 119-0; кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 13.04.2022 № 34-КАД22-1-КЗ), и, следовательно, право собственности на такие земельные участки не может быть зарегистрировано в порядке реализации ст. 49 Закона № 218-ФЗ.
В соответствии с п. 5 ч. 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ одним из оснований для (осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
В соответствии с ч. 4 ст.1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.
При этом сведения о земельном участке, указанные в решении суда, должны соответствовать сведениям о земельном участке, содержащимся в ЕГРН.
Как следует из части 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав: в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Положениями п.5 ст.1 Закона о регистрации установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Из содержания п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 следует, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Положениями п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 определено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
В судебном заседании установлено, что Постановлением Администрации ЗАТО г. Железногорска Красноярского края от 18.06.1998 № 123-з «О предоставлении земельных участков под садоводство гражданам в составе с/к 52 «Спасатель» (I очередь)» ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок № в составе с/к 52 «Спасатель» площадью 800 кв.м.
Постановлением Администрации ЗАТО г. Железногорска Красноярского края от 06.12.1999 № 385-з «О внесении изменений в площади земельных участков, предоставленных в составе с/к 52 (I, II, III очереди) площадь вышеуказанного земельного участка уточнена до <данные изъяты> кв. м, также присвоен адрес - <адрес>
Архив выданных свидетельств на право собственности на землю в настоящее время находится в Администрации ЗАТО г. Железногорск. В архиве отсутствует Свидетельство на право собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный в садоводческом товариществе №, <адрес> №.
В Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:58:0345001:156, по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> № кв.м., границы не установлены. В качестве правообладателя в незарегистрированные права внесена ФИО1 . Государственная регистрация права собственности не произведена.
При этом, ФИО1 обращалась в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Регистрирующим органом было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности в связи с отсутствием у заявителя надлежащего правоустанавливающего документа на вышеуказанный земельный участок.
Учитывая изложенное, право собственности ФИО1 на спорный земельный участок возникло на основании Постановления Администрации ЗАТО г. Железногорска Красноярского края от 18.06.1998 № 123-з и от 06.12.1999 № 385-з, однако в установленном порядке зарегистрировано не было.
Межмуниципальный Минусинский отдел является территориальным отделом Управления, осуществляющим отдельные функции Управления на территории г. Минусинска. Межмуниципальный Минусинский отдел не является юридическим лицом, соответственно не имеет способности своими действиями осуществлять процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности (статья 37 ГПК РФ), следовательно, не может являться стороной в гражданском судопроизводстве, следовательно надлежащим ответчиком, согласно Положению об Управлении, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06.04.2023 №11/0117, является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.
Возложение судом обязанности на орган государственной власти совершить какие-либо действия возможно лишь при рассмотрении требований об обжаловании решений, действий (бездействия) органа государственной власти и в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
Согласно главе 22 КАС РФ, принятие указанного решения возможно лишь при рассмотрении требований об обжаловании действий (бездействия) указанных органов и лиц.
Рассматривая требования об обязании совершить действия по регистрации права, истцом какие-либо действия (бездействие) Управления в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, не обжалуются.
Таким образом, требования истца об обязании совершить регистрационные действия, не обоснованы, противоречат действующему законодательству, права истца Управлением Росреестра по КК не нарушались. Кроме того, решение суда является основанием для регистрации права собственности на недвижимое имущество. На основании вышеизложенного, требования, заявленные к Управлению, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 удовлетворить частично.
Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок № с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир СТ №, <адрес>
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Председательствующий Кызласова Т.В.
Мотивированное решение изготовлено 11.08.2025.