Дело №2-3994/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 августа 2022года г.Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе
председательствующего судьи Ивонинской И.Л.,
при секретаре Цабулеве А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Р. к ГУ – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в выплате пособия, признании права на получение пособия, обязании произвести расчет и выплату пособия по беременности и родам,
УСТАНОВИЛ:
Истец Р. обратилась в суд с указанным выше иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, мотивируя заявленные требования тем, что 17.12.2021 подала заявление о выплате пособия по беременности и родам в ФСС. 18.01.2022 истец получила отказ в выплате пособия по основаниям, предусмотренным ст. 10 ГК РФ, т.е. отсутствие права у истца на выплаты по беременности и родам. Истец, ссылаясь на нормы п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона о социальном страховании, в силу которого обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане РФ, работающие по трудовым договорам, в том числе, руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, указывает в иске на то, что она является единственным учредителем и директором некоммерческой организации – АНО ДПО «Центр профессиональной подготовки», следовательно является лицом, поименованным в Законе о социальном страховании. Основываясь на анализе федерального законодательства, истец указывает на то, что она, безусловно, имеет право на выплату пособия по беременности и родам от ФСС, а также на то, что ни один из законодательных актов не содержит оснований для отказа указанных выплат, в случае если женщина соответствует требованиям, описанным в законах: является гражданкой РФ, является трудоустроенной (в том или ином качестве), находится на больничном, в связи с беременностью. Также истец полагала, что в нарушение ст. 10 ГК РФ, ответчик, отказывая в выплате пособия по беременности и родам, совершает действия явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов истца.
На основании изложенного, просит суд признать незаконным отказ в выплате Р. пособия по беременности и родам от < Дата > №; признать за Р., < Дата > года рождения, право на получение пособия по беременности и родам; обязать ГУ – Калининградское региональное отделение ФСС РФ произвести расчет пособия по беременности и родам; обязать ГУ – Калининградское региональное отделение ФСС РФ произвести выплату Р. пособия по беременности и родам.
В судебное заседание истец Р. не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия.
Представитель истца по доверенности Р. поддержал заявленные уточненные исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что в апреле 2021 года Р. встала на учет по безработице, < Дата > подала заявление о регистрации некоммерческой организации, организация была зарегистрирована в июне 2021 года. В апреле 2021 года истица подала заявку на участие в аукционе на заключение договора аренды учебного корпуса по адресу: < адрес >. Был заключен договор аренды и внесен задаток в размере 300000 рублей. И только < Дата > истица узнала о беременности. Но так как некоммерческая организация уже была зарегистрирована, то было принято решение о приостановлении деятельности, отчеты не составляли и не подавали. В сентябре-ноябре она находилась в г. Батуми, в ноябре 2021 года была приглашена для привлечения к административной ответственности за не предоставление отчетности. Представитель подтвердил, что деятельность АНО не осуществлялась ни одного дня, так как Р. занималась своим здоровьем и будущим ребенком. Были закуплены образовательные программы и арендовано помещение. Также пояснил, что Р. формально подпадает под закон и имеет право на назначение и выплату пособия. Полагает, что не имеет значения для назначения пособия то, что не было выплат из АНО ДПО, так как в расчет среднего заработка берутся выплаты за 2 предшествующих года. Кроме того, просит учесть положения закона, в силу которого единственный учредитель не вправе начислять себе заработную плату, не имеет права платить взносы и начислять налоги.
Представитель ответчика по доверенности ФИО1 просила исковое заявление оставить без удовлетворения по основаниям, указанным в отзыве. Также пояснила, что пособие является целевым, т.е. является возмещением утраченного заработка. Истица на момент наступления страхового случая не работала, заработную плату не получала, состояла в формальных трудовых отношениях, в трудовой книжке запись отсутствует, организацией сдавалась «нулевая» отчетность. Отказ в назначении и выплате пособия мотивирован тем, что Р. злоупотребила правом на получение пособия по беременности и родам, т.е. не осуществляя трудовой деятельности обратилась за получением пособия.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что < Дата > Р. обратилась в ГУ – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о назначении и выплаты пособия по беременности и родам.
Ответом от < Дата > № в назначении и выплате пособия истцу было отказано со ссылкой на ст. 10 ГК РФ и ответчиком сделан вывод о злоупотреблении правом и создании искусственной ситуации для получения средств Фонда социального страхования.
Основанием для отказа послужили установленные ответчиком обстоятельства, свидетельствующие о формальном характере трудовых отношений между Р. и АНО ДПО «ЦПП» и не осуществлении данным обществом хозяйственной деятельности, а именно: согласно отчетности по форме 4-ФСС, представленной страхователем АНО ДПО «ЦПП», сумма выплат и иных вознаграждений в пользу работников, на которые начислены страховые взносы за 2021 год – 0,00 руб., среднесписочная численность работников – 0 человек, хозяйственная деятельность организацией не осуществлялась.
Не согласившись с данным решением, Р. обратилась в суд с настоящим иском.
В соответствии со ст. 1 ФЗ от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон) обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам, например, в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком.
Подпунктом 8 пункта 2 ст. 8 Закона к видам страхового обеспечения отнесено ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
Из п. 1 ст. 9 Закона следует, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.
В силу п. 1 ст. 22 Закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 13 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – закон № 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица. В случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.
Согласно частям 6 и 7 данной статьи для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованное лицо представляет заявление о назначении указанного пособия, свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход, и его копию, справку с места работы (службы) матери (отца, обоих родителей) ребенка о том, что она (он, они) не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованное лицо представляет также при необходимости справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие. Застрахованное лицо, занятое у нескольких страхователей, при обращении к одному из указанных страхователей по своему выбору за назначением и выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляет также справку (справки) с места работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей) о том, что назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком этим страхователем не осуществляются.
Из изложенного следует, что Законом предусмотрены назначение и выплата страховщиком ежемесячного пособия по уходу за ребенком на основании предоставленных застрахованным лицом документов, указанных в ст. 13 ФЗ от 29.12.2006 N 255-ФЗ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ и управляет средствами государственного социального страхования РФ.
Отделение Фонда согласно Положению об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах заинтересованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай внесенной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 г. № 294, с 01.07.2016 назначает и выплачивает напрямую работающим гражданам (на лицевой счет в банке или по почте) на основании сведений, полученных от страхователей - работодателей. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375 данный порядок продлен на 2021 год.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющим детей» ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет отнесено к видам государственных пособий граждан, имеющим детей. Порядок назначения и выплаты государственных пособий устанавливается Правительством РФ в части, определенной названным Законом.
По ст. 4 Закона № 84-ФЗ выплата данного пособия для застрахованных лиц осуществляются за счет средств Фонда социального страхования РФ.
Статьей 2 Закона № 255-ФЗ установлен круг лиц, относящихся к категории застрахованных, а именно: к таковым относятся граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в РФ, в частности, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.
Таким образом, установление факта наличия у лица, обращающегося за пособием, трудовых отношений и выполнения им трудовой функции, является необходимым условием для подтверждения статуса застрахованного лица и установления его права на пособие.
Понятие трудовых отношений и трудового договора содержится в ст. ст. 15 и 56 ТК РФ.
Из материалов дела следует, что согласно выписки из ЕГРП от < Дата > № ЮЭ№ АНО ДПО «ЦПП» зарегистрировано в ЕГРЮЛ < Дата > на основании решения № 1 единственного участника общества от 24.05.2021. Вид деятельности: образование дополнительное детей и взрослых. Адрес юридического лица: 238750 Калининградская область, < адрес >.
Р. является генеральным директором общества.
Согласно копии трудовой книжки Р. запись о работе не внесена в трудовую книжку ТК-IV №.
< Дата > у Р. родился сын Р.
Страхователем АНО ДПО «ЦПП» в адрес ФСС направлены сведения для назначения и выплаты Р. пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности от < Дата > № за период нетрудоспособности с 15.12.2021 по 03.05.2022.
Отделением ФСС 24.12.2021 направлено в адрес истца извещение № о предоставлении недостающих документов.
Страхователем АНО ДПО «ЦПП» 27.12.2021 в адрес ФСС направлены уточняющие сведения (приказ о приеме на работу, трудовой договор, копия трудовой книжки).
Ответом от < Дата > № в назначении и выплате пособия истцу было отказано со ссылкой на ст. 10 ГК РФ и ответчиком сделан вывод о злоупотреблении правом и создании искусственной ситуации для получения средств Фонда социального страхования.
Формально требования закона, как самой истицей, так и ее работодателем АНО ДПО «ЦПП» были соблюдены.
Судом установлено, что как сама истица не осуществляла какую-либо трудовую деятельность в АНО ДПО «ЦПП», так и само юридическое лицо со дня государственной регистрации 17.06.2021 не осуществляло финансово-хозяйственной деятельности.
Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 9 месяцев 2021, за 2021 год страхователь АНО ДПО «ЦПП» выплат в пользу работников не производил, численность работников - 0 человек.
Страховые взносы в Фонд социального страхования РФ страхователь АНО ДПО «ЦПП» в 2021 году не уплачивал.
То, что деятельность организации не осуществлялась, не отрицалось и представителем истца в судебном заседании, который также пояснил, что Р. после того, как узнала о беременности занималась своим здоровьем.
Суду не представлено доказательств, подтверждающих получение истцом заработной платы за работу директором АНО ДПО «ЦПП».
В соответствии с нормами Закона № 255-ФЗ назначение пособий, в том числе, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, носит компенсационный характер в связи с утратой заработка по причине наступления страхового случая.
Доводы представителя истца о том, что единственный учредитель не вправе начислять себе заработную плату и не имеет права платить взносы и начислять налоги, суд находит необоснованными.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Формальное соответствие необходимых документов требованиям закона само по себе не свидетельствует о правомерности действий, направленных на получение выплат по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Выплата пособий из средств Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию утраченного заработка застрахованным лицам, а создание работодателем искусственной, экономически необоснованной ситуации для получения средств Фонда социального страхования является основанием для отказа в удовлетворении заявлений о выплате таких пособий.
При возникновении публичных правоотношений по обязательному социальному страхованию по выплате из целевых средств внебюджетного фонда денежных средств в пользу застрахованного лица, разрешение вопроса об обоснованности возникновения трудовых отношений с работником не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых и трудовых отношений.
В связи с тем, что действия Р. по получению страхового обеспечения представляют собой злоупотребление правом и направлены на необоснованное получение денежных средств от ФСС РФ, суд полагает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Р. к ГУ – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в выплате пособия, признании права на получение пособия, обязании произвести расчет и выплату пособия по беременности и родам, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.08.2022.
Судья И.Л. Ивонинская