Председательствующий по делу Дело № 33а-3355/2023
судья Петина М.В. (I инстанция № 9а-470/2023)
УИД 75RS0002-01-2023-002948-56
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Забайкальский краевой суд в составе председательствующего судьи Пичуева В.В., рассмотрев без проведения судебного заседания в городе Чите 25 августа 2023 года материал по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ингодинского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ингодинского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3, и.о. старшего судебного пристава Ингодинского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, по частной жалобе административного истца ФИО1 на определение судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 7 июля 2023 года
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ингодинского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3, выразившееся в непредоставлении ФИО1 возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства №-ИП, ненаправлении ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП; признать незаконным бездействие и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Ингодинского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4, выразившееся в ненадлежащем исполнении возложенных на него обязанностей по организации работы вверенного ему подразделения и неорганизации своевременного, в соответствии с требованиями закона, прекращения нарушения прав ФИО1; обязать и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Ингодинского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4 незамедлительно устранить выявленные нарушения посредством предоставления возможности ознакомления с материалами исполнительного производства №-ИП, обязать отменить все назначенные меры принудительного исполнения по №-ИП.
Определением судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 7 июля 2023 года административное исковое заявление ФИО1 оставлено без движения, ФИО1 предложено в срок до 19 июля 2023 года (включительно) устранить недостатки административного искового заявления.
Определением судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 20 июля 2023 года административное исковое заявление ФИО1 возвращено в связи с неустранением в установленный судом срок недостатков административного искового заявления.
Административный истец ФИО1, не согласившись с определением судьи от 7 июля 2023 года об оставлении административного искового заявления без движения, обратилась в суд с частной жалобой, в которой, ссылаясь на отсутствие оснований для оставления административного искового заявления без движения, просит его отменить, возвратить материалы в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда. Ссылается, что указывая в обжалуемом определении на такой недостаток административного искового заявления, как не приложение решения Иигодинского районного суда г. Читы, суд первой инстанции не уточнил, какое решение Иигодинского районного суда г. Читы, по какому делу должно было быть приложено к административному исковому заявлению. Считает, что данный недостаток не является основанием для оставления административного искового заявления без движения, поскольку может быть устранен на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству или в предварительном судебном заседании.
В дополнениях к частной жалобе также ссылалась, что в целях устранения недостатков административного иска ею были поданы дополнения к административному исковому заявлению, также содержащие просьбу о восстановлении срока для устранения недостатков административного иска, об истребовании части сведений, указанных в определении Ингодинского районного суда г.Читы от 7 июля 2023 года, и препятствующих, как следует из указанного определения, принятию административного искового заявления к производству суда. До истечения срока на обжалование определения Ингодинского районного суда г.Читы от 7 июля 2023 года судом первой инстанции было вынесено определение от 20 июля 2023 года о возвращении административного искового заявления. Дополнение к административному исковому заявлению, ходатайство о восстановлении срока для устранения недостатков, указанных в определении от 07 июля 2023 года, по существу не рассмотрены. Определение о возвращении административного искового заявления было получено заявителем 03.08.2023, при этом указанное определение по почте заявителю не направлялось, материалы по делу фактически возвращены не были. Также ссылается, что ею была подана частная жалоба на определение о возвращении административного искового заявления от 20 июля 2023 года, которая была ей необоснованно возвращена судом в связи с пропуском срока на ее подачу, что ограничило ее право на доступ к правосудию. В связи с изложенным считает незаконными и необоснованными определения Ингодинского районного суда г.Читы от 7 июля 2023 года об оставлении административного искового заявления без движения и от 20 июля 2023 года о возвращении административного искового заявления.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Суд апелляционной инстанции, проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы и дополнений к ней, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 130 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ) если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
Судья районного суда, оставляя административное исковое заявление без движения, исходил из того, что в нарушение положений КАС РФ, административным истцом не указано полное имя и отчество и.о. старшего судебного пристава Ингодинского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4, судебного пристава-исполнителя Ингодинского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3, чье бездействие обжалует административный истец. Из содержания административного иска невозможно установить, к какому именно приставу-исполнителю заявлены требования. В административном исковом заявлении не указана дата и место рождения административного истца, кроме того к заявлению не приложено решение Ингодинского районного суда г. Читы. В просительно части административный истец просит признать незаконным бездействие и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Центрального РОСП ФИО4, в связи с чем, административному истцу необходимо определится с кругом лиц ответчиков, также уточнить, по какому именно исполнительному производству административный истец просит отменить все назначенные меры.
Возвращая административное исковое заявление, судья районного суда исходил из того, что административный истец не устранил недостатки, указанные в определении об оставлении административного искового заявления без движения в срок, указанный в данном определении.
Суд апелляционной инстанции с указанными определениями судьи согласиться не может.
В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьями 125 и 126 КАС РФ установлены общие требования к содержанию административного искового заявления и указаны прилагаемые к нему документы.
Как следует из содержания административного искового заявления, ФИО1 обосновывает свое обращение в суд с настоящим административным иском незаконным бездействием, допущенным со стороны судебных приставов-исполнителей Ингодинского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, ФИО3, и.о. старшего судебного пристава Ингодинского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4
При этом неуказание в административном исковом заявлении полного имени и отчества административных ответчиков не препятствовало суду в принятии административного искового заявления к своему производству, поскольку указанные обстоятельства могли быть выяснены судом при подготовке дела к судебному разбирательству, а также в ходе предварительного судебного разбирательства.
В дополнении к административному иску ФИО1 указано, что она не располагает данными сведения, в связи с чем, не может указать полного имени и отчества административных ответчиков, ходатайствует об истребовании судом данной информации.
При этом также не является препятствием в принятии административного искового заявления указание в просительной части административного искового заявления «и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю Ингодинского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю», поскольку из содержания административного искового заявлении видно, что это является явной опиской административного истца, а требования предъявлены к должностным лицам Ингодинского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю. Также является опиской неверное указание номера исполнительного производства в требовании об обязании отменить все назначенные меры принудительного исполнения по исполнительному производству, о чем также указано административным истцом в дополнении к административному иску. Из административного искового заявления следует, что ФИО1 оспаривает бездействие административных ответчиков по исполнительному производству №-ИП. Административный истец не лишена возможности представить суду уточнения административного иска после его приятия к производству суда и исправить допущенные ей явные описки в просительной части.
Неуказание в административном иске сведений о дате и месте рождения административного истца также не препятствует принятию административного искового заявления к производству суда, поскольку административный истец имеет возможность представить данные сведения, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству или непосредственно в ходе судебного разбирательства.
Кроме этого, нормами процессуального законодательства не предусмотрено обязательного приложения к административному иску копии решения суда, на основании которого возбуждено исполнительное производство, в рамках которого заявителем оспариваются действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов, указанная копия решения суда может быть представлена в материалы дела по запросу суда.
При таких обстоятельствах, у судьи Ингодинского районного суда г. Читы отсутствовали основания для оставления административного искового заявления без движения и последующего его возращения заявителю, поскольку представленные материалы свидетельствуют о том, что административным истцом выполнены все требования, предъявляемые нормами КАС РФ к административному исковому заявлению об оспаривании бездействия должностных лиц, в связи с чем, обжалуемое определение судьи от 20 июля 2023 года о возвращении административного искового заявления, а также определение судьи об оставлении административного искового заявления без движения от 7 июля 2023 года подлежат отмене с направлением материала в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции
определил:
определения судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 7 июля 2023 года об оставлении административного искового заявления без движения и от 20 июля 2023 года о возвращении административного искового заявления отменить, материал направить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.
Судья Забайкальского краевого суда В.В. Пичуев