Дело №а-2510/2023

УИД 91RS0№-14

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Гордиенко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО5,

с участием представителя административного истца – ФИО6,

представителя административного ответчика – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, первому заместителю министра жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым ФИО2, при участии в деле заинтересованного лица – Администрации Плодовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя через полномочного представителя, обратилась в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным административным иском, требования которого состоят в следующем: признать незаконным решение Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (далее по тексту также – Министерство) от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить на Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым обязанность повторно рассмотреть направленное ФИО1 заявление о выдаче разрешения на строительство.

В обоснование изложенных в административном иске требований административный истец указывает на то, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером 90:01:140101:163, площадью 300+/-6 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. На основании заявления ФИО1 <адрес> Республики Крым разработан градостроительный план земельного участка, ФИО3 пункту 3.1 пункта 3 которого в границах указанного земельного участка расположен объект капитального строительства каменный нежилой. Данное здание возведено застройщиком ФИО1 на основании разработанного в 2008 году рабочего проекта и является магазином. С целью легализации указанной постройки, как указывает административный истец, в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым им было подано заявление о выдаче разрешения на строительство, которое получено Министерством с приложенными к нему документами ДД.ММ.ГГГГ. Однако ДД.ММ.ГГГГ Министерством вынесено решение об отказе в приеме документов № ввиду отсутствия полного пакета документов, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Полагая вышеназванное решение не соответствующим требованиям закона, административный истец, ссылаясь на положения части 7 и 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, указывает на то, что неполнота представленного пакета документов, то есть отсутствие такого признака как комплектность, является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. Однако непредоставление проекта организации строительства, схемы планировочной организации земельного участка, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения – не является основанием для отказа в приеме документов.

В судебное заседание, состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ, административный истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, судебное извещение доставлено по адресу проживания ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой на почтовом уведомлении.

Административным истцом реализовано право, предусмотренное статьей 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на ведение дела в суде через представителя.

Представитель административного истца ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске. В дополнение представителем административного истца было указано на то, что ФИО3 положениям пункта 2.9 Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на строительство на территории Республики Крым, утвержденного Приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.6.1 Административного регламента, перечень которых в приведен в оспариваемом решении, является основанием для отказа в выдаче разрешения, вместе с тем, не может быть основанием для отказа в приеме документов. Разрешение вопроса о выдаче разрешения путем принятия соответствующего итогового решения, в том числе и отрицательного, как указано представителем, необходимо административному истцу в целях последующего обращения в суд с иском о признании права собственности на возведенный объект.

Представитель административного ответчика Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (далее по тексту также – Министерство) ФИО7 высказала возражения относительно удовлетворения административного иска. В обоснование своей позиции административным ответчиком в письменных возражениях указано на то, что принятое по итогам рассмотрения заявления ФИО1 решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в приеме документов соответствует требованиям закона, поскольку к такому заявлению не были приложены документы, предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пунктом 2.6.1 Административного регламента.

О дате, времени и месте судебного рассмотрения также надлежащим образом уведомлен административный соответчик первый заместитель министра ФИО2, ходатайств об отложении судебного разбирательства соответчиком заявлено не было.

Заинтересованным лицом Администрацией Плодовского сельского поселения <адрес> Республики Крым при наличии данных о надлежащем уведомлении, явка полномочного представителя не обеспечена, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Все лица, участвующие в деле, как было установлено судом ранее, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается соответствующими документами (расписками, извещениями, почтовыми уведомлениями о вручении судебного извещения).

Кроме того, в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, о времени и месте судебного заседания размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» заблаговременно до начала судебного заседания (подтверждающие документы приобщены к материалам дела).

Явка отсутствующих в судебном заседании участников процесса не была признана судом обязательной.

С учетом представленных в материалы доказательств, объем которых суд полагает достаточным для принятия решения по существу административного иска, руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования и возражения лиц, участвующих в деле, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке ФИО3 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений ФИО3 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ФИО3 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Решения, действия (бездействие) органов и лиц, принятые, совершенные (допущенное) при реализации публичных полномочий и затрагивающие права и законные интересы граждан и организаций в сфере гражданского оборота (например, решения органов, реализующих полномочия по ведению реестров гражданских прав), могут быть проверены в рамках производства, регламентированного ФИО3 22 КАС РФ, ФИО3 24 АПК РФ, по основаниям, связанным с соблюдением требований законодательства, определяющих правила реализации соответствующих полномочий (пункт 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, проверка законности оспариваемого решения органа исполнительной власти Республики Крым осуществляется судом в рамках административного судопроизводства в порядке ФИО3 22 КАС РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка муниципальной собственности с кадастровым номером 90:01:140101:163, площадью 300+/-6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, о чем свидетельствует представленная в материалы дела копия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного со стороны арендатора Администрацией Плодовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2023139877994 от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ).

С целью получения разрешения на строительство объекта капитального строительства, расположенного в границах указанного земельного участка, а именно магазина смешанной торговли на 2 рабочих, общей площадью 141,8 кв.м., при площади застройки 175, 3 кв.м., высотой 5 м, административным истцом в адрес Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым подано соответствующее заявление, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ под №.

К данному заявлению ФИО3 описи приложены следующе документы: правоустанавливающий документ на земельный участок; градостроительный план земельного участка РФ№-0708, выданный ДД.ММ.ГГГГ; результаты инженерных изысканий и материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 14 статьи 48 Градостроительного кодекса проектной документации.

По результатам изучения представленного заявления и приложенных к нему документов Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № за подписью первого заместителя министра ФИО2, которым в принятии документов отказано.

Исходя из содержания данного решения, основанием к отказу в приеме документов послужило непредоставление заявителем документов, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и подпунктом 1 подпункта 2.6.1 Административного регламента, а именно: проект организации строительства; схемы планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка; разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Кодекса); технические условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусмотренные статьей 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Полагая отсутствующими основания для принятия административным ответчиком указанного решения, ФИО1 обратилась с данным административным иском в суд.

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела, в пределах заявленных в административном иске требований, судом установлено нижеследующее.

ФИО3 части 1 статьи 20 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О регулировании градостроительной деятельности в <адрес>» государственный строительный надзор на территории Республики Крым осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Крым, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора за строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление регионального государственного строительного надзора, кроме объектов, поднадзорных федеральным органам исполнительной власти в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 21 данного Закона разрешительные и регистрационные функции в сфере градостроительной деятельности на территории Республики Крым осуществляются исполнительным органом государственной власти Республики Крым, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора.

ФИО3 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У образовано Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (пункт 1).

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями и дополнениями) утверждено Положение о Министерстве жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (далее по тексту – Положение).

В соответствии с подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 вышеназванного Положения Министерство в рамках компетенции осуществляет на территории Республики Крым полномочия органов местного самоуправления, установленные пунктом 5 части 1, пунктом 5 части 2, пунктом 5 части 3 статьи 8, пунктом 3 части 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 20 части 1 статьи 14, пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в области градостроительной деятельности, а именно полномочия по выдаче разрешений на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Градостроительным кодексом Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда.

В силу предписаний части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос».

В части 10 стать 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации специально оговорено, что не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в части 7 настоящей статьи документов.

ФИО3 части 13 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

При этом положения статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, регламентируя порядок выдачи разрешения на строительство, не содержат указания на основания для отказа в приеме документов, представленных заявителем.

Такие основания в рамках полномочий о нормативном регламентировании, закрепленных в пункте 4.3 Положения, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, определены Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым в Административном регламенте предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на строительство на территории Республики Крым, утвержденном Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-«П» (далее по тексту – Административный регламент).

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства, подлежащих представлению заявителем, установлен в пункте 2.6.1 Административного регламента и состоит из следующих документов:

1) заявление о выдаче разрешения на строительство (Приложение № к настоящему Административному регламенту) с приложением копии документа, удостоверяющего личность, документа, удостоверяющего полномочия представителя, если с заявлением обращается представитель застройщика;

2) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута, а также схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на основании которой был образован указанный земельный участок и выдан градостроительный план земельного участка в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 57.3 ГрК РФ, если иное не установлено частью 7.3 статьи 51 ГрК РФ (в случае если право не зарегистрировано в ЕГРН);

3) результаты инженерных изысканий и следующие материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 ГрК РФ проектной документации, разработанной в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре заключений):

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам - проект полосы отвода, выполненный в соответствии с проектом планировки территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории);

в) архитектурные решения;

г) конструктивные и объемно-планировочные решения;

д) мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда);

е) проект организации строительства объекта капитального строительства (включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);

4) положительное заключение экспертизы проектной документации, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, в том числе в случае, если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства, включая линейные объекты (применительно к отдельным этапам строительства - в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 ГрК РФ), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 ГрК РФ, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 ГрК РФ (если указанный документ (его копия или сведения, содержащиеся в нем) отсутствует в Едином государственном реестре заключений);

4.1) согласование архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства в случае, если такое согласование предусмотрено статьей 40.1 ГрК РФ;

5) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в подпункте 7 настоящего пункта Административного регламента случаев реконструкции многоквартирного дома, согласие правообладателей всех домов блокированной застройки в одном ряду в случае реконструкции одного из домов блокированной застройки;

6) в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, - соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции;

7) решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме.

При этом в пункте 2.9.1 Административного регламента содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, в том числе представленных в электронной форме, среди них: непредставление документов, предусмотренных подпунктом 1 подпункта 2.6.1 настоящего Административного регламента, то есть применительно к вышеприведенным положениям - заявления о выдаче разрешения на строительство с приложением копии документа, удостоверяющего личность, документа, удостоверяющего полномочия представителя, если с заявлением обращается представитель застройщика (подпункт 6).

Вместе с тем, в данном случае административным истцом соответствующее заявление было подано. Доказательств того, что поданное заявление не соответствовало по форме требованиям Административного регламента, судом не установлено. В оспариваемом решении указания на наличие такого несоответствия не имеется, как и не имеется указания на непредоставление административным истцом вместе с заявлением документов, предусмотренных подпунктом 1 подпункта 2.6.1 Административного регламента, а именно копии документа, удостоверяющего личность, документа, удостоверяющего полномочия представителя, если с заявлением обращается представитель застройщика.

При этом указание в оспариваемом решении на непредоставление вместе с поданным заявлением документов, поименованных в иных подпунктах пункта 2.6.1 Регламента (в том числе отсутствием документов, указанных в подпунктах «а», «б», «в», «г», «д», «е» подпункта 3 пункта 2.6.1 Административного регламента), не относится к основаниям для отказа в приеме документов, перечень которых содержится в пункте 2.9.1 Административного регламента, является исчерпывающим, то есть не подлежит расширительному толкованию.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Установленные судом обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что решение от ДД.ММ.ГГГГ № принято Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым в отсутствие соответствующих правовых оснований, вследствие чего подлежит признанию незаконным.

Требования административного истца в иной части направлены на восстановление нарушенного права, вследствие чего подлежат удовлетворению, учитывая также нижеследующее.

В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Одновременно статьей 12 Конституции РФ установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий.

По смыслу приведенных правовых норм органы каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.

ФИО3 разъяснениям, изложенным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений ФИО3 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ФИО3 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ).

При установленных обстоятельствах, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность рассмотреть заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ № о выдаче разрешения на строительство, с учетом установленных в ходе рассмотрения данного административного дела обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

Административным истцом требования о взыскании с административного ответчика судебных расходов в виде государственной пошлины заявлены не были, что не лишает его возможности в последующем обратиться в суд с соответствующим заявлением в порядке статьи 114.1 КАС РФ. Доказательств несения иных судебных расходов материалы дела не содержат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить

Признать незаконным решение Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в приеме документов.

Обязать Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о выдаче разрешения на строительство, с учетом установленных в ходе рассмотрения данного административного дела обстоятельств.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.А. Гордиенко

Мотивированное решение суда составлено в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства (за вычетом выходных, нерабочих и праздничных дней) – ДД.ММ.ГГГГ.