Дело № 2а-2690/2023 Дело № 33а-2337/2023
Судья: Борисова В.С.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Якутск 14 августа 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Оконешниковой М.М., судей Смирниковой В.Г., Протодьяконова В.С.,
при секретаре Кузьминовой А.К.,
с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 30 марта 2023 года по делу по административному исковому заявлению ФИО3 к Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения комиссии, которым административное исковое заявление удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, которым просит признать незаконным решение общественно-жилищной комиссии городского округа «город Якутск» от 22 декабря 2022 года об отказе в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В обоснование указывает о том, что обратился в Окружную администрацию города Якутска с заявлением о признании его малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории городского округа, на которое 10 января 2023 года получил выписку из протокола Общественно-жилищной комиссии от 22 декабря 2022 года: в принятии его на учет отказано на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Считает данное решение незаконным, нарушающим его права и законные интересы, поскольку с марта 2022 года проживает в городе Якутске, постоянно получает лечение, в том числе стационарное, в ГБУ РС (Я) «Якутский республиканский * диспансер», в котором состоит на учете по заболеванию, входящему в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 № 987н.
Просит возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть его заявление от 15 декабря 2022 года.
Решением суда административное исковое заявление ФИО3 удовлетворено: решение общественно-жилищной комиссии ГО «город Якутск» от 22 декабря 2022, утвержденное распоряжением Окружной администрации города Якутска от 09 января 2023 № ...р, признано незаконным. На административного ответчика возложена обязанность повторного рассмотрения заявления административного истца о признании его малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит об отмене решения суда по основаниям неправильного применения норм материального права, неправильного определения обстоятельства дела и принятии нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
В обоснование жалобы указано о недоказанности постоянного проживания административного истца в г.Якутске, что с 17 февраля 2014 года он был зарегистрирован по адресу: Усть-Алданский улус, .........., с которого снят 30 мая 2022 года, в настоящее время не имеет регистрации, проживает на основании договора аренды по адресу: .........., при этом не имеет места постоянной работы.
В судебном заседании представитель полностью поддержал апелляционную жалобу.
Представитель административного истца с апелляционной жалобой не согласился, полагает решение суда законным и обоснованным.
В судебное заседание административный истец, заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явились. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлено, причины не явки суду не сообщены.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного суда Республики Саха (Якутия).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не были допущены.
Жилищный кодекс РФ в части 2 статьи 49 устанавливает право малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по установленным данным кодексом основаниям, получить жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Малоимущими гражданами являются граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются, в том числе, граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 1 ст.52 ЖК РФ). Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (часть 2). Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (часть 3).
В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Так, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, в силу которых совместное проживание в одной квартире невозможно (пункт 1 части 1 статьи 51).
Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, предусмотренном статьей 53 ЖК РФ, согласно которому граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 15 декабря 2022 года ФИО3, являющийся инвалидом ? группы по общему заболеванию, обратился в МКУ «Департамент жилищных отношений» ГО «город Якутск» с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, указав состав семьи (1 человек) и адрес места жительства (..........). К заявлению были приложены, в частности, справки о доходах, об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, а также договор аренды комнаты в жилом помещении от 10 июня 2022 года, заключенный на срок до 30 марта 2023 года.
Решением общественно – жилищной комиссии городского округа «город Якутск» от 22 декабря 2022 года, оформленным в виде протокола заседания № ..., в постановке ФИО3 на учет отказано на основании части 1 статьи 31, статьи 53, пункта 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ.
Удовлетворяя административное исковое заявление и признавая обжалуемое решение незаконным, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств того, что административный истец ранее по месту жительства обращался с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с чем у уполномоченного органа правовых оснований для принятия оспариваемого решения по мотиву обращения с заявлением до истечения 5-летнего срока со дня ухудшения своих жилищных условий не имелось.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.
В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывать соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По данному делу уполномоченный орган доказательств, свидетельствующих о намеренном ухудшении административным истцом своих жилищных условий в целях признания нуждающимся в жилом помещении, не было представлено.
Как следует из материалов дела, ФИО3 по имеющемуся заболеванию (********) с 2010 года состоит на учете в ГБУ РС (Я) «Усть-Алданская центральная районная больница», с 17 февраля 2014 года был зарегистрирован по адресу: Республика Саха (Якутия), .........., снят с регистрационного учета по указанному адресу 30 мая 2022 года, в настоящее время не имеет регистрации по месту жительства, с 2022 года проживает в жилом доме по адресу .........., на основании договора аренды от 10 июня 2022 года, заключенному с собственником НИ., в собственности какого-либо жилого помещения по сведениям, представленным Управлением Росреестра по РС (Я) и ГУП «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации», не имеет.
Справкой сельского поселения «Суоттунский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) от 21 декабря 2022 года № ... подтверждается, что ФИО3 не зарегистрирован и не числится в похозяйственной книге сельского поселения.
Органом местного самоуправления при принятии обжалуемого решения не было учтено, что в связи со сложившейся сложной жизненной ситуацией, наличием хронического заболевания истец вынужден был переехать на постоянное жительство в город Якутск, тем самым с его стороны недобросовестного поведения и намеренного ухудшения жилищных условий не было допущено, доказательств обратного в материалах дела не имеется.
Из разъяснений, изложенных в пункте 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что регистрация лица по месту или ее отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах отказ в признании истца нуждающимся в жилом помещении и постановке его на учет на основании статьи 53 ЖК РФ является необоснованным.
Судом в данном случае доказательства, представленные в дело, оценены в совокупности. Оснований для переоценки представленных доказательств у судебной коллегии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права.
Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.
Руководствуясь 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 30 марта 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи