дело № 2-3153/2023
УИД 23RS0040-01-2023-001539-77
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснодар 29 июня 2023 года
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Глущенко В.Н.,
при секретаре Гараба В.В.,
с участием: представителя истца ФИО5, действующего на основании доверенности 23АВ3552592 от 03.03.2023,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
установил:
Истец ФИО1 обратился в Первомайский районный суд г. Краснодара с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование требований указал, что при достижении пенсионного возраста он обратился в Отдел установления пенсий № 2 в Карасунском внутригородском округе ОПРФ по Краснодарскому краю 22.11.2022 года с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно решению Отдела установления пенсий № 2 ОПРФ по Краснодарскому краю в Карасунском внутригородском округе от 02.12.2022 года ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости, так как в страховой стаж не учтены период учебы с 01.09.1980 года по 30.06.1985 года, соответственно, общий страховой стаж составляет 38 лет 3 мес. 18 дней. Считает, что решение пенсионного органа неправомерно, что явилось поводом для обращения в суд.
На основании изложенного просит признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное получение страховой пенсии по старости. Обязать Фонд пенсионного и социального страхования РФ засчитать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в страховой стаж периоды его учебы 01.09.1980 года по 30.06.1985 года в Таганрогском радиотехническом институте. Обязать Фонд пенсионного и социального страхования РФ назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости со дня возникновения права на страховую пенсию, то есть с 22.11.2022 года.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что доверить согласно данным трудовой книги, с 1978 года принят на завод ЗИП в качестве электромонтера. В дельнейшем в связи с существованием постановление Совета Министров СССР от 18.09.1959 года № 1099. Данному предприятию были необходимы работники высокой квалификации, имеющие высшее образование. Предприятием было принято решение истца отправить на обучение в Таганрогский технический университет. Доверитель, в соответствии с действующим законом, сдал экзамен, поступил на очное обучении. В связи с чем предприятие выдало ему направление на обучение. В соответствии с законодательством на тот период, 1980 года, предприятие принимает решение об увольнении, так как у него очная форма обучения, с отрывом от производства. Он проходил очное обучение в институте, но за счет предприятия, ему выплачивалась предприятием стипендия, в соответствии с законом и 15 % доплаты, т.к. он являлся работником, о чем четко говорится в постановлении Совета Министров СССР 1959 года. У него была заработная плата в виде стипендии. Когда доверитель обратился в ПФР в связи с тем, что он достиг пенсионного возраста. Он обратился через официальный пенсионный фонд, сделал себе в личном кабинете выписку. Согласно сведениям стаж его составляет по состоянию на 01.10.2022 года уже составлял 43 года 1 мес. 16д. Когда он обратился в пенсионный фонд, ему было оказано, т.к. ПФР исключил эти 5 лет обучения из стажа. Полагает, что ПФР просто формально подошел к рассмотрению этого вопроса и как полагал в своих возражениях, что они руководствуются инструкциями, существующими на данный момент. Полагает, что это не правильное толкование закона. В Совете Министров СССР 1959 года есть приказ от 1972 года. Согласно данным документам, если направляются на обучение за счет предприятия, в период когда он был работником, а потом предприятие направляет его на учебу, то стаж этот засчитывается в стаж. А если бы он был просто студентом и пошел работать на предприятие, то данный стаж бы не засчитывался, вот в чем сущность данного толкования закона. Это пункт 109 этого постановления. Поэтому, в данном случае, ПФР не разобрался. В связи с тем, что он имел стаж работы и после обучения продолжил работать на этом же предприятием, то согласно данным нормативных актов, этот стаж засчитывается. Доводы о том, что сведения о состоянии индивидуального счета, построены на неправильном толковании. Никто не разбирался и никто не пояснил. В этом же законе говорится и о других профессиях, преподаватели, юристы и так далее. Если ты работаешь в этой сфере и тебя отправляют на учебу как повышение квалификации, то стаж работы засчитывался, как работа на этом предприятии. Считает, что возражения ответчика носят формальный характер. На основании чего, полагает, что нарушено право доверителя.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Порядок возникновения и реализации прав граждан на страховые пенсии в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее именуется - Закон от 28.12.2013г.).
С 1 января 2019 года в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Закона от 28.12.2013г. право на досрочное пенсионное обеспечение приобрели лица, имеющие страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины). Указанным лицам страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 названной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно части 1.2. ст.8 Закона от 28.12.201 Зг (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) мужчина ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в 2022г., по достижении возраста 61 года.
При этом на день, с которого назначается досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Закона от 28.12.2013г. должны быть подтверждены все необходимые юридические установленные указанным Законом для ее назначения, а именно: наличие требуемой величины индивидуального пеней: коэффициента (далее - ИПК), на день, с которого назначается пенсия (в 2022г. -23,4 балла); наличие необходимого страхового стажа (42 года).
В целях определения права на досрочное пенсионное обеспечение лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ, т.е. периоды, за которые осуществлялись начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Наряду с работой в страховой стаж засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости мужчинам, имеющим длительный страховой стаж (42 года) учеба, периоды получения пособия по безработице, отпуск без сохранения заработной платы и периоды иных отвлечений от работы не засчитываются в страховой стаж.
Как установлено судом решением Отдела установления пенсий № 2 ОПРФ по Краснодарскому краю в Карасунском внутригородском округе от 02.12.2022 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости.
При принятии решения в страховой стаж не учтены период учебы с 01.09.1980 года по 30.06.1985 года, соответственно, общий страховой стаж составил 38 лет 3 мес. 18 дней.
Оценивая обоснованность принятого решения, суд учитывает, что согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В период обучения ФИО1 действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590.
Подпунктом "и" пункта 109 указанного Положения предусмотрено включение в общий стаж обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.
Согласно пункту 109 Положения, при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".
Как следует из предоставленных документов, ФИО1 до поступления в Таганрогский радиотехнический институт работал на ПО «Краснодарский ЗИП», и данное предприятие в целях повышения квалификации работников - получение квалифицированных специалистов - инженеров, направило техника-конструктора на обучение в высшее учебное учреждение, сразу же после окончания обучения ФИО1 был принят на данном предприятии в качестве квалифицированного специалиста - инженера, инженера-конструктора, ведущим конструктором.
В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Статья 187 ТК РФ предусматривает гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, согласно которой при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность).
Таким образом, периоды нахождения на учебе ФИО1 в период с 01.09.1980 года по 30.06.1985 года в Таганрогском радиотехническом институте могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях».
По смыслу данных правовых норм назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. Указывая сроки, с которых будет назначена пенсия, она наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствует своевременному обращению граждан за назначением пенсии.
Требования ФИО1 о включении отдельных периодов работы в страховой пенсионный стаж являются производными от требования о восстановлении нарушенных пенсионных прав, то есть являются средством доказывания и как одно из оснований возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии и не содержит в себе признаков самостоятельного судебного спора, создающего для участников правоотношений правовые последствия.
Поскольку предметом судебного спора является право ФИО1 на получение досрочной страховой пенсии по старости, которое на момент обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ не возникло, то спор о включении отдельных периодов работы ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не может быть рассмотрен изолированно от спора о назначении досрочной страховой пенсии, поскольку является одним из оснований для возникновения указанного выше права.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях " страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С учетом зачтенных ответчиком периодов работы заявителя (38 лет 3 месяцев 18 дней), а также с учетом спорного периода, подлежащего зачету в страховой стаж с 01.09.1980 года по 30.06.1985 года, ФИО1, имеющему более 42 года стажа работы, а также необходимую величину индивидуального пенсионного коэффициента, страховая пенсия должна быть назначена по достижении возраста 61 лет 1 месяц 20 дней. Таким образом, истцу должна быть назначена страховая пенсия с 22.11.2022 года.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное получение страховой пенсии по старости.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю засчитать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в страховой стаж периоды его учебы 01.09.1980 года по 30.06.1985 года в Таганрогском радиотехническом институте.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости со дня возникновения права на страховую пенсию, то есть с 22.11.2022 года.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Первомайский районный суд г. Краснодара путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента его вынесения.
Судья Первомайского
районного суда г. Краснодара В.Н.Глущенко
мотивированная часть изготовлена 04.07.23