Дело № 2-1022/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июля 2022 года г.Озерск
Озерский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Гибадуллиной Ю.Р.,
при секретаре Бугреевой Д.С.,
с участием истца ФИО1,
представителей ответчика ГБПОУ ЧО «Озерский государственный колледж искусств» ФИО2, выступающей на основании доверенности №2 от 01.07.2022, л.д.204, ФИО3 (полномочия, л.д.189).
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Челябинской области «Озерский государственный колледж искусств» о признании незаконным и отмене приказа о дисциплинарном взыскании, о компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Челябинской области «Озерский государственный колледж искусств» (далее по тексту ГБПОУ Челябинской области «Озерский государственный колледж искусств» о признании приказа № от 18 января 2022 года о наложении дисциплинарного взыскания незаконным и отмене, и компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 23 января 2014 года он был принят на работу в ГБПОУ ЧО «Озерский государственный колледж искусств» на должность преподавателя. Согласно приказу № от 18.01.2022 года на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Основанием для наложения дисциплинарного взыскания послужили докладные записки и аналитические справки, в которых было установлено несоответствие прохождения учебного материала утвержденным рабочим программам и календарно-урочным планам и ненадлежащее ведение учебной документации. По данным фактам с него были истребованы письменные объяснения. С приказом о наложении дисциплинарного взыскания он был ознакомлен 21.01.2022 года. Считает применение к нему мер дисциплинарной ответственности незаконным и свидетельствует о предвзятом к нему отношении, так как он был не угоден руководству колледжа.
Истец в судебном заседании на своих исковых требованиях настаивал, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также дополнил, что в период с 06.12.2021 по 30.12.2021 года он находился на больничном листе сначала с ребенком, а затем сам. По выходу на работу 10.01.2022 года он получил уведомление о том, что должен предоставить объяснительную по поводу несвоевременного заполнения журнала, не организации самостоятельной работы студентов, не уведомления работодателя об отсутствии на рабочем месте. Журналы не были им заполнены за ноябрь, декабрь 2021 года по причине нахождения его на больничном. О том, что по итогам собрания был предоставлен срок до 14.01.2022 года для заполнения журналов он не знал, ему об этом не сообщали, но 15.01.2022 года он все устранил, журнал заполнил. Не отрицал, что на 1, 2 и 4 курсах имелось отставание по учебной программе, однако данное отставание возможно было устранить путем уплотнения уроков, программы, тем. Отставание от программы имело место по разным причинам, из-за карантина, необходимости возвращаться к пройденным темам для восполнения пробелов, так как не все обучающиеся одинаково воспринимали и понимали темы. Считает данное дисциплинарное взыскание желанием его уволить, предвзятым отношением.
Представители ответчика ГБПОУ Челябинской области «Озерский государственный колледж искусств» ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражали, ссылаясь на то, что ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности за следующие нарушения: несоответствие прохождения учебного материала, утвержденным рабочим программа и календарно-урочным планам и ненадлежащее ведение учебной документации, а именно журнала групповых занятий. Журнал является государственным нормативным документом, в котором отражается выполнение нагрузки преподавателя, а также выполнение программ учебных дисциплин в соответствии с планом. В декабре 2021 года <> ФИО провела проверку по ведению журналов по результатам которой составлена аналитическая справка. Было выявлено, что у 4 преподавателей, в том числе у ФИО1 имеются нарушения по заполнению журналов групповых занятий, а именно у преподавателя истории ФИО1 не был заполнен журнал за ноябрь и по 6 декабря 2021 года. Для устранения нарушений был предоставлен срок до 14 января 2022 года. Аналитическая справка была вывешена на информационном стенде в учительской. ФИО1 вышел на работу с больничного 10 января 2022 года и ему было предложено представить объяснительную по данному нарушению. Ни к 14 января, ни к 18 января 2022 года ФИО1 не были устранены недостатки, а данные недостатки ФИО1 устранил перед своим увольнением -28 февраля 2022 года. Кроме того, на период болезни преподавателя ФИО1 педагогические часы по замещению на 1, 2 и 4 курсах были переданы с 06.12.2021 года <> ФИО., которая выявила, что преподаватель истории ФИО1 на 1,2 и 4 курсах занимался изучением учебных тем с отставанием от рабочей программы по дисциплине истории. Так, в семестре 2021-2022 учебного года на уроках с обучающимися 2 курса всех отделений объяснял темы 1 курса, при этом преподаватель не обращался в учебную часть по вопросам отставания по рабочей программе. А на 2 курсе предстоял экзамен в конце учебного года. В марте, апреле и мае 2022 года пришлось корректировать объем материала и разбирать темы, не пройденные преподавателем ФИО1 в период с сентября 2021 по февраль 2022 года. Список экзаменационных вопросов был изменен- исключены не пройденные темы 1 курса, вместо 40 вопросов включили 24 вопроса, материал упрощен, структура билета изменена. С обучающимися спланирована деятельность по исправлению ситуации и освоению программы по дисциплине История. Допущенные преподавателем истории ФИО1 нарушения по отставанию от программы повлияли на качество образования обучающихся, что было учтено при наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора. Кроме того, было учтено, что ранее ФИО1 приказом от 14 октября 2021 года № подвергался дисциплинарному взысканию в виде замечания за нарушения п.2.16 должностной инструкции преподавателя и п.15 Инструкции по заполнению журналов. Наложение дисциплинарного взыскания не связано с предвзятым отношением к ФИО1, все преподаватели были поставлены в равные положения. Считают, что выговор соответствует тяжести дисциплинарного нарушения, в связи с чем считают приказ законным и обоснованным.
Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит приказ о наложении дисциплинарного взыскания законным и обоснованным, и не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.
Согласно ст. ст. 21, 22 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, а работодатель вправе требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
В силу положений ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям.
Порядок и процедура наложения дисциплинарного взыскания работодателем на работника регламентирована положениями ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с правовой позицией, изложенной п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).
Обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из ст. ст. 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.
В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду (п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2).
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 с 23 января 2014 года состоял в трудовых отношениях с ГБПОУ «Озерский государственный колледж искусств» на основании приказа № от 23 января 2014 года в должности преподавателя (л.д.129).
Приказом № от 28 февраля 2022 года ФИО1 уволен по собственному желанию, пункт 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ (л.д.130).
18 января 2022 года на основании приказа о наложении дисциплинарного взыскания № ФИО1 подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора (л.д.128).
Основанием для наложения дисциплинарного взыскания послужили докладные от 20 и 27 декабря 2021 года и аналитическая справка от 27 декабря 2021 года и 14 января 2022 года <> ФИО., а именно обнаружено несоответствие прохождения учебного материала утвержденным рабочим программа и календарно- урочным планам и ненадлежащее ведение учебной документации (журнал групповых занятий), чем нарушены: подпункты 1,5,11 п.1 ст.48 Федерального закона «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 года №273-ФЗ; подпункты 2.1, 2.2, 2.5, 2.13, 2.16 Должностной инструкции и преподавателя ГБПОУ ЧО «Озерский государственный колледж искусств»; подпункты 2.5, 2.10, 3.3 Положения о требованиях к оформлению и ведению журналов теоретического и индивидуального обучения в ГБПОУ ЧО «Озерский государственный колледж искусств»; подпункты 5,15 Инструкции по заполнению журнала теоретического обучения; подпункты 7.4, 7.5 Правил внутреннего трудового распорядка работников ГБПОУ ЧО «Озерский государственный колледж искусств».
Как следует из докладной записки <> ГБПОУ ЧО «Озерский государственный колледж искусств» ФИО. от 20 декабря 2021 года (л.д.47), в период с замещения занятий преподавателя ФИО1 с 6 по 20 декабря 2021 года (приказ № от 06.12.2021 года) ей были обнаружены следующие нарушения должностных обязанностей преподавателя:
1. Журнал за ноябрь, декабрь не заполнен на каждом курсе (нарушение Инструкции п.8,9);
2. Темы занятий, указанные в календарно-урочном планировании, соответствуют утвержденной Рабочей программе учебной дисциплины «История», однако на всех курсах прохождение программы происходит с огромным отставанием: 1 курс- по КУП 10.12.2021 года – Урок №27 «Правление ФИО4», а по факту, из заданий студентов в ВК, преподавателем задана тема для самостоятельного изучения урок №11 «Правление Ярослава Мудрого», итого отставание – 16 уроков.; 2 курс- по КУП 07.12.2021 – урок №27 «Конституция победившего социализма», а по факту на уроках разбираются темы 1 курса, «Отечественная война 1812 г», то есть к изучению истории ХХ века по программе студенты 2 курса не приступили Отставание 36 часов; 4 курс- по КУП 08.12.2021 г.- урок №27 «Причины и процесс создания ОВД. Гибель ОВД», а по факту последняя разбираемая тема №15-18 «Национал-социализм», отставание -12 уроков.
Как следует из аналитической справки по итогам административной проверки групповых и индивидуальных журналов преподавателей по итогам 1 семестра 2021-2022 учебного года от 27 декабря 2021 года, составленной <> ФИО, в нарушение инструкции п.5, п.8, п.п.15 не заполнены журнал ФИО1 за ноябрь полностью, за декабрь до 06.12.2021 года, с 06.12.2021- б/л. Для устранения недостатков, указанных в аналитической справке предоставлен срок до 13 января 2022 года (л.д.46).
Согласно аналитической справки по итогам устранения замечаний административной проверки групповых и индивидуальных журналов преподавателей по итогам 1 семестра 2021-2022 года учебного года, ФИО1 не устранены выявленные замечания по итогам проверки 27.12.2021 года по окончании 1 семестра: журнал не заполнен за ноябрь, за декабрь до 06.12.2021 года, а также нет записи на странице «Запись об устранении замечаний» по итогам проверки 27.12.2021 года (л.д.48).
В силу п. 1 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой; соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики (п.2); уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательных отношений (п.3); педагогические работники несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и в случаях, которые установлены федеральными законами (ч. 4).
Согласно Правил внутреннего трудового распорядка работников ГБПОУ Челябинской области «Озерский государственный колледж искусств», работник обязан добросовестно выполнять должностные и иные обязанности, предусмотренные трудовым договором, должностной инструкцией, правилами внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину (п.7.4); педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предметов, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой (п.7.5).
Согласно должностной инструкции преподавателя ГБПОУ ЧО «Озерский государственный колледж искусств» преподаватель в своей деятельности руководствуется Уставом ГБПОУ Челябинской области «Озерский государственный колледж искусств», настоящей должностной инструкцией, иными актами и документами, непосредственно связанными с трудовой функцией преподавателя (п.1.5); преподаватель подчиняется непосредственно директору колледжа, заместителю директора по учебно-воспитательной работе, руководителю научно- методического отдела в рамках исполнения вышеперечисленными должностными лицами функциональных обязанностей, связанных с профессиональной деятельностью преподавателя (п.1.6); во время отсутствия преподавателя (отпуск, болезнь и пр.) его обязанности исполняет лицо, назначенное приказом директора колледжа (п.1.7).
Согласно п.2.1 должностной инструкции преподаватель проводит обучение обучающихся в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования; организует и контролирует их самостоятельную работу, индивидуальные и образовательные программы, используя наиболее эффективные формы, методы и средства обучения, новые образовательные технологии, включая информационные (п.2.2); оценивает эффективность обучения предмету (дисциплине, курсу) обучающихся, учитывая освоение ими знаний, овладение умениями, применения полученных навыков, развитие опыта творческой деятельности, познавательного интереса, используя компьютерные технологии, в том числе текстовые редакторы и электронные таблицы в своей деятельности (п.2.5); разрабатывает рабочие программы учебных дисциплин, модулей по своей дисциплине и другие материалы, обеспечивающие воспитание и качество подготовки обучающихся, несет ответственность за реализацию из в полном объеме в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса, а также за качество подготовки выпускников (п.2.13); в соответствии с правилами ведения журналов групповых и индивидуальных занятий осуществляет систематический учет успеваемости и посещаемости занятий по преподаваемым учебным дисциплинам и междисциплинарным курсам (п.2.16).
Согласно Положению о требованиях к оформлению и ведению журналов теоретического и индивидуального обучения в ГБПОУ Челябинской области «Озерский государственный колледж искусств", журнал является государственным нормативным и финансовым документом, в котором отражается выполнение нагрузки преподавателем, а также выполнение программы учебной дисциплины, МДК в соответствии с учебным планом специальности (п.1.3); в соответствии с разделом 2 «Оформление и заполнение журналов теоретического обучения» на правой стороне разворота прописываются фамилия, имя отчество преподавателя, дата проведения урока, тема урока, задание для самостоятельной работы, подпись преподавателя (п.2.5).
В соответствии с Инструкцией по заполнению журнала теоретического обучения (л.д.44) преподаватель проводит оценку знаний обучающихся, следит за качеством и количеством оценок, своевременно выставляет результаты контроля знаний и аттестации обучающихся (п.5); учет посещаемости и текущей успеваемости обучающихся, содержание проведенных уроков и домашних заданий, дата проведения урока и количество затраченных часов записываются преподавателем в день проведения занятий (пункт 15).
Как следует из материалов дела, а также не оспаривалось самим истцом указанные положения были нарушены, журнал групповых занятий за ноябрь и за декабрь до 06 числа своевременно не был заполнен, имелось несоответствие прохождения учебного материала, утвержденным рабочим программа и календарно-урочным планам и ненадлежащее ведение учебной документации, а именно журнала групповых занятий от рабочей программы: на 1 курсе отставание 16 уроков, на 2 курсе – 36 уроков, на 4 курсе – 12 уроков, что подтверждается рабочей программой учебной дисциплины «история», календарно-урочными планами преподавателя 1,2 и 4 курсов, записями в журнале групповых занятий.
Указанные обстоятельства подтвердила в судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля ФИО., <>, пояснившей, что в период замещения уроков истории преподавателя ФИО1 на 1,2 4 курсах были выявлены отставания от программы, причем существенное. Так, на 2 курсе проходили тему 1 курса. В результате чего пришлось корректировать экзаменационные билеты, сократить их. Также отставания были на 1 и 4 курсах на 16 и 12 уроков соответственно. Кроме того, ФИО1 своевременно не был заполнен журнал групповых занятий и не устранены замечания к 13 января 2022 года, также они не были устранены к 18 января 2022 (на день вынесения приказа о применении дисциплинарного взыскания), о чем она доложила директору.
Суд приходит к выводу, что подобные действия истца повлекли нарушение трудовой дисциплины, при этом суд отмечает, что каких-либо реальных препятствий к своевременному прохождению учебного материала в соответствии с учебной программой и к своевременному заполнению журналов групповых занятий не имелось, действия истца в ущерб учебному процессу не могут быть признаны правомерными.
Доводы истца о том, что его своевременно не ознакомили с аналитической справкой и не уведомили о сроках устранения недостатков в журналах судом отвергаются, поскольку 11 января 2022 года он был ознакомлен с уведомлением о предоставлении письменного объяснения по нарушениям, в том числе по нарушению инструкции по ведению журнала успеваемости, что не оспаривалось истцом, а 13 января 2022 года предоставил письменные пояснения по нарушениям изложенным в уведомлении(л.д.12). Вопреки доводам истца, на 18 января 2022 года журнал групповых занятий истцом также не был заполнен, что подтверждается ксерокопией журнала с отметкой от 18 января 2022 года «ФИО1 замечания по ведению журнала от 13.01.2022 года не устранил» (л.д.217). Данные обстоятельства подтверждены свидетелем ФИО
Также доводы истца о том, что отставание по программе можно было устранить путем уплотнения занятий, не свидетельствуют об отсутствие его вины, как преподавателя в чьи обязанности входит осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой.
С учетом изложенного суд полагает доказанным ответчиком факт совершения ФИО1 проступка, явившегося основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности на основании приказа № от 18 января 2022 года.
Судом не установлены факты предвзятого отношения руководителя образовательного учреждения к истцу, своевременное заполнение журналов групповых занятий и ведение учебного процесса в соответствии с рабочей программой и календарно-урочным планом входит непосредственно в обязанности преподавателя. Проверка по заполнению журналов проводилась не только в отношении преподавателя ФИО1., но и в отношении всех преподавателей ГБПОУ Челябинской области «Озерский государственный колледж искусств».
В силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной. Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду (абзацы первый, второй, третий, пункта 53 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ).
Порядок применения дисциплинарного взыскания в отношении ФИО1 не нарушен, привлечение к дисциплинарной ответственности произведено в соответствии со статьей 193 Трудового кодекса РФ. До применения дисциплинарного взыскания с ФИО1 истребованы письменные пояснения по фактам, изложенным в аналитической справке от 27.12.2021 года, докладной от 20.12.2021 года, явившимся основанием для применения дисциплинарного взыскания.
При применении меры дисциплинарного взыскания ответчиком учтены тяжесть проступка, обстоятельства его совершения, предшествующее поведение работника, имеющего на момент вынесения приказа неснятое дисциплинарное взыскание в виде замечания на основании приказа № от 14.10.2021 года (л.д.187-188), о чем представитель ответчика пояснил, а истец не оспаривал в судебном заседании.
Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
Суд отказывает истцу в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда, поскольку не установил нарушения трудовых прав истца, а также факта причинения истцу действиями ответчика физических или нравственных страданий.
С учетом изложенного, оснований для отмены оспариваемых приказов не имеется.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Челябинской области «Озерский государственный колледж искусств» об отмене приказа № от 18.01.2022 года о наложении дисциплинарного взыскания и компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Озерский городской суд Челябинской области.
Председательствующий- Ю.Р.Гибадуллина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 июля 2022 года.
<>
<>
<>
<>
<>
<>