К делу №2а-7343/2022

УИД № 23RS0040-01-2022-007582-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом.судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Руин Вахиддула к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным ответа органа государственной власти, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Руин Вахиддула обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным ответа органа государственной власти, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что он является гражданином Исламской Республики Афганистан, в отношении него было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 25.11.2024 года, в связи с возложенным на него административным наказанием в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Административный истец считает данное решение незаконным, поскольку он проживал на территории Российской Федерации, имеет супругу гражданку Российской Федерации, имеет сертификат о владении русским языком и знании истории России. Принятое административным органом решение создало препятствия в общении с семьей.

Согласно административному иску Руин Вахиддула просил суд признать незаконным решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю, выразившиеся в неразрешении ему въезда на территорию Российской Федерации от 11.08.2022 года и обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения путем разрешения въезда на территорию Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец Руин Вахиддула не явился, согласно административному иску просил рассмотреть дело в его отсутствии при участии его представителя. Суд, учитывая наличие надлежащим образом нотариально оформленной доверенности на ведение дела в суде, считает возможным на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствии истца, при участии его представителя.

В судебном заседании представитель административного истца Руин Вахиддула –ФИО5, действующий по доверенности от 29.06.2022 года, на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить административный иск.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю – ФИО2, действующая по доверенности от 11.01.2022 года, административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что решения о неразрешении въезда в отношении Руин Вахиддула в 2022 году не принимались, оспариваемый документ от 11.08.2022 года является информационным письмом.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Руин Вахиддула, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец Балх, является гражданином Исламской Республики Афганистан, что подтверждается паспортом № от 25.11.2020 года, действующим до 25.11.2025 года (л.д. 24).

Постановлением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 29.04.2019 года Руин Вахиддула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей (л.д. 52)

Постановлением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 17.10.2019 года Руин Вахиддула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (л.д. 18)

Постановление Прикубанского районного суда г. Краснодара от 17.10.2019 года в части выдворения за пределы Российской Федерации исполнено 25.11.2019 года (л.д. 67)

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 18.11.2019 года ФИО4 запрещен въезд в Российскую Федерацию сроком до 27.10.2024 года на основании пп.11 ч.1 ст.27 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (л.д. 50).

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 18.12.2019 года ФИО4 запрещен въезд в Российскую Федерацию сроком до 25.11.2024 года на основании пп.2 ч.1 ст.27 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (л.д. 63-64).

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 23.03.2021 года ФИО4 на основании пп.10 ч.1 ст.27 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» запрещен въезд в Российскую Федерацию сроком до полного погашения назначенного постановлением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 17.10.2019 года административного штрафа (л.д. 69-70).

В письме от 11.08.2022 года ГУ МВД России по Краснодарскому краю сообщило ФИО4 о принятом решении о запрете въезда в Российскую Федерацию сроком до 27.10.2024 года (л.д. 17).

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление о признании незаконным ответа органа государственной власти от 11.08.2022 года подано в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 06.09.2022 года, чем был соблюден срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

В соответствии с Положением о создании, ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2005 № 186, информация об иностранных гражданах и лицах без гражданства, въезжающих в Российскую Федерацию, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации и выезжающих из Российской Федерации, содержится в Центральном банке данных, который представляет собой специализированную межведомственную автоматизированную информационную подсистему. Центральный банк данных является федеральным информационным ресурсом.

Информация об иностранных гражданах подлежит учету в органах государственной власти, вступающих в соответствующие роду их деятельности отношения с иностранными гражданами согласно законодательству Российской Федерации. Сведения о таком учете содержатся в центральном банке данных.

Федеральные органы исполнительной власти, их территориальные органы (структурные подразделения), осуществляющие учет иностранных граждан, обрабатывают и передают в центральный банк данных информацию об иностранных гражданах, поступающую от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих учет иностранных граждан, находящихся на их территории, а также от органов местного самоуправления и организаций, вступающих в соответствующие роду их деятельности отношения с иностранными гражданами согласно законодательству Российской Федерации.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно абзацу 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

На основании подпункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Решение от 18.12.2019 года, которым запрещен въезд в Российскую Федерацию сроком до 25.11.2024 года, было вынесено с учётом постановления Прикубанского районного суда г. Краснодара от 17.10.2019 года, которыми административному истцу было назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании подпункта 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме.

Решение от 23.03.2021 года, которыми запрещен въезд в Российскую Федерацию сроком до полного погашения административного штрафа, было вынесено с учётом постановления Прикубанского районного суда г. Краснодара от 17.10.2019 года, которыми административному истцу по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ было назначено административное наказание в виде административного штрафа.

На основании подпункта 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Решение от 18.11.2019 года, которым запрещен въезд в Российскую Федерацию сроком до 27.10.2024 года, было вынесено с учётом принятых постановлений Первомайского районного суда г. Краснодара от 29.04.2019 года и от 17.10.2019 года, которыми административный истец дважды был признан виновным в нарушении режима пребывания на территории России.

Требование об оспаривании решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 11.08.2022 года удовлетворению не подлежит, поскольку оспариваемый документ решением о запрете въезда не является, фактически указанный документ является информационным письмом и подготовлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Обращение представителя Руин В. – ФИО5 рассмотрено в течение 30 дней со дня регистрации, что соответствует части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ.

Письмо от 11.08.2022 года подписано заместителем начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3, что соответствует части 3 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ, согласно которой ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

У суда не имеется оснований считать письменный ответ от 11.08.2022 года незаконным.

Административный истец не заявлял требований об оспаривании решений ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 18.11.2019 года, от 18.12.2019 года, от 23.03.2021 года.

При изложенных обстоятельствах, требование о разрешении ФИО4 въезда на территорию Российской Федерации удовлетворению не подлежит, поскольку решения административного органа о запрете въезда на территорию Российской Федерации в настоящее время не обжалованы и не отменены.

При изложенных обстоятельствах, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Руин Вахиддула к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным ответа органа государственной власти, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Е.Г. Игорцева

Мотивированный текст решения изготовлен 02 ноября 2022 года