Дело №2-1330/2023
№58RS0018-01-2023-001557-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июня 2023 года г.Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Кашиной Е.А.
при секретаре Куликовой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания на территории со льготным социально-экономическим статусом, отмене решения, понуждении назначить досрочную пенсию,
установил:
ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просил установить факт постоянного проживания на территории р.п.Лунино, Лунинского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года; отменить решение ОСФР по Пензенской области об отказе в установлении пенсии от 17 марта 2023 года Номер ; обязать ОСФР по Пензенской области назначить досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года с Дата .
В обоснование заявленных требований указал, что 06 марта 2023 года обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учётом снижения пенсионного возраста, предусмотренного Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон № 1244-1), поскольку он в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года проживал и работал в р.п.Лунино, Лунинского района Пензенской области, который относился к зоне со льготным социально-экономическим статусом и имеет право на назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года.
Кроме того, в исковом заявлении истец указал, что в решении об отказе в установлении пенсии от 17 марта 2023 года Номер отмечено, что невозможно установить период проживания в р.п.Лунино, но полагает, что данный факт подтверждён справкой о проживании в период с Дата по Дата в р.п. Лунино. Похозяйственные книги по 1990 год администрацией по неизвестным причинам не сохранены, о чём имеется справка Номер -С от Дата . В связи с чем, ему необходимо доказать факт проживания в р.п.Лунино в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в доме родителей, где он был фактически прописан и проживал, но подтвердить данный факт он не может.
Не смотря на то, что в спорный период истец учился в Пензенском сельскохозяйственном институте, он ежедневно на электропоезде ездил домой, т.к. общежитие ему не предоставлялось, что подтверждается справкой ФГБОУ ВО Пензенский ГАУ.
Истец также указал, что в спорный период он также обращался за медицинской помощью в июне 1986 году, что подтверждается записями в амбулаторной карте ГБУЗ «Лунинская районная больница».
В судебном заседании истец требования искового заявления поддержал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в спорный период он проживал в доме родителей и ежедневно на электропоезде ездил в институт.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, действующая на основании доверенности, ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в решении.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 06 марта 2023 года ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с социально-экономическим статусом.
17 марта 2023 года решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области в назначении пенсии отказано, в связи с невозможностью подтверждения факта работы в зоне со льготным социально-экономическим статусом.
Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в РФ» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу ст.10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».
Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
На основании ст. 34 указанного Закона РФ гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В пункте 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», указаны граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно разъяснению от 19 апреля 2000 года № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Министерства труда и социального развития Российской Федерации (утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. № 33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения, до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).
Согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.
На основании подп. «б» п.18 приказа Минтруда России от 04 августа 2021 года №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года№1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).
Поскольку истец претендует на снижение пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию по настоящему делу, является факт проживания на территории со льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.
Как следует из трудовой книжки истца Дата уволен из совхоза в связи с поступлением на учёбу в ПСХИ. Дата зачислен студентом 1-го курса экономического факультета, Дата отчислен из института в связи с его окончанием. В настоящее время истец не трудоустроен.
Согласно копии диплома Номер Номер ФИО2 обучался в Пензенском сельскохозяйственном институте с 1984 года по 30 декабря 1988 год.
Факт обучения истца в учебном заведении сторонами не оспаривался.
Из архивной справки ФГБОУ ВО Пензенский ГАУ следует, что в период обучения с Дата по Дата ФИО2 в студенческом общежитии не зарегистрирован, карточка прописки в архиве не значится.
Также из архивной справки учебного заведения следует, что в соответствии с приказом Номер /С от Дата зачислен в число студентов 1 курса очного отделения по специальности «Экономика и организация сельского хозяйства» с Дата . В соответствии с приказом Номер /с от Дата в соответствии с графиком учебного процесса на 1984 – 1985 учебный год у студентов 2 курса экономического факультета назначены учебные практики с Дата по Дата : - по овощеводству и плодоводству с Дата по Дата на базе совхоза им.Мичурина Пензенского района; по растениеводству и плодоводству с Дата по Дата на базе Учхоза; по первичному учёту с Дата по Дата на базе Пензенского сельскохозяйственного института; по хранению с/х продуктов с Дата по Дата , на безу учхоза; по нормированию труда с Дата по Дата на базе учхоза. Приказом Номер от Дата отчислен из числа студентов в связи с окончанием института Дата .
Из копии личного дела студента следует, что в заявлении от Дата ФИО2 указал о нуждаемости в общежитии. В личной карточке Номер ФИО2 указан адрес проживания: Адрес Из зачётной книжки Номер ФИО1 следует, что Дата , Дата , Дата , Дата сдавал зачёты, а Дата , Дата . Дата сдавал экзамены, т.е. в спорный период у истца была сессия.
Согласно справке от Дата из администрации рабочего посёлка Лунино Пензенской области следует, что ФИО2 проживал с Дата по Дата год в р.п.Лунино Пензенской области, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном к зоне со льготным социально-экономическим статусом, а также сообщено, что похозяйственные книги по 1990 год включительно не сохранились.
Из копии свидетельства о рождении следует, что родителями ФИО2 указаны ФИО4, ФИО5 Из паспортов последних следует, что с 02 июля 1985 года они зарегистрированы по адресу: <...>.
Истец в судебном заседании пояснил, что на момент поступления в институт в 1984 году семья проживала по адресу: Адрес , а затем переехали по адресу: Адрес .
Согласно ответу из военного комиссариата Лунинского и Иссинского районов Пензенской области ФИО2, зарегистрированный по адресу: Адрес , Дата призывной комиссией при Лунинском военном комиссариате Пензенской области был признан негодным к военной службе с исключением из воинского учёта. ФИО2 зачислен в запас и снят с воинского учёта Дата . В учётной карточке указан адрес места жительства Адрес . Аналогичная информация следует из военного билета Номер .
Факт проживания истца по адресу: Адрес , с 1991 года, а затем с 1997 года по Адрес подтверждается похозяйственными книгами № Дата год, заявлениями на выдачу паспорта от Дата , от Дата , Дата , однако данный период не является спорным.
Свидетели ФИО6 и ФИО7, указали, что в момент обучения в высшем учебном заведении ФИО2 ежедневно на электропоезде добирался к месту учёбы. Его они видели практически ежедневно. ФИО8 видел ФИО2 на вокзале, поскольку также утром в 05:25 добирался к месту учёбы, иногда они также вместе возвращались из г.Пензы также на электропоезде. ФИО7 является соседом по дому и видел, как ФИО2 утром шёл на вокзал, а вечером возвращается. Во время каникул истец был дома у родителей. Свидетели пояснили, что утром электропоезд до г.Пензы находился на станции р.п. Лунино в 05 часов 25 минут, следующий электропоезд в начале 7. Продолжительность дороги составляла 1 час 10 минут. Для студентов было выгодно передвигаться на электропоезде, поскольку предоставлялись льготы. Вечером из г.Пензы также имелись электропоезда.
Оснований сомневаться в показаниях свидетелей у суда не имеется, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности, их пояснения согласуются между собой, с пояснениями истца, а также с представленными суду доказательствами.
Суд критически относится к предоставленной истцом медицинской документации, поскольку она содержит исправления в юридически значимых датах.
Вместе с тем, вышеприведённые допустимые доказательства, по мнению суда, достаточны для вывода о постоянном проживании истца с Дата по Дата на территории Адрес .
Суд соглашается с расчётом продолжительности работы в зоне со льготным социально-экономическим статусом, позволяющим установить досрочную страховую пенсию со снижением пенсионного возраста на 2 года. Кроме того, в этой части решение ответчика истцом не оспаривается. Учитывая включение спорных периодов в период проживания в зоне со льготным социально-экономическим статусом, суд полагает необходимым признать право на досрочную страховую пенсию по старости по достижении истцом 57-летнего возраста.
Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учётом снижения пенсионного возраста за работу (проживание) в зоне со льготным социально-экономическим статусом у истца возникло с 06 апреля 2023 года.
На основании вышеизложенного исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания на территории со льготным социально-экономическим статусом, отмене решения, понуждении назначить досрочную пенсию удовлетворить.
Установить факт проживания ФИО2 (Дата года рождения, уроженца Адрес , паспорт гражданина Российской Федерации серии Номер выдан Адрес Дата ) в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года на территории Адрес .
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об отказе в установлении пенсии от Дата Номер в части не включения периода проживания на территории со льготным социально-экономическим статусом периода с Дата по Дата .
Обязать Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО2 (Дата года рождения, уроженца Адрес , паспорт гражданина Российской Федерации серии Номер выдан Адрес Дата ) досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года с Дата .
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А.Кашина
Решение в окончательной форме изготовлено 09 июня 2023 года.