Дело №2-3327/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 08 ноября 2023 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Макаровой К.А.
при секретаре Безруковой В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Смоленска о признании права собственности на нежилое здание в реконструированном состоянии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска (в редакции уточненных требований) о признании права собственности на нежилое здание площадью 507,8 кв.м. в <адрес>.
В обоснование иска ФИО1 указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № с расположенным на нем нежилым зданием. ФИО1 без получения разрешительной документации были произведены работы по реконструкции принадлежащего ему на праве собственности здания <адрес>, что в настоящее время препятствует регистации права на указанный объект недвижимости.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении.
Ответчик Администрация г. Смоленска, извещенная о времени и месте слушания дела в судебное заседание своего представителя не направила.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьёй 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения и в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п.14 ст.1 ГрК РФ).
По общему правилу, установленному статьи 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Вступившим в силу с 04.08.2018 Федеральным законом от 03.08.2018 №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч.17 ст.51 ГрК РФ дополнена пунктом 1.1, согласно которому выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
Этим же Законом ГрК РФ дополнена статья 51.1, в силу части 1 которой в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, после чего направляет застройщику уведомление о соответствии либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам (часть 7 статьи 51.1 ГрК РФ).
Согласно ч.1 ст.55.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст.222ГК РФ.
На основании пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. При этом положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункты 26, 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).
В соответствии с ч.8 ст.36 ГрК РФ и п.4 ст.85 ЗК РФ, п.2 ст.5 Правил землепользования и застройки города Смоленска, утв. решением Смоленского городского Совета от 28.02.2007 №490, сформированные на законных основаниях до вступления в силу названных Правил земельные участки, объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, когда использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категории: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под магазин с расположенным на нем нежилым помещением – <адрес> (л.д. 8-14).
Из искового заявления следует, что ФИО1 без оформления разрешающей документации были произведены работы по реконструкции <адрес>, которые заключались в том, что к основному строению «нежилого здания», расположенному по адресу: <адрес>А с кадастровым номером №, общей площадью 365,4 кв.м, со стороны помещения 1, общей площадью 13,4 кв.м., и помещения 5, общей площадью 92,0 кв.м, (согласно техническому плану 1 этажа от ДД.ММ.ГГГГ) выполнена одноэтажная пристройка с образованием помещения 6, общей площадью 135,2 кв.м, (согласно техническому плану 1 этажа от ДД.ММ.ГГГГ); со стороны помещения 1, общей площадью 13,4 кв.м, (согласно техническому плану 1 этажа от ДД.ММ.ГГГГ) выполнен демонтаж сходного крыльца; между помещением 6, общей площадью 135,2 кв.м., и помещением 5, общей площадью 92,0 кв.м., (согласно техническому плану 1 этажа от ДД.ММ.ГГГГ) устроен дверной проем.
В результате осуществленной строительно-монтажных работ площадь нежилого здания с кадастровым номером 67:27:0020630:237, рассчитанная в соответствии с требованиями приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГ, составила 507,8 кв.м.
Как следует из экспертного заключения ООО «Бином» от ДД.ММ.ГГГГ, строительно-монтажные работы на объекте: «Нежилое здание», расположенное по адресу: <адрес> с кадастровым номером: № в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N190-ФЗ (ред. от 28.04,2013) ст. 1 п. 14 относятся к реконструкции. Произведённые изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, согласно п.17.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, оформление разрешения на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в данном случае не требуется.
Технико-экономические показатели "Нежилого здания", расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером: № - площадь здания - 507,8 м2.
Объект недвижимости "Нежилое здание», расположенное по адресу: <адрес> на земельном участок с кадастровым номером № соответствует строительным нормам и правилам, иным техническим регламентам, правилам пожарной безопасности, а именно: СП 45.13330.2017 «Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87»; ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований»; СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»; ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»; СП 70.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Несущие и ограждающие конструкции»; СП 15.13330.2020 Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП П-22-81* (с Изменениями N1,2,3); СП 63 Л 33302018 «Бетонные и железобетонные конструкции»; СП 17.13330.2017 «Кровли»; СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции»; СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий»; СП 134.13330.2012 Системы электросвязи зданий и сооружений. Основные положения проектирования; СП 60.13330.2012 Отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха -актуализированная редакция СНиП 41-01-2003.
По результатам проведённого строительно-технического обследования конструкций объекта капитального строительства «Нежилого здания», расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, установлено следующее: согласно Правилам обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений СП 13-102-2003 техническое состояние объекта оценивается как работоспособное, отсутствуют видимые повреждения, свидетельствующие о снижении несущей конструкций. Выполняются условия эксплуатации согласно требованиям норм и проектной документации. Необходимость в ремонтно-восстановительных работах отсутствует.
В соответствии с нормами ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований» - строительные конструкции здания выполнены согласно строительным нормам и требованиям и находятся в работоспособном состоянии. Здание является капитальным, с неизменяемыми строительными конструкциями, конструктивные схемы и используемые строительные материалы способны обеспечить требуемые показатели надежности и долговечности здания. Несущая способность строительных конструкций соответствует требуемым нагрузкам.
Здание не создает угрозу жизни и здоровью людей по несущей способности (л.д. 15-78).
У суда нет оснований сомневаться в объективности и достоверности указанного заключения экспертизы, так как оно обосновано, мотивировано, не имеет противоречий, его выводы представляются ясными и понятными. Выводы эксперта сторонами не оспариваются.
Отсутствие разрешения на строительство жилого дома ответчика не влечет за собой невозможность признания за ним права собственности на недвижимое имущество, созданное в результате строительства.
При таких установленных судом обстоятельствах иск ФИО1 о признании права собственности на нежилое здание подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
решил:
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект недвижимости – <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 месяца.
Председательствующий К.А.Макарова
Мотивированный текст решения изготовлен 15 ноября 2023 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД 67RS0002-01-2023-003690-67
«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Макарова К.А. секретарь суда_______________________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Безрукова В.И. (Фамилия, инициалы) «____»________2023 г.
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-3327/2023