УИД: 23RS0035-01-2025-000250-70

к делу № 2а-233/2025; категория 3.022

Решение

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская Новопокровского района 26 мая 2025 года

Краснодарского края

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Некрут К.А., при секретаре судебного заседания Зуенковой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новопокровского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Кубанского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского района о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в непринятии мер по обустройству возле образовательных учреждений, социально-значимых учреждений в месте остановки, стоянки транспортных средств парковочных мест для инвалидов соответствующих установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, и возложении обязанности выполнить мероприятия по устранению выявленных нарушений,

установил:

Прокурор Новопокровского района Краснодарского края, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Новопокровский районный суд Краснодарского края с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя его тем, что прокуратурой Новопокровского района Краснодарского края выявлено несоблюдение администрацией Кубанского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского района законодательства о безопасности дорожного движения и социальной защите, и социальном обслуживании инвалидов при организации парковочных мест вблизи объектов социальной инфраструктуры. С учетом уточнения административный исковых требований, в соответствии со статьёй 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просил признать незаконным бездействие администрации Кубанского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского района в несоблюдении требований законодательства о безопасности дорожного движения, о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, выразившегося в непринятии мер по обустройству возле образовательных учреждений, социально-значимых учреждений в месте остановке, стоянки транспортных средств парковочных мест для инвалидов установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам; возложить на административного ответчика обязанность по оборудованию мест для специальных автотранспортных средств инвалидов на парковке, расположенной напротив здания МБОУ СОШ № 3 по адресу: Россия, <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 (дорожным знаком 6.4 "Парковка (парковочное место)" со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 "Инвалиды" с разметкой 1.24.3).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Административный ответчик направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и признании административных исковых требований.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании было установлено, что прокуратурой Новопокровского района Краснодарского края проведена проверка исполнения администрацией Кубанского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского района законодательства при строительстве, реконструкции, ремонте, эксплуатации и содержании автомобильных дорог.

Согласно пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью: защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 ФЗ-257).

В соответствии с частями 6, 7 статьи 3 выше указанного закона дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Из положений статьи 17 этого же закона следует, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (часть 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) относится к вопросам местного значения муниципального округа.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Положения статьи 15 Закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и пункта 5.2.1 СНиП 35-01-2002 ("Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" предусматривают, что на всех стоянках (парковках) общего пользования, в том числе около объектов социальной инфраструктуры и общественных зданий, выделяется не менее 10 процентов машино-мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых людьми с инвалидностью. Каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено на земельном участке - дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290. В силу пункта 5.9.24 ГОСТ Р 52289 для указания того, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид", совместно со знаком 6.4 "Парковка (парковочное место)" применяют табличку 8.17 "Инвалиды". Дорожной разметкой 1.24.3 обозначатся дублирование дорожного знака "Инвалиды" (Приложение N 2 ПДДРФ).

Проверкой прокуратуры установлено, что напротив здания МБОУ СОШ № 3 по адресу: Россия, <адрес>, имеется парковка общего пользования, при этом она не оборудована местами для специальных автотранспортных средств инвалидов в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 (отсутствует дорожный знак 6.4 с табличкой 8.17, а также дорожная разметка 1.24.3). Нарушения вышеуказанных требований законодательства создают реальную угрозу безопасности дорожного движения, ставят под угрозу здоровье и жизни людей, создают опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий в пределах территории населенного пункта, что недопустимо.

Судом установлено, что до настоящего времени места для парковки инвалидов на указанной автомобильной стоянке не выделены. Выявленное проведенной прокуратурой проверкой нарушение требований действующего законодательства о социальной защите инвалидов, а именно отсутствие мест для парковки инвалидов, является нарушением законодательства Российской Федерации, а, следовательно, подлежит устранению административным ответчиком.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

При этом в силу части 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признание административным ответчиком административного иска и принятие его судом является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Учитывая обстоятельства дела, исходя из вышеперечисленных норм права, суд считает, что признание административным ответчиком уточненных административных исковых требований прокурора не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Административный ответчик, обратившийся с заявлением о признании административных исковых требований, знает об обстоятельствах, которые административный истец заложил в основание административного иска и о последствиях совершения данных процессуальных действий.

Таким образом, суд принимает признание административного иска административным ответчиком и в соответствии со статьёй 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выносит решение об удовлетворении исковых требований.

Согласно статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мероприятий необходимых для устранения допущенных нарушений, суд полагает разумным установление срока для исполнения требований - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Удовлетворить административные исковые требования прокурора Новопокровского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Кубанского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского района о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в непринятии мер по обустройству возле образовательных учреждений, социально-значимых учреждений в месте остановки, стоянки транспортных средств парковочных мест для инвалидов соответствующих установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, и возложении обязанности выполнить мероприятия по устранению выявленных нарушений.

Признать незаконным бездействие администрации Кубанского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского района, выразившееся в непринятии мер по обустройству возле образовательных учреждений, социально-значимых учреждений в месте остановки, стоянки транспортных средств парковочных мест для инвалидов соответствующих установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

Обязать администрацию Кубанского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского района в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать места для специальных автотранспортных средств инвалидов на парковке, расположенной напротив здания МБОУ СОШ № 3 по адресу: Россия, <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 (дорожным знаком 6.4 "Парковка (парковочное место)" со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 "Инвалиды" с разметкой 1.24.3).

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Новопокровский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий К.А. Некрут