Дело № 2-767/2023

Поступило 19.10.2022 г.

УИД № 54RS0001-01-2022-008607-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2023 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Местеховской Е.В.,

при секретаре Седюко Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мэрии г. Новосибирска к ФИО1 о признании постройки - самовольной постройкой, обязании приведения самовольной постройки в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, обязании в случае неисполнения решения суда за свой счет и своими силами в течении месяца снести самовольную постройку,

установил:

Мэрия г.Новосибирска обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором после уточнений (л.д. 64), окончательно просят:

- признать постройку с кадастровым номером ..., расположенную по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером ... – самовольной постройкой;

- обязать ФИО1 в течении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу привести самовольную постройку с кадастровым номером ..., расположенную по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером ..., в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам постройки, предусмотренными законом, а также в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, за свой счёт и своими силами;

- обязать ФИО1 в случае неисполнения решения суда в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу о приведении самовольной постройки - с кадастровым номером ..., расположенную по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером ..., в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам постройки, предусмотренными законом, за свой счет и своими силами, в течении трех месяцев снести самовольную постройку; указать в решении суда, что если ФИО1 не исполнит судебное решение в установленный судом срок истец вправе совершить эти действия самостоятельно, с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.

В обоснование требования истец указал, что в целях организации работы по рассмотрению вопросов, связанных с самовольным строительством на территории ..., постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... создана комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с самовольным строительством на территории .... Указанной комиссией принято решение о подаче искового заявления о сносе самовольной постройки или приведения ее в соответствие с установленными требованиями, расположенной на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: ... (протокол ... от ДД.ММ.ГГГГ).

Земельный участок площадью 526 кв.м. с кадастровым номером ..., по адресу: ..., видом разрешенного использования: «Автостоянки открытого и закрытого типа, подземные автостоянки, механизированные, открытые площадки и стоянки ТС (вместимость до 500 мест)» передан ФИО1 по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ о перемени лиц в обязательстве в договоре аренды земельного участка на территории ... ....2479н от ДД.ММ.ГГГГ для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 54:35:032035:708 (степень готовности объекта 78%) по ....

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом земельных и имущественных отношений мэрии ... осуществлена проверка по адресу: ..., кадастровый номер земельного участка .... В результате обследования установлено, что на земельном участке расположено одноэтажное строение (материал: металлокаркас, сэндвич-панель), определить функциональную принадлежность которого не представляется.

По имеющейся информации, управлением архитектурной строительной инспекции мэрии ... выдано разрешение на строительство механизированной парковки (от ДД.ММ.ГГГГ ...-...).

Фактически указанное строение не обладает признаками механизированной автомобильной стоянки.

Право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером ..., площадью 344,8 кв.м., степень готовности 78%, расположенного по адресу: ..., зарегистрировано ответчиком, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

Вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне: «часть подзоны застройки жилыми домами смешанной этажности различной плотности застройки» (Ж-1.1). Вид разрешенного использования - Автостоянки открытого и закрытого типа, подземные автостоянки, механизированные, открытые площадки и стоянки ТС (вместимость до 500 мест).

Представитель истца мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал ранее представленные письменные возражения (л.д. 65-68), а также дополнительные письменные пояснения (л.д. 129-131), согласно которым просил в удовлетворении требований мэрии ... отказать в полном объеме.

Третьи лица Управление Росреестра по НСО, администрация Дзержинского района г. Новосибирска в судебное заседание представителя не направили, извещены.

Выслушав пояснение представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Мэрия г.Новосибирска обладает правами юридического лица и действует на основании Устава ..., утвержденного решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ....

Согласно ст.40 Устава мэрия ... является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования ..., наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ... федеральными законами и законами ....

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с положения пп. 5 п. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся в том числе выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

ДД.ММ.ГГГГ был заключении договор аренды земельного участка на территории ... между мэрией ... (арендодатель), от имени которой действует департамент земельных и имущественных отношений мэрии ... в лице заместителя начальника департамента – начальника управления по земельным ресурсам мэрии ... ФИО5 и ООО «СБ» (арендатор) в лице директора ФИО6, по которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду для завершения строительства земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером ... расположенный в пределах ..., площадью 526 кв.м.. Виды разрешенного использования: Автостоянки открытого и закрытого типа, подземные автостоянки, механизированные, открытые площадки и стоянки ТС (вместимость до 500 мест машино-мест для всех видов). Земельный участок передается арендатору для завершения строительства объекта. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-22).

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на строительство механизированной парковки ... (л.д. 11-12).

ДД.ММ.ГГГГ между ДД.ММ.ГГГГ) и ИП ФИО1 (правопреемник) было заключено соглашение о перемене лиц в обязательстве в договоре аренды земельного участка на территории ... ...н от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого арендатор уступает за плату, а правопреемник принимает на себя права и обязанности арендатора и становится стороной по договору аренды земельного участка на территории ... ...н от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 526 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для стоянок автомобильного транспорт, кадастровый ..., расположенный по адресу: ... (л.д. 24-25).

Согласно акту обследованию от ДД.ММ.ГГГГ ...-П, Департаментом земельных и имущественных отношений мэрии ... осуществлена проверка по адресу: ..., кадастровый номер земельного участка 54:35:014205:966. В результате обследования установлено, что на земельном участке расположено одноэтажное строение (материал: металлокаркас, сэндвич-панель), определить функциональную принадлежность которого не представляется. Фактически, указанное строение не обладает признаками механизированной автомобильной парковки (л.д. 7-10).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с самовольным строительством на территории ... ... от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия приняла решения: администрации ... в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки по ... на земельном участке с кадастровый ... или ее приведения в соответствие с установленными требованиями (л.д. 26).

Решением Дзержинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ иск индивидуального предпринимателя ФИО1 к мэрии ... о признании права собственности на нежилое здание удовлетворен. Признано за индивидуальным предпринимателем ФИО1 право собственности на двухэтажное нежилое здание, общей площадью 548,8 кв.м., расположенное на земельном участке, с кадастровым номером ...

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Дзержинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Согласно сведениям из ЕГРН ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года является собственником двухэтажного задания с кадастровым номером 54... площадью 548,8 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., вид разрешенного использования - Автостоянки открытого и закрытого типа, подземные автостоянки, механизированные, открытые площадки и стоянки ТС (вместимость до 500 мест машино-мест для всех видов) (л.д. 69-71).

Согласно анализу градостроительных норм <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок с кадастровым номером ... расположенный по адресу: ..., не имеет отклонений от требований Правил землепользования и застройки ... в действующей редакции от ДД.ММ.ГГГГ ... (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ). Нежилое здание общей площадью (в соответствии с требованиями Приказа Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...) -548,8 кв.м. возможно разместить на земельном участке с кадастровым номером ... (л.д. 79-94).

Согласно заключению по результатам технического обследования на соответствие требованиям норм и правил пожарной безопасности АНО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ... нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... не является источником повышенной пожарной опасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Указанное нежилое помещение соответствует противопожарным нормам и правилам (л.д. 95-98).

Согласно экспертному заключению <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ... нежилое здание: функциональное назначение – административно-торговое, расположенное по адресу: ..., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером ..., соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (л.д. 102-103).

Согласно техническому заключению ... в ходе инженерно-технического обследования, проведенного по представленным заказчиком данных, сделаны следующие выводы: при строительстве соблюдены требования, предъявляемые СП 118.13330.2012, СП 20.13330.2016, СП 16.13330.2047. Нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... строений, а также третьим лицам в пользовании принадлежащим им имуществом, не нарушает, каким бы то ни было образом права и интересы третьих лиц. Несущие конструкции здания не имеют трещин, повреждений и деформаций, ведущих к снижению эксплуатационных свойств здания. Дефекты и повреждения, влияющие на нормальную работу несущих конструкций, при визуальном освидетельствовании не выявлены, проведения детального обследования не требуется. Рекомендовано признать данное здание пригодным для эксплуатации по назначению (л.д. 104-111).

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ).

В соответствии с ч 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Так, решением Дзержинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что спорный объект недвижимости не противоречит разрешенному использованию участка, на котором он расположен, соответствует градостроительным, пожарным, санитарным нормам и правилам, не нарушают права и законные интересы третьих лиц, в связи с чем за ИП ФИО1 признано право собственности на двухэтажное нежилое здание, общей площадью 548,8 кв.м., расположенное на земельном участке, с кадастровым номером ....

Установив указанные обстоятельства и руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований мэрии ....

В соответствии со ст. 144 ГПК РФ, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ приняты обеспечительные меры о запрете Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... производить регистрационные действия договоров, направленных на отчуждение и регистрацию перехода права собственности в отношении земельного участка о объектов недвижимости, расположенных в пределах границ данного земельного участка с кадастровым номером ... площадью 526 кв. м., по адресу: ...; о запрете ФИО1 проводить работы по перепланировке, реконструкции, иные строительные работы, которые могут привести к изменению объекта капитального строительства (нежилого помещения), расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... площадью 526 кв. м., местоположением: РФ, ....

Поскольку суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, то полагает возможным отменить обеспечительные меры наложенные определением суда от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 144 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Мэрии г. Новосибирска к ФИО1 о признании постройки - самовольной постройкой, обязании приведения самовольной постройки в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, обязании в случае неисполнения решения суда за свой счет и своими силами в течении месяца снести самовольную постройку – оставить без удовлетворения.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... производить регистрационные действия договоров, направленных на отчуждение и регистрацию перехода права собственности в отношении земельного участка о объектов недвижимости, расположенных в пределах границ данного земельного участка с кадастровым номером ... площадью 526 кв. м., по адресу: ...;

запрета ФИО1 проводить работы по перепланировке, реконструкции, иные строительные работы, которые могут привести к изменению объекта капитального строительства (нежилого помещения), расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью 526 кв. м., местоположением: РФ, ....

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2023 г.

Судья (подпись) Е.В. Местеховская

Верно

Судья Е.В. Местеховская

Помощник судьи Т.А. Литвинова

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-767/2023 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.