Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2025 года г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Ивлевой Л.О.,
при помощнике судьи Леоновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа Солнечногорск Московской области об определении порядка пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации г.о. Солнечногорск Московской области, уточнив в последующем заявленный иск, просили определить порядок пользования на условиях социального найма жилым помещением площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес> (комната №, комната №), и заключить договор социального найма в отношении указанного жилого помещения.
В обоснование заявленных требований истцы указали, что жилое помещение площадью <данные изъяты>.м. было предоставлено ФИО3 с семьей из двух человек по служебному ордеру №, выданному на основании решения исполнительного комитета ДД.ММ.ГГГГ №. Истцы на законных основаниях зарегистрированы в указанном жилом помещении и проживают в комнатах № и №, площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., оплачивают жилищно-коммунальные услуги. Истцы лишены возможности приватизировать занимаемые ими комнаты, так как ответчик считает, что квартира имеет статус служебного жилого помещения, в связи с чем, было оказано в заключении договора социального найма. При этом, согласно реестру муниципальной собственности, <адрес> является муниципальной собственностью, в отношении которой отсутствует статус специализированного жилого помещения.
В судебное заседание истцы ФИО1 и ФИО2 не явились, надлежаще извещены.
Представитель истцов по доверенности адвокат ФИО6 в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, исковые требования поддерживает, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика - Администрации г.о. Солнечногорск в судебное заседание не явился, надлежаще извещены, возражений на заявленные исковые требования не представили, ходатайство об отложении слушания дела не заявляли.
Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м., занимаемое истцами, ранее было предоставлено ФИО5 с семьей их двух человек, что подтверждается служебным ордером №, выданным решением исполнительного комитета Солнечногорского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ (на основании решения исполкома Обуховского от ДД.ММ.ГГГГ №).
Истцы ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы и проживают в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ.
Законность оснований на владение и пользование истцами спорной квартирой (комнатами №, №) ответчиком не оспаривается.
Сведений о наличии у истцов иного жилого помещения на условиях социального найма у суда не имеется.
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, комнаты площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, являются муниципальной собственностью.
Каких-либо сведений об ограничении прав и обременении комнат площадью <данные изъяты> кв.м. в указанной квартире либо о специализированном назначении комнат (квартиры) в указанной выписке не содержится.
При обращении к ответчику с заявлением о признании их нанимателями вышеуказанных жилого помещения площадью <данные изъяты>.м. <адрес>, истцы получили отказ в заключении договора социального найма со ссылкой на то, что жилищным законодательством РФ не предусмотрено заключение договора социального найма на служебное жилое помещение, документов, подтверждающих снятие статуса «служебного жилого помещения» заявителями не предоставлено.
Из материалов дела также усматривается, что жилое помещение в виде <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, ранее находилась в муниципальной собственности иного самостоятельного муниципального образования - сельского поселения Кривцовское в составе Солнечногорского муниципального района Московской области, что подтверждается Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за №
Согласно пункту № передаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение вышеуказанного распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ за № в собственность муниципального образования – Солнечногорский муниципальный район Московской области был передан жилой дом (без приватизированных квартир) по адресу: <адрес> <адрес>.
При этом сведения о наличии в указанном жилом доме специализированного жилого помещения отсутствуют.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу положений ст.ст. 60, 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и договором социального найма жилого помещения, по которому одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ (в ред. от 11.06.2021 № 210-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГ» (вопрос 21), разъяснил следующее.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.
Вместе с тем, действующим жилищным законодательством (Жилищным кодексом Российской Федерации, Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>) не предусмотрена возможность определения порядка пользования жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, при отсутствии соглашения между нанимателем и членами его семьи и возникновении спора. Действующее жилищное законодательство не содержит норм о праве нанимателя или члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма на часть занимаемого жилого помещения. Возможность определения порядка пользования предусмотрена только в отношении имущества, в том числе жилых помещений, находящихся в собственности, тогда как определение порядка пользования жилым помещением, занимаемым на условиях договора социального найма, законом не предусмотрено.
В отсутствие в жилищном законодательстве правовых норм, регулирующих отношения по определению порядка пользования жилым помещением, занимаемым на основании договора социального найма, невозможно применение к спорным правоотношениям по аналогии закона ст. 247 ГК РФ.
При этом по смыслу заявленных истцами требований следует, что фактически они просят признать за ними право пользования жилым помещением для заключения договора социального найма.
Разрешая данный спор, суд учитывает, что спорное жилое помещение ранее было предоставлено в качестве служебного, при этом в настоящее время данное жилое помещение находится в муниципальной собственности и в отношении него в реестре муниципальной собственности отсутствуют сведения о его специализированном назначении (служебное жилье).
Ссылка ответчика в отказе о заключении договора социального найма на то, что жилое помещение является служебным, не может быть принята судом во внимание, поскольку исходя из смысла ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» жилые помещения, предоставленные по договору служебного найма, при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, в связи с чем, истцы вправе требовать признания за ними права пользования занимаемым жилым помещением на условиях договора социального найма.
Постоянный характер проживания истцов в спорном жилом помещении (комнатах №, №), предоставленным в установленном законом порядке, оплата жилищно-коммунальных услуг, пользование данными услугами свидетельствуют о фактически сложившихся между сторонами правоотношениях по социальному найму спорного жилого помещения. Заключение договора социального найма по своей сути предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Таким образом, порядок пользования спорным жилым помещением площадью 22,3 кв.м. сложился в течение длительного времени проживания истцов и учитывает реальную возможность совместного пользования комнатами №, № спорного жилого помещения.
При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства, суд находит заявленные требования истцов подлежащими удовлетворению в части признании за ними права пользования спорным жилым помещением площадью 22,3 кв.м. (комнаты №, №) на условиях социального найма, и обязании заключения договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.
Доказательств, исключающих возможность признания за истцами права пользования спорным жилым помещением, суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2 – удовлетворить частично.
Признать право пользования ФИО1, ФИО2 жилым помещением площадью <данные изъяты> кв.м. - комнаты № площадью <данные изъяты> кв.м и № площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> по адресу: <адрес>
Обязать администрацию городского округа Солнечногорск Московской области заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение площадью <данные изъяты>.м. - комнаты № площадью <данные изъяты> кв.м и № площадью <данные изъяты>.м. в <адрес> по адресу: <адрес>, указав в качестве члена семьи нанимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Иные заявленные требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Ивлева Л.О.