Мотивированное решение изготовлено: 12 мая 2025 года

Дело № 2а-463/2025

УИД 27RS0021-01-2025-000627-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Переяславка 12 мая 2025 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рогозиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Агарковой Ю.А.,

с участием административного ответчика ФИО2,

старшего прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по району имени Лазо Хабаровского края к Рой ФИО5 об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы,

установил:

врио начальника ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 и просил установить ответчику административный надзор сроком на 1 год с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края для регистрации; запрета выезда за пределы района имени Лазо Хабаровского края; запрета посещения мест розничной продажи алкогольной продукции, с целью приобретения и употребления; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 26 июня 2019 года осужден судом района имени Лазо Хабаровского края по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 6 месяцев, на основании ст. 70 УК РФ присоединен приговор суда района имени Лазо Хабаровского края от 18 апреля 2018 года по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 22 сентября 2020 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Приморскому краю по отбытию срока наказания. За период содержания в исправительном учреждении характеризован отрицательно. Имея непогашенную судимость за ранее совершенное тяжкое преступление ФИО2 в течение одного года совершил два административных правонарушения, в связи с чем 15 августа 2022 года судом района имени Лазо Хабаровского края в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года по 15 августа 2024 года включительно с установлением административных ограничений в виде: запрета выезда за пределы района имени Лазо Хабаровского края, без разрешения ОМВД России по району имени Лазо; обязательной явки в ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края один раз в месяц для регистрации. 30 августа 2022 года ФИО2 постановлен на профилактический учет в ОМВД России по району имени Лазо, ознакомлен с административными (временными) ограничениями, установленными в отношении него судом, предупрежден об административной ответственности. В соответствии с п. ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» 15 августа 2024 года ФИО2 снят с профилактического учета с прекращением дела административного надзора с одновременной постановкой на профилактический учет, как лицо, формально подпадающее под действие Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64. Имея непогашенную судимость за ранее совершенное тяжкое преступление ФИО2 в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем привлечен к административной ответственности постановлением № 443088 от 26 июня 2024 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и постановлением № 5-190/2025 от 21 марта 2025 гожа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. ФИО2 относится к категории лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость либо не снятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. Установление административного надзора в отношении ответчика необходимо в целях предупреждения совершения последним административных правонарушений и преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

На основании ст. 150, ч. 4 ст. 272 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 с иском согласился, факты привлечения к административной ответственности 26 июня 2024 года и 21 марта 2025 года подтвердил.

Старший помощник прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО1 в заключении полагала требования ОМВД России по району имени Лазо подлежащими удовлетворению.

Заслушав объяснения административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 26 февраля 2019 года осужден судом района имени Лазо Хабаровского края по п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса РФ к лишению свободы сроком на 1 год 6 месяцев, без штрафа и без ограничения свободы, в соответствии с ч. 5 ст. 74, и на основании ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, к наказанию, назначенному данным приговором суда, частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору суда района имени Лазо Хабаровского края от 18 апреля 2018 года, окончательно назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговор суда района имени Лазо Хабаровского края от 26 февраля 2019 года вступил в законную силу 07 мая 2019 года.

Согласно справке № 048447 ФИО2 22 сентября 2020 года освобожден из ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Приморскому краю по отбытию наказания, убыл к месту жительства: Хабаровский край, район имени Лазо, п. Дурмин.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 15 августа 2022 года, вступившим в законную силу 30 августа 2022 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 года по 15 августа 2024 года включительно, установлены ограничения: запрета выезда за пределы района имени Лазо Хабаровского края, без разрешения ОМВД России по району имени Лазо; обязательная явка в ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края один раз в месяц для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 истек 15 августа 2024 года, административный надзор в отношении последнего прекращен в связи с истечением срока административного надзора.

В силу ч. 6 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 данного Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если данное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Данные разъяснения даны и в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (ч. 6 ст. 9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по району имени Лазо № 443088 от 26 июня 2024 года о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, вступившим в законную силу 09 июля 2024 года, за неявку на регистрацию в орган внутренних дел, согласно установленного графика, ФИО2 назначено административное наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

21 марта 2025 года постановлением мирового судьи судебного участка № 58 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края» по делу об административном правонарушении № 5-190/2025, ФИО2 по факту неуплаты в установленный законом срок административного штрафа в размере 1 000 рублей, наложенный на него постановлением № 443088 от 26 июня 2024 года, был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы и имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения, суд приходит к выводу, что в административное исковое заявление подлежит удовлетворению. Прекращение в отношении ответчика административного надзора, установленного решением района имени Лазо Хабаровского края от 15 августа 2022 года, в связи с истечением срока, в силу ч. 6 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ препятствием для установления административного надзора не является.

Согласно имеющейся в материалах дела характеристики, выданной начальником отряда ОВРО ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Приморскому краю от 15 октября 2020 года, ФИО2 характеризуется отрицательно, в исправительном учреждении был трудоустроен подсобным рабочим, к порученной работе относился добросовестно, выполнял в срок, за добросовестное отношение к труду был поощрен руководством учреждения, вместе с тем нарушал установленный порядок отбывания наказания и правила внутреннего распорядка, за период отбывания наказания имел одно взыскание, мероприятия воспитательного характера посещал регулярно, но относился к данным мероприятиям безразлично, из проведенных бесед воспитательного характера не всегда делал правильные выводы, имел замечания по беспорядку на спальном месте, вину в совершенном преступлении признал, в содеянном не раскаялся.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, совершенное ФИО2 в период времени с 08 часов 00 минут до 12 часов 00 минут 20 июня 2018 года, то есть в совершеннолетнем возрасте, в силу ст. 15 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

Согласно ч.1 ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Пунктом «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей в момент совершения ФИО2 преступления), установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО2 освободился 22 сентября 2020 года, следовательно, до 22 сентября 2028 года считается судимым.

Таким образом, административный надзор в отношении ФИО2 может быть установлен на срок от одного года до трех лет.

Срок, на который административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2, соответствует положениям п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ.

Перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, закреплен в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, отрицательной характеристики, обстоятельств совершения последним административных правонарушений, образа жизни и поведения, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок 1 год с установлением последнему административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края для регистрации; запрета выезда за пределы района имени Лазо Хабаровского края.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Вместе с тем, оснований для установления ФИО2 в настоящее время административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд не находит, полагая, что оно несоразмерно ограничит право административного ответчика на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства.

Не находит суд оснований и для установления ФИО2 ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета посещения мест розничной продажи алкогольной продукции, с целью приобретения и употребления, поскольку сведений о том, что административные правонарушения, послужившие основанием для обращения в суд с административным иском (ч. 1 ст. 19.24, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ) были совершены последним в ночное время либо в состоянии опьянения в материалах дела не имеется, а в соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения, или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника Отдела министерства внутренних дел России по району имени Лазо Хабаровского края к Рой ФИО6 об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, удовлетворить частично.

Установить в отношении Рой ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 1 год.

Срок административного надзора Рой ФИО8 исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить в отношении Рой ФИО9 административные ограничения в виде:

-обязательной явки один раз в месяц в ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края для регистрации;

-запрета выезда за пределы района имени Лазо Хабаровского края.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня его принятия в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края.

Председательствующий Е.С. Рогозина