ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-13199/2023 (№ 2а-2755/2023)

город Уфа 12 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Каримовой Ф.М.,

судей Зиновой У.В.,

ФИО2,

при секретаре судебного заседания Ширшовой Э.С.,

с участием прокурора ФИО18

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО16 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании недействующим постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 17 апреля 2009 года № 1838 «Об утверждении проекта планировки жилого района «Шакша-Южная» в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» в части установления красных линий в пределах объекта капитального строения, возложении обязанности опубликовать сообщение о состоявшемся решении,

по апелляционной жалобе Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 апреля 2023 года, с учетом определения суда от 10 мая 2023 года об исправлении описки,

Заслушав доклад судьи Зиновой У.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с приведенным административным иском, указав в обоснование требований, что она является собственником жилого дома с кадастровым номером №..., общей площадью №... кв. м., расположенного по адресу: адрес, общей площадью №... кв. м., разрешенное использование - для обслуживания жилого дома, предоставленного административному истцу на праве аренды. Истец на основании статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации дата обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность, однако дата ей отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на то, что земельный участок с кадастровым номером №... расположен в границах красных линий – на территории общего пользования, которые подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории. Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан дата на обращение административного истца сообщило, что объект капитального строительства с кадастровым номером №... полностью, земельный участок с кадастровым номером №... частично (площадью №... кв. м.) расположен на территории общего пользования в границах красных линий проектной улицы. Красные линии разработаны в составе проекта планировки жилого района «Шакша-Южная» в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и утверждены постановлением главы Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от дата №.... ФИО1 считает, что произвольное установление оспариваемым проектом планировки территории красной линии, проходящей по жилому дому, принадлежащему ей на праве собственности и земельному участку на котором он расположен, ограничивает ее права владения и распоряжения имуществом, а также указывает на то, что проект планировки территории разработан без учета справедливого баланса общественных и частных интересов, вопреки фактическому использованию земельного участка и находящегося на нем объекта недвижимости. Указание сведений о земельных участках, подлежащих изъятию, в проекте планировки и межевания территории обязательно. Фактически проектом планировки территории орган местного самоуправления предусмотрел размещение объектов регионального назначения на земельном участке, предоставленным физическому лицу, а также на месте расположения объекта недвижимости, находящегося в собственности физического лица. Между тем, в документах территориального планирования сведений об изъятии спорного земельного участка для муниципальных нужд, не содержится.

Истец просила суд признать постановление главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от дата №... «Об утверждении проекта планировки жилого района «Шакша-Южная» в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» недействующим в части установления красной линии в пределах объекта капитального строительства с кадастровым номером №... и земельного участка с кадастровым номером №... по адресу: адрес. Обязать административного ответчика в течение 30 дней с момента вступления в силу судебного акта опубликовать сообщение о состоявшемся решении.

Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве соответчиков глава Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, начальник Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО4, в качестве заинтересованного лица – ...л. <...>).

Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 апреля 2023 года, с учетом определения того же суда от 10 мая 2023 года об исправлении описки, исковые требования ФИО1 удовлетворены, постановлено:

признать недействующим с даты вступления в законную силу решения Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата постановление главы Администрации городского округа город Уфа от дата №... «Об утверждении проекта планировки жилого района «Шакша-Южная» в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан», в части утверждения красных линий в пределах объекта капитального строительства с кадастровым номером №... и земельного участка с кадастровым номером №..., расположенных по адресу: адрес.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда опубликовать в средствах массовой информации и разместить на сайте администрации информацию о состоявшемся решении.

Не согласившись с указанным решением суда, Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратились с апелляционной жалобой, в которой просили решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных требований отказать. В обоснование указывают, что согласно заключению от дата общественные обсуждения но проекту планировки жилого района «Шакша-Южная» в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан признаны состоявшимися, результат слушаний положительный. Данное постановление опубликовано на официальном сайте Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан и находится в открытом доступе. Расположение земельного участка в границах красных линий само по себе не создает препятствий в его использовании. Красные линии еще не свидетельствует об изъятии территории и отнесении ее к землям общего пользования. Судом сделан ошибочный вывод относительно сведений об изъятии земельного участка с кадастровым номером №... для муниципальных нужд. Применение положений части 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации в отношении оспариваемого постановления недопустимо, поскольку Федеральный закон о внесении изменений в указанную статью вступил в силу с 01 апреля 2015 года и не действует в отношении проектов планировки территории, утвержденных до дня вступления его в силу. Кроме того, изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд непосредственно проектом планировки и проектом межевания территории не предусмотрено, оно осуществляется на основании решений органов местного самоуправления. В соответствии с проектом планировки жилого района «Шакша-Южная» в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан на земельном участке с кадастровым номером №... предусмотрено размещение объектов транспортной инфраструктуры.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ФИО5, поддержавшей жалобу, представителя ФИО1 ФИО10, полагавшей решение суда законным и обоснованным, заключение прокурора ФИО3, полагавшей отсутствующими основания для удовлетворения апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Порядок производства по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов предусмотрен главой 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в силу положений части 8 статьи 213 которого, к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению, при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта относятся: соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу; наличие нарушений прав административного истца; соблюдение требований устанавливающих: форму и вид нормативного акта, полномочия, процедуру его принятия, введения в действие, опубликования и вступления в силу.

Согласно части 1 статьи 7, пункту 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение документации по планировке территории городского округа относится к вопросам местного значения городского округа, по которым принимаются муниципальные правовые акты. При этом в соответствии с частью 4 статьи 7 названного закона муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, указанному выше федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства (часть 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Видами документации по планировке территории являются проект планировки территории и проект межевания территории (часть 4 вышеприведенной статьи).

Согласно статье 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация документов территориального планирования осуществляется путем: 1) подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; 2) принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую.

В силу положений статей 41, 41.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации документация по планировке территории – документация, подготавливаемая в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении выделяемых проектом планировки территории одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, определенных правилами землепользования и застройки территориальных зон и (или) установленных схемами территориального планирования муниципальных районов, генеральными планами поселений, городских округов функциональных зон.

Требования к документации по планировке и межеванию территории установлены в статьях 42, 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя, в том числе, чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: а) красные линии; б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; в) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства; г) границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

В соответствии со статьей 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект межевания территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по обоснованию этого проекта. Основная часть проекта межевания территории включает в себя текстовую часть и чертежи межевания территории. Текстовая часть проекта межевания территории включает в себя: 1) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования; 2) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд; 3) вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; 4) целевое назначение лесов, вид (виды) разрешенного использования лесного участка, количественные и качественные характеристики лесного участка, сведения о нахождении лесного участка в границах особо защитных участков лесов (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в целях определения местоположения границ образуемых и (или) изменяемых лесных участков); 5) сведения о границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания, содержащие перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Координаты характерных точек границ территории, в отношении которой утвержден проект межевания, определяются в соответствии с требованиями к точности определения координат характерных точек границ, установленных в соответствии с настоящим Кодексом для территориальных зон.

На чертежах межевания территории отображаются: 1) границы планируемых (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории) и существующих элементов планировочной структуры; 2) красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 настоящей статьи; 3) линии отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений; 4) границы образуемых и (или) изменяемых земельных участков, условные номера образуемых земельных участков, в том числе в отношении которых предполагаются их резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд; 5) границы публичных сервитутов.

Порядок подготовки и утверждение документации по планировке территории применительно к территории городского округа регламентирован в статьях 45, 46 вышеназванного кодекса, предусматривающих процедуру рассмотрения проекта на общественных обсуждениях или публичных слушаниях (часть 13 статьи 46).

Органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий, а также с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, физические и юридические лица вправе оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории.

В соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

Указанное в части 1 настоящей статьи решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети «Интернет».

Со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.

Орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа осуществляет проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям, установленным частью 10 статьи 45 настоящего Кодекса. По результатам проверки указанные органы принимают соответствующее решение о направлении документации по планировке территории главе поселения, главе городского округа или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.

Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером 02:55:040308:144, общей площадью 47,8 кв. м., расположенного по адресу: адрес, год постройки №..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дата, запись регистрации права №... от дата (л. д. 9-18).

Указанный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью №... кв. м., разрешенное использование – для обслуживания жилого дома, предоставленного административному истцу на праве аренды, что подтверждается договором №... аренды земельного участка от дата, срок аренды установлен с дата до дата (л. д. 19-24).

В силу пункта 2.2. договора аренды границы, зоны и другие сведения и характеристики Участка, ограничения использования, обременения Участка, установленные до заключения Договора, указаны в кадастровом паспорте (кадастровых сведениях, распечатанных с электронного документа) Участка и сохраняются вплоть до их прекращения в порядке, установленным действующим законодательством.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, являющегося приложением к договору аренды, его разрешенное использование: для обслуживания жилого дома (л. д. 21).

дата по результатам публичных слушаний главой Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан вынесено постановление №... «Об утверждении проекта планировки жилого района «Шакша-Южная» в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан (л. д. 58).

дата ФИО1 на основании статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации обратилась в Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №... путем выкупа (л. д. 25).

Ответом №... от дата истцу отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий – на территории общего пользования (л. д.26).

дата в ответ на заявление ФИО1 от дата о предоставлении информации, Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан сообщило о том, что объект капитального строительства с кадастровым номером №... полностью, земельный участок с кадастровым номером №... частично (площадью №... кв.м.) расположены на территории общего пользования в границах красных линий проектной улицы. Красные линии разработаны в составе проекта планировки жилого района «Шакша-Южная» в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и утверждены постановлением главы Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от дата №... (л. д. 28).

Согласно ответу Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от дата №... решением ... от адрес №... признано утратившим силу решение ..., информация об иных решениях о резервировании земель отсутствует (л. д. 94).

Административный истец считая, что произвольное установление оспариваемым проектом планировки территории красной линии, проходящей по принадлежащему ей жилому дому и земельному участку, на котором он расположен, ограничивает ее права владения и распоряжения имуществом, проект планировки территории разработан без учета справедливого баланса общественных и частных интересов, вопреки фактическому использованию земельного участка и находящегося на нем объекта недвижимости, обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая требования и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что установление красных линий оспариваемым постановлением имело место без учета фактического землепользования в нарушение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации к составу и содержанию проекта планировки; установление красных линий по спорному земельному участку, предполагаемому для использования под объект недвижимости, принадлежащий истцу на праве собственности, противоречит нормам Градостроительного кодекса Российской Федерации; принятием оспариваемого постановления в определенной степени ограничиваются права административного истца, поскольку красная линия, фактически являющаяся границей территории общего пользования, пересекается с земельным участком, принадлежащим ФИО1 Доказательств, достоверно подтверждающих наличие публичного интереса в установлении красной линии на соответствующем земельном участке именно в той конфигурации, при которой красная линия пересекает земельный участок и жилой дом, принадлежащий ФИО1, административными ответчиками не представлено.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Из материалов дела следует, что право собственности на принадлежащий административному истцу жилой дом, признано вступившим в законную силу решением ... районного суда города Уфы Республики Башкортостан от дата (л. д. 9-11).

Указанным решением суда установлено, что согласно архивной справке №... от дата по алфавитной книге похозяйственных книг адрес адрес за 1958-1960 годы значится ФИО6 В соответствии со справкой №... от дата, выданной адрес о бывших собственниках следует, что на основании свидетельства о регистрации права №... от дата в период с дата по дата собственником являлся ФИО6 (дед административного истца), который умер дата. После его смерти в наследство вступили его дети по 1/6 доле каждый. Впоследствии ФИО7 (мать административного истца) приобрела в собственность 5/6 долей. Копии правоустанавливающих документов в инвентарном деле не сохранились. дата ФИО7, наследником которой является административный истец, умерла,

Таким образом, жилой дом с кадастровым номером №... возведен в №...-х годах, перешел к административному истцу в порядке наследования.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что установление красных линий оспариваемым в соответствующей части постановлением имело место без учета фактического землепользования в нарушение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации к составу и содержанию проекта планировки; установление красных линий по объекту недвижимости – жилому дому, принадлежащему заявителю на праве собственности, противоречит нормам Градостроительного кодекса Российской Федерации; не представлено обоснования необходимости установления красной линии по земельному участку и жилому дому, находящемуся в собственности ФИО1 на момент принятия решения; в материалах дела отсутствуют сведения о резервировании или изъятии объекта недвижимости для последующего выкупа для государственных или муниципальных нужд или о наличии обременений в его отношении.

Административные ответчики не представили обоснования установления территории общего пользования частично по земельному участку, сформированному и предоставленному в аренду административному истцу в целях эксплуатации принадлежащего ей объекта недвижимости, введенного в гражданский оборот задолго до утверждения проекта планировки территории. Оспариваемое постановление нарушает законные права собственника объекта недвижимости.

Доводы апелляционной жалобы, повторяющие доводы административных ответчиков в суде первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка, не опровергают выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с ними, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств, не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, которые могли повлиять на исход дела.

Довод апелляционной жалобы о том, что процедура утверждения проекта планировки жилого района «Шакша-Южная» в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан соответствовала требованиям закона, был предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно признан несостоятельным, поскольку в документах территориального планирования, которые утверждены оспариваемым постановлением административного ответчика, сведений об изъятии спорного земельного участка для муниципальных нужд, не содержится, судьба расположенных на нем объектов недвижимости не разрешена.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что сведения об изъятии земельного участка не должны содержаться в проекте планировки территории, не является основанием к отмене постановленного по делу судебного акта, поскольку отдельного документа органа местного самоуправления, принятого в целях реализации оспариваемого постановления главы Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от дата №... в материалы дела административным ответчиком также не представлено.

В силу положений части 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение шести лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Указанная часть статьи 45 введена Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с учетом редакции Федерального закона от 02 августа 2019 года № 283-ФЗ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, то обстоятельство, что часть 15 статьи 26 Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержит указание на то, что положения части 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации не применяются в отношении проектов планировки территории, утвержденных до дня вступления в силу поименованного Федерального закона, не свидетельствует о том, что органы государственной власти или органы местного самоуправления после вступления в законную силу упомянутого Федерального закона освобождаются от обязанности в установленный шестилетний срок совершить действия по реализации Проекта планировки в приведенной части. Иное ставило бы в неравное положение лиц, являющихся субъектами одних и тех же правоотношений, вытекающих из применения градостроительного законодательства.

В материалы дела не представлено документов, из которых бы следовало изъятие земельного участка с кадастровым номером №... для муниципальных нужд, в представленных документах административным ответчиком таких сведений не содержится, судьба расположенного на нем объекта недвижимости не разрешена.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое административным истцом постановление главы Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от дата №... «Об утверждении проекта планировки жилого района «Шашка Южная» в Калининском районе городского округа г. Уфа Республики Башкортостан» в части установления красных линий в пределах объекта капитального строительства, принадлежащего административному истцу, и земельного участка, на котором он расположен, является незаконным и признал его недействующим в этой части.

Оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам административного дела, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 апреля 2023 года, с учетом определения суда от 10 мая 2023 года об исправлении описки, оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Ф.М. Каримова

судьи У.В. Зинова

ФИО2

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 июля 2023 года

Справка: судья Тухбатуллина Л.Х.