Постановление по делу № 5-1406/2022 от 20.10.2022 | Ленинградский районный суд г. Калининграда (Калининградская область)

39RS0001-01-2022-005629-31

Дело № 5-1406/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 октября 2022года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Чеснокова Е.В. при секретаре судебного заседания Медведском Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из Калининградской областной таможни дело №10012000-1017/2022 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Залив» (далее - ООО «Залив»), дата государственной регистрации: 20.04.2005, адрес юридического лица: Россия, Калининградская обл., г. Светлый, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 391301001,

УСТАНОВИЛ:

23.06.2022 на Калининградский таможенный пост (центр электронного декларирования) Калининградской областной таможни (236016, <...>) декларантом ООО «ЗАЛИВ», в лице директора ООО «ЗАЛИВ» ФИО1, с целью помещения товара «Рыба мороженая: угорь потрошеный с головой» под таможенную процедуру «свободная таможенная зона» (ИМ 78) подана декларация на товары (далее - ДТ) №10012020/230622/3053451.

В ходе таможенного контроля по поручению Калининградского таможенного поста (Центра электронного декларирования) Калининградской областной таможни, проводимого должностным лицом таможенного поста Морской порт Калининград им. Н.С. Хазова Калининградской областной таможни в форме таможенного досмотра установлено, что вес нетто представленного к таможенному досмотру товара с учетом ледяной глазури превышает заявленный в ДТ № 10012020/230622/3053451. По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра (далее - АТД) № 10012170/240622/100115.

В целях установления фактического веса нетто товаров, заявленных в ДТ № 10012020/230622/3053451, в ходе осуществления таможенного контроля Калининградским таможенным постом (центр электронного декларирования) в рамках таможенного контроля проведена таможенная экспертиза.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г.Калининград от 04.07.2022года №12401003/0014320 общий вес нетто товара, не задекларированного по декларации на товары № 10012020/230622/3053451 (рыба мороженая «угорь (anguilla rostrata), потрошеный, с головой», маркировка: 3500/02163. Размер «750+» 14 картонных коробок, вес нетто 154 кг., брутто 163,1 кг., Размер «1000+» 28 картонных коробок, вес нетто 290 кг., вес брутто 315,84 кг) составил 429,6кг. ( с учетом ледяной глазури 444кг), всего 42 картонных коробки.

Стоимость не задекларированного в установленном порядке по указанной декларации части товара ( в соответствии со сведениями о рыночной стоимости 1кг замороженного угря навеской 1338,33рубля, указанной в заключении таможенного эксперта), являющегося предметом административного правонарушения составляет 594218рублей 52 копейки.

Таким образом ООО «Залив» допустило недекларирование товара, подлежащего таможенному декларированию.

05 августа 2022года в отношении ООО «Залив» уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Калининградской областной таможни по результатам административного расследования по указанному факту недекларирования товара, подлежащего таможенному декларированию, составлен протокол № 10012000-1017/2022 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Определением заместителя начальника Калининградской областной таможни от 23.08.2022года дело об административном правонарушении в отношении ООО «Залив» передано для рассмотрения в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

ООО «Залив» о месте, времени судебного заседания извещено, представитель общества в судебное заседание не явился.

Защитник ООО «Залив», действующий на основании доверенности – ФИО2 полагал, что административным органом вменяемое ООО «залив» событие административного правонарушения не доказано, ссылаясь на то, что в соответствии с ч.2 ст. 181 ТК Таможенного союза, основные сведения, подлежащим указанию в декларации на товары, могут указываться не только в виде веса массы брутто, но и в других характеристиках, в данном случае другие характеристики товара в декларации на товары были указаны верно, по количеству грузовых мест расхождений не имелось. Полагает, что с учетом представленной в материалы дела экспертизы ООО Соэкс-Балтия», факт расхождения между заявленным весом нетто в декларации на товары и фактическим весом не доказан.

Заслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, в числе прочего, что частью 1 статьи 16.2 этого Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Согласно п.2 ст. 173 ТК ТС таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в порядке и на условиях, определенных таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно п.1 ст. 179 ТК ТС и ст. 203 Федерального закона от 27.11.2010 № 311 -ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию.

В соответствии с ч. 2 ст. 179 ТК ТС и п. 2 ст. 210 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №311 -ФЗ) таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно п.3 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п.1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Перечень основных сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, определен п.2 ст. 181 ТК ТС, в том числе:

сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров;

сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД;

наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения);

описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения;

таможенная стоимость;

статистическая стоимость.

В соответствии с п.п.6 п.1 ст. 4 ТК ТС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно ст. 186 ТК ТС и ч.1 ст. 210 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-Ф3 в качестве декларанта товаров могут выступать лица государств - членов таможенного союза, в том числе заключившие внешнеэкономическую сделку.

Исходя из ст. 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

произвести таможенное декларирование товаров;

представить в таможенный орган документы, на основании которых | заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным

законодательством таможенного союза;

предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа.

Статьей 189 ТК ТС установлено, что декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с п.7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно сведениям, указанным в графах 14, 54 ДТ №10012170/230622/3053451 товар помещался под таможенную процедуру ООО «ЗАЛИВ».

Вышеуказанные требования таможенного законодательства ООО «ЗАЛИВ» надлежащим образом не исполнены, в результате чего таможенному органу в ДТ №10012170/230622/3053451 не заявлены сведения о части товара №1 «Рыба мороженая: угорь потрошеный с головой» общим весом нетто 429,45 кг. (с учетом глазури - 444 кг.).

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Залив» обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, ООО «Залив» должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Общество имело правовую и реальную возможность надлежащего выполнения этих обязанностей, однако не использовало в полной мере объем правомочий, предоставленных декларанту, необходимых для реализации его обязанностей, установленных таможенным законодательством, не предприняло необходимых и достаточных мер для строгого соблюдения требований закона. Общество могло воспользоваться правами декларанта, однако этого сделано не было, что привело к совершению правонарушения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ООО «Залив» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Деяние, совершенное ООО «Залив», выразившее в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, суд квалифицирует по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами, в числе которых: декларация на товары №10012170/230622/3053451, поданной ООО «Залив»; акт таможенного досмотра №10012170/240622/100115, которым установлено, что вес нетто представленного к таможенному досмотру товара с учетом ледяной глазури превышает заявленный в ДТ № 10012020/230622/3053451 (вес нетто - 12907,8 кг. (суммарный вес складывается из угря размером «750+» общим весом 6450 кг. и размером «1000+» общим весом 6457 кг.), вес брутто - 14004 кг; заключением ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград №12401003/0014320 от 04.07.2022 которым установлено, что массовая доля глазури в образцах составила: размер «750 гр. +» 4,7 %, размер «1000 гр.+» 2,7%, стоимость 1кг.; замороженного угря навеской 1338,33рубля; показаниями инспектора отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Калининград им. Н.С. Хазова Калининградской областной таможни ФИО3, допрошенного в качестве свидетеля по обстоятельствам проведения таможенного досмотра в отношении ООО «Залив»; показаниями свидетеля ФИО4, осуществлявшего подготовку документов для оформления морепродуктов, поступающих в адрес ООО «Залив» по обстоятельствам проведения таможенного досмотра, аналогичным показаниями свидетеля ФИО3; протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении от 06.07.2022, согласно которому был арестован следующий товар, являющийся предметом административного правонарушения: рыба мороженая «угорь (anguilla rostrata), потрошеный, с головой», маркировка: 3500/02163. Размер «750+» 14 картонных коробок, вес нетто 154 кг., брутто 163,1 кг., Размер «1000+» 28 картонных коробок, вес нетто 290 кг., вес брутто 315,84 кг. Общий вес нетто 444 кг., брутто 478,94 кг. Всего 42 картонных коробки; заключением таможенного эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. протоколом об административном правонарушении от 05.08.2022года №10012000-1017/2022, в котором изложено вменяемое в вину ООО «Залив» событие административного правонарушения и другими материалами дела.

Суд признает содержащиеся в материалах дела письменные доказательства допустимыми, относимыми и в своей совокупности достаточными для установления обстоятельств административного правонарушения и вины ООО «Залив» в его совершении.

Заключение таможенного эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград №12401003/0014320 от 04.07.2022г является объективным, выводы эксперта - аргументированными и обоснованными, оснований не доверять выводам данной экспертизы не имеется. Эксперт был предупрежден об административной ответственности, предусмотренной ст. 19.26 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения, имеет соответствующую квалификацию.

Акт экспертизы №2400254 «И» ООО Соэкс-Балтия», представленный ООО «Залив» обоснованно поставлен таможенным органом под сомнение и признан недопустимым доказательством по данному административному делу.

Такой вывод таможенного органа основан на анализе протокола опроса ФИО5 (эксперта ООО «Соэкс –Балтия» ( л.д. 93-95), а также сведений, содержащихся в письме ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград (Вх № р-06667 от 02.08.2022) (л.д.97-98), оснований не согласиться с таким выводом таможенного органа у суда не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела административное правонарушение совершено ООО «Залив» впервые, с учетом помещения товара под таможенную процедуру «свободная таможенная зона (ИМ78) факт причинения заявителем какого-либо имущественного вреда) судом не установлен, иные перечисленные в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ и исключающие возможность назначения ООО «Залив» административного наказания в виде предупреждения, по настоящему делу отсутствуют.

Таким образом, с учетом наличия совокупности условий, предусмотренных статьей 4.1.1 КоАП РФ, а также принимая во внимание принципы справедливости, индивидуализации и соразмерности юридической ответственности, суд приходит к выводу о возможности в рассматриваемом случае заменить обществу наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Такое наказание суд находит соразмерным предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Издержки по настоящему делу отсутствуют.

Руководствуясь статьями 29.5 - 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Залив» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Предмет административного правонарушения, изъятый протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении от 06.07.2022, а именно рыба мороженая «угорь (anguilla rostrata), потрошеный, с головой», маркировка: 3500/02163. Размер «750+» 14 картонных коробок, вес нетто 154 кг., брутто 163,1 кг., Размер «1000+» 28 картонных коробок, вес нетто 290 кг., вес брутто 315,84 кг. Общий вес нетто 444 кг., брутто 478,94 кг., всего 42 картонных коробки, - после таможенного оформления возвратить по принадлежности.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В.Чеснокова