Решение по делу № 2А-2170/2022 от 03.02.2023 - о признании бездействия, связанного с условиями содержания под стражей, незаконным, присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей.

УИД 69RS0036-01-2022-003456-65

Дело № 2а-93/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тверь 03 февраля 2023 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Самухиной О.В.,

при секретаре Ашмаровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, МО МВД России «Нелидовский», МО МВД России «Ржевский» о признании бездействия, связанного с условиями содержания под стражей, незаконным, присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей,

установил:

Административный истец ФИО1 с учетом уточнения исковых требований обратился в суд с данным административным иском к УМВД России по Тверской области, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, просил признать бездействие ответчиков во время перевозок, содержания в ИВС и судах незаконным, присудить компенсацию за нарушение условий содержания ( отбывания, конвоирования) в порядке статьи 227.1 КАС РФ, взыскав с УМВД России по Тверской области в его пользу 2000000 руб., с Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации 1000000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 15 июля 2020 года по 30 сентября 2021 года содержался в ИВС города Ржева и города Нелидово, в этот же период многократно доставлялся под конвоем в суды и обратно, на следственные действия. Много раз находился в Московском районном суде города Твери, в Оленинском районном суде Тверской области, в Тверском областном суде. При этом ответчиками злостно нарушались условия его содержания и конвоирования, гарантируемые Конститукцией Российской Федерации, Декларацией прав человека, Европейской конвенцией по правам человека и иными актами.

В административном исковом заявлении ФИО1 указывает на следующие нарушения его прав при нахождени в ИВС:

-отсутствие горячей воды - в обоих ИВС;

-отсутствие розеток -в ИВС Нелидово;

-содержание совместно с лицами, в том числе, осужденными, которые не относятся к категории бывших сотрудников правоохранительных органов- -в ИВС Ржева;

-антисанитария, отсутствие достаточного освещения для чтения и письма; отсутствие достаточной вентиляции, грызуны и тараканы; маленькое окно; неогороженный туалет-отсутствие приватности; непредоставление средств санитарной обработки, непредоставление письменных принадлежностей; непредоставление гигиенических наборов;

-отсутствие радио, газет, телевизора, холодильника;

-не выводили на прогулку-без свежего воздуха и физической активности;

-не выводили в душ; плохое питание;

-нет места для стирки и сушки белья;

-некачественное постельное белье и принадлежности;

-несоответствие погоде температуры в камере.

В административном исковом заявлении ФИО1 указывает на следующие нарушения его прав при конвоировании:

-перевозка в «Стакане»-индивидуальном отсеке, где очень узко, невозможно встать в полный рост, нет ремней безопасности, иногда в наручниках, перевозка в общем отсеке совместно с ранее судимыми, осужденными из числа лиц, не являющимися бывшими сотрудникмаи правоохранительных органов, переполненность;

-несанкционированные маршруты-по пути заезжали в ИВС и в другие суды;

-летом в машине жарко, зимой холодно, нет туалета, в машине держали более 2-3 часов, нет свежего воздуха, тусклое освещение.

Также ФИО1 указывает на следующие нарушения его прав при нахождении в судах:

-конвойные помещения находятся в подвалах, плохое освещение, нет вентиляции, сырость, грязь, грибок, плесень, нет стола, туалета, умывальника, нет возможности разогреть пищу, нет окон, мало места, температура не соответствует погоде;

-в помещение не всегда разрешали брать с собой документы по делу и письменные принадлежности; в суде находился за решеткой.

Названными действиями ответчиков ему нанесен моральный вред, выразившийся в пережитых страданиях, унижениях, страхе за жизнь и здоровье.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 12 декабря 2022 года, в качестве административного соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица -Управление Судебного департамента в Тверской области.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 10 января 2023 года, в качестве административных соответчиков привлечены МО МВД России «Нелидовский», МО МВД России «Ржевский».

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме, пояснил, что обстоятельства, на которые он ссылается в административном исковом заявлении, в настоящее время не отпали, нарушения не устранены. Ранее не обращался в суд за защитой своих прав ввиду правовой неграмотности. Только летом 2022 года в колонии другой заключенный ему разъяснил, что условия его содержания являлись ненадлежащими и его права были нарушены.

Административные ответчики УМВД России по Тверской области и МВД России своих предстателей в судебное заседание не направили. Представитель административных ответчиков УМВД России по Тверской области и МВД России ФИО2 неоднократно представлял в суд письменные отзывы. В отзыве на административное исковое заявление от 09 августа 2022 года обращает внимание суда на пропуск ФИО1 срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 219 КАС РФ для подачи обращения в суд. Также указывает, что УМВД России по Тверской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в данном случае ответчиком должен выступать главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), каковым УМВД России по Тверской области не является. В возражениях на иск от 06 сентября 2022 года подробно дает пояснения по обстоятельствам, указанным ФИО1 в качестве нарушения его прав, указывает, что каких-либо нарушений сотрудниками полиции не допущено. В возражениях на иск от 18 октября 2022 года изложены пояснения, аналогичные изложенным в возражениях на иск от 06 сентября 2022 года. В возражениях на исковое заявление от 27 января 2023 года представитель дополняет пояснения по обстоятельствам, указанным ФИО1 в качестве нарушения его прав, указывает, что ФИО1 является бывшим сотрудником правоохранительных органов. При этом в камерах №2 ИВС МО МВД «Нелидовский» и ИВС МО МВД «Ржевский» содержался один. Каких-либо жалоб на условия содержание не высказывал.

Административный ответчик Судебный департамент при Верховном Судае Российской Федерации своего предстателя в судебное заседание не направил, просил рассматривать дело в отсутствие представителя. Представил возражения, в которых полагал, что административные исковые требования не подержат удовлетворению. Указал, что положения Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" не распространяются на временное пребывание подсудимых в конвойных и иных помещениях судов. Приводит в возражениях положения СП 152.13330.2018. Свод правил. Здания федеральных судов. Правила проектирования", утв. Приказом Минстроя России от 15.08.2018 N 524/пр. Также указывает, что присуждение компенсации по ч.3 ст.227.1 КАС РФ возможно только одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. При этом, ФИО1 не указывает какие решения, действия (бездействия) Судебного департамента он считает незаконными.

Административный ответчик МО МВД России «Ржевский» своего представителя в судебное заседание не направил, просил рассматривать дело в отсутствие представителя. Представил отзыв на административное исковое заявление, в котором полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Представил подробные пояснения по обстоятельствам, указанным ФИО1 в качестве нарушения его прав. Также указал на пропуск административным истцом трехмесячного срока на обращение в суд.

Административный ответчик МО МВД России «Нелидовский» своего предстателя в судебное заседание не направил, просил рассматривать дело в отсутствие представителя. Представил письменный отзыв, в котором указывает, что в ИВС соблюдаются все установленные правила, каких-либо обращений от ФИО1 не имелось.

Заинтересованное лицо Управление Судебного департамента в Тверской области своего представителя в судебное заседание не направил. Представил письменные возражения, в которых выражает несогласие с заявленными требованиями. Указывает, что при перемещении подозреваемых и обвиняемых должны соблюдаться требования обеспечения изоляции. Дает характеристику зданий Московского районного суда города Твери и Оленинского районного суда Тверской области. Полагает, что административным истцом не предоставлены доказательства наличия физических и нравственных страданий. Просил рассматривать дело в отсутствии представителя.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что в связи с подозрением в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, ФИО1 15 июля 2020 года был задержан в соответствии со ст.ст. 91-92 УПК РФ. Приговором Тверского областного суда от 24 сентября 2021 года осужден по ст.105 ч.2 п «в», ст.105 ч.2 п «к», ст.132 ч.2 п «б», ст.158 ч.1, ст.69 ч.3, ст.69 ч.4 УК РФ к 22 годам 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

Права подозреваемых и обвиняемых закреплены в статье 17 названного Федерального закона.

Так, в частности, подозреваемые и обвиняемые имеют право:

- вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями;

- получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;

- пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа;

- пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми.

Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, которые регламентируют внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее Правила внутреннего распорядка).

Согласно пунктам 42,43,44,45,47,48,49 Правил внутреннего распорядка подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования, в том числе, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются:

мыло хозяйственное;

бумага для гигиенических целей;

настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды);

издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств;

предметы для уборки камеры;

уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

Камеры ИВС оборудуются, в том числе,,

санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности;

краном с водопроводной водой;

бачком для питьевой воды;

радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа;

приточной и/или вытяжной вентиляцией;

тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

Судом установлено, что ИВС МО МВД России «Ржевский» ФИО1 прибыл 15 июля 2020 года в 22 часа 15 минут, убыл 17 июля 2020 года в 09 часов 00 минут, что следует из камерной карточки и путевого журнала за 17 июля 2020 года. То есть находился немногим более суток. Был помещен в камеру № 2.

В камерной карточке имеются отметки, сделанные ФИО1 собственноручно: постельные принадлежности и другое имущество получил, претензий по условиям содержания нет, трёхразовое питание получал полностью, претензий по качеству и количеству не имею, претензий к сотрудникам ИВС не имею, правом на прогулку воспользовался.

Таким образом, учитывая, что 15 и 17 июля 2022 года ФИО1 находился в ИВС непродолжительное время (прибыл поздно вечером, убыл рано утром), то, принимая во внимание запись в камерной карточке, о том, что прогулкой он воспользовался, нарушений прав на прогулку в данном случае не усматривается.

В ИВС МО МВД России «Нелидовский» ФИО1 прибыл 27 октября 2020 года в 12 часов 10 минут, убыл в 30 октября 2020 года в 14 часов 00 минут, что следует из отзыва МО МВД России «Нелидовский». То есть находился 3 суток и 2 часа. Был помещен в камеру № 2.

В камерной карточке имеются отметки, сделанные ФИО1 собственноручно: постельные принадлежности и другое имущество получил, претензий по условиям содержания нет.

Из журнала регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер ИВС МО МВД России «Нелидовский» следует, что ФИО1 отказался от участия в прогулке 27 октября, 28 октября, 29 октября 2022 года, о чем в журнале имеется собственноручная подпись ФИО1 30 октября 2022 года не участвовал в прогулке в связи с ознакомлением с материалами уголовного дела по требованию следователя ФИО3.

В качестве доказательств, опровергающих доводы ФИО1 об антисанитарных условиях в ИВС, в материалы дела представлены копии договора № 59 от 10 сентября 2019 года, согласно которому <данные изъяты> в период с 01 января по 31 декабря 2020 года проводит профилактическую дератизацию и дезинфекцию ИВС г.Ржева, договора № 57 от 10 сентября 2019 года, согласно которому <данные изъяты> оказывает услуги МО МВД России «Ржевский» по обработке белья ( прием, стирка, сушка, глажение, подборка, выдача чистого белья) в период с 01 января по 31 декабря 2020 года. Согласно копии журнала санитарной обработки ИВС 16 октября и 30 октября 2020 года проводилась санитарная обработка всех камер ИВС. Согласно копии договора №30 от 20 сентября 2019 года <данные изъяты> оказывает услуги МО МВД России «Нелидовский» по стирке постельного белья для лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Нелидовский» в период с 01 января по 31 декабря 2020 года.

В подтверждение доводов о соблюдении прав подозреваемых и обвиняемых на трехразовое горячее питание в материалы дела представлены копии государственного контракта № 78 от 24 октября 2019 года, согласно которому <данные изъяты> в период 01 января по 31 декабря 2020 года оказывает услуги по организации трехразового горячего питания для лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Ржевский», а также государственного контракта от 22 октября 2019 года, согласно которому <данные изъяты> в период 01 января по 31 декабря 2020 года оказывает услуги по организации трехразового горячего питания для лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Нелидовский».

В материалы дела представлены фотографии ИВС МО МВД России «Нелидовский», на которых отчетливо видно, что окно в камере обычного размера, в камере имеется радиатор отопления, туалет имеет сплошное ограждение, в камере имеется емкость для питьевой воды, имеется верхнее освещение.

В материалы дела представлены фотографии ИВС МО МВД России «Ржевский», на которых отчетливо видно наличие электрического водонагревателя, душевой кабины, предметов для уборки камеры.

Из акта технической укрепленности ИВС МО МВД России «Нелидовский» следует, что 12 сентября 2020 года, то есть незадолго до помещения туда ФИО1, помещения ИВС проверяла комиссия в составе 8 человек. По итогам проверки установлено, что здание ИВС в 2020 году подвергалось ремонту, оборудовано прогулочным двором, исправной принудительной приточной вентиляцией, исправной приточной естественной вентиляцией, исправной принудительно вытяжной вентиляцией, исправной естественно вытяжной вентиляцией. Установлено наличие предметов гигиены: туалетной бумаги, зубных щеток, зубной пасты, бритвенных станков, мыла; наличие настольных игр, изданий периодической печати, канцелярских товаров, постельных принадлежностей. Установлено, что необходимости в дополнительном количестве постельных принадлежностей с учетом подлежащих списанию, не имеется. По результатам измерения влажности в помещении ИВС, в том числе в камере № 2, где содержался ФИО1 уровень влажности находится в пределах нормы -53,5 % (при норме не более 60%).

В камере № 2, в которой содержался ФИО1, комиссия обнаружила, что общая площадь камеры 15,48 кв.м., количество спальных мест -3, в камере имеется центральное отопление, холодное и горячее водоснабжение, 4 вида вентиляции находятся в исправном состоянии, имеется радиодинамик, в санузле имеется приватность, величина оконного проема естественного освещения составляет 2,7 кв.м, в камере имеется общее освещение, а также дежурное освещение, имеется бачек для питьевой воды, урна для мусора, таз для гигиенических целей и стирки одежды.

Из акта технической укрепленности ИВС МО МВД России «Ржевский» следует, что в сентябре 2020 года, то есть через месяц после убытия оттуда ФИО1, помещения ИВС проверяла комиссия в составе 6 человек. По итогам проверки установлено, что здание ИВС в 2019 году подвергалось ремонту, в здании имеется водоснабжение и канализция, оборудовано прогулочным двором, исправной принудительной приточной вентиляцией, исправной приточной естественной вентиляцией, исправной принудительно вытяжной вентиляцией, исправной естественно вытяжной вентиляцией. Установлено наличие предметов гигиены: туалетной бумаги, зубных щеток, зубной пасты, бритвенных станков, мыла; наличие настольных игр, изданий периодической печати, канцелярских товаров, постельных принадлежностей. Установлено, что необходимости в дополнительном количестве постельных принадлежностей с учетом подлежащих списанию, не имеется. По результатам измерения влажности в помещении ИВС, в том числе в камере № 2, где содержался ФИО1, уровень влажности незначительно превышает норму -61,3 % ( при норме не более 60%). Принимая во внимание сведения о незначительном превышении показателей влажности, учитывая, что ФИО1 содержался в ИВС летом, а измерения производились осенью, когда естественная влажность повышена, суд такое отклонение признает несущественным и не влияющим на права ФИО1 Об изменении влажности в связи с изменением времени года свидетельствует и тот факт, что при измерении влажности в августе 2021 года в камере № 2, ее уровень составлял 52%, то есть в пределах нормы.

В камере № 2, в которой содержался ФИО1, комиссия обнаружила, что общая площадь камеры 10,9 кв.м., количество спальных мест -2, в камере имеется местное и центральное отопление, холодное водоснабжение, 4 вида вентиляции находятся в исправном состоянии, имеется радиодинамик, в санузле имеется приватность, величина оконного проема естественного освещения составляет 0,36 кв.м (76 см*47 см), в камере имеется общее освещение, а также дежурное освещение, имеется бачек для питьевой воды, урна для мусора, таз для гигиенических целей и стирки одежды.

Также в материалы дела представлена копия журнала регистрации обращений ИВС МО МВД России «Нелидовский», при изучении которого установлено, что в период с 27 октября 2020 года по 30 октября 2020 года жалоб и обращений от ФИО1 не поступало.

Исследовав вышеназванные доказательства, оснований не доверять которым не усматривается, суд приходит к выводу, что при нахождении административного истца ФИО1 в ИВС города Ржева и города Нелидово, нарушений его прав не допущено. Водоснабжение, вентиляция, отопление, освещение были исправны, право на прогулки обеспечено, ФИО1 содержался в камере один, в наличии имелись средства гигиены, письменные принадлежности, постельное белье и постельные принадлежности в исправном состоянии, настольные игры и печатные издания. В обоих ИВС обеспечено трехразовое горячее питание, стрика белья, санитарная обработка помещении, приватность в зоне туалета, наличие душа. Также в камерах имеется инвентарь для уборки помещения и стрики белья.

Несоответствие температуры в камере погодным условиям, является оценочным понятием, связано с субъективными ощущениями ФИО1 В ИВС города Ржева ФИО1 находился в летний период, когда отопление помещений не предусмотрено. В ИВС города Нелидово имеется центральное отопление.

Требований о наличии в камерах ИВС розеток, телевизора, холодильника действующее законодательство не содержит.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагается, в числе прочих, обязанность по конвоированию содержащихся в следственных изоляторах уголовно - исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц, для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.

Конвоирование лиц, заключенных под стражу (подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений) осуществляется на основании Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07 марта 2006 года N 140дсп в специальных автомобилях.

В соответствии с пунктом 246 приказа МВД России от 07 марта 2006 года N 140дсп "Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых" при конвоировании по плановым и автодорожным маршрутам через каждые 3 - 4 часа движения в зависимости от обстановки и категории конвоируемых и решению начальника (старшего) конвоя могут делаться остановки продолжительностью 10 - 15 минут для осмотра кузова спецавтомобиля и отправления конвоируемыми естественных надобностей. Пункты остановок предусматриваются планом охраны, как правило, в местах расположения территориального органа МВД России, а при их отсутствии на местности, позволяющей обеспечить надежную охрану подозреваемых и обвиняемых, и их изоляцию от посторонних граждан. Во время остановок начальник (старший) конвоя организует наружную охрану специального автомобиля и в случае необходимости вывод конвоируемых на оправку (по одному в сопровождении двух конвоиров). Двери камер после каждого вывода из них подозреваемых и обвиняемых должны закрываться на замки.

Согласно Наставлению и Федеральному закону N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" охрана, конвоирование и содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Подозреваемые и обвиняемые, находящиеся под стражей, передвигаются под конвоем.

В соответствии с пунктом 192 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07 марта 2006 года N 140дсп, транспортировка заключенных производилась в специализированных автомобилях, которые изготовлены в соответствии с Правилами стандартизации "Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Рабочие салоны спецавтомобилей оборудованы каркасными камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых, во всех камерах установлены лавки (сидения) жесткой конструкции, оборудованные спинками, системами жизнеобеспечения, предназначенными для создания и поддержания оптимальных физических параметров воздушной среды в кузовах, и состоят из систем отопления, освещения и вентиляции воздуха.

Специальные автомобили предназначены для конвоирования только сидящих подозреваемых и обвиняемых. Ежедневно перед посадкой подозреваемых, обвиняемых в специальный автомобиль, начальник (старший) конвоя проверяет его техническую готовность и укрепленность, отсутствие предметов и оборудования, не предусмотренных Наставлением или иными нормативными правовыми актами МВД России.Согласно порядку посадки конвоируемых лиц в специализированный автомобиль (пункт 241 Наставления) конвоируемые лица размещаются в кузове автомобиля по камерам, конвоир запирает двери камер на ключ и передает ключи начальнику конвоя. Иной порядок перевозки в специализированном автотранспорте подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в частности, вне камер, не предусмотрен.

Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что число перевозимых людей в кузове грузового автомобиля, а также салоне автобуса, осуществляющего перевозку на междугороднем, горном, туристическом или экскурсионном маршруте, не должно превышать количества оборудованных для сидения мест (пункт 22.3), запрещено перевозить людей сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства (пункт 22.8).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 в пункте 18 разъяснено, что при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. В связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать, в том числе, соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.

Судом установлено, что ФИО1 конвоировался силами сотрудников МО МВД России «Нелидовский» 27 октября 2020 года на автомобиле УАЗ-1702 из СИЗО-3 в МО МВД России «Нелидовский», в машине находилось 3 человека. 30 октября 2020 года на автомобиле ГАЗ-1576 из МО МВД России «Нелидовский» в СИЗО-3 г.Ржев, в машине находилось 7 человек вместе с ФИО1

Силами сотрудников МО МВД России «Ржевский» ФИО1 конвоировался 17 июля 2020 года на автомобиле ГАЗ 1626 в суд и обратно: в машине находилось 2 человека. 22 июля 2020 года ФИО1 конвоировался на автомобиле ГАЗ в СИЗО: в машине находился один человек. 13 октября 2020 года ФИО1 конвоировался на автомобиле ГАЗ из СИЗО в суд и обратно: в машине находилось 2 человека. 09 ноября 2020 года ФИО1 конвоировался на автомобиле ГАЗ из СИЗО в суд и обратно: в машине находился один человек. 07 декабря 2020 года ФИО1 конвоировался на автомобиле ГАЗ 1626 из СИЗО в суд и обратно: в машине находилось три человека. 22 декабря 2020 года ФИО1 конвоировался на автомобиле ГАЗ 1626 из СИЗО в суд и обратно: в машине находился 1 человек.

Из рапорта начальника ИВС ПиО МО МВД России «Ржевский» капитана полиции ФИО4 на имя начальника ОООКиС УОООПиВОИВ УМВД России по Тверской области следует, что что при конвоировании гражданина ФИО1 в спецавтомобиле марки (АЗ) наряд конвоирования отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Ржевский» действовал в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, без сопровождения пыток, иных действий, имеющих цель причинения физических и нравственных страданий подозреваемому и обвиняемому в совершении преступления, строго в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Претензий к сотрудниками отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Ржевский» и на условия конвоирования не имел.

Также на фотографиях, представленных МО МВД России «Ржевский», видно, что автомобиль ГАЗ, имеющий государственный регистрационный номер №, является оборудованным спецавтомобилем (АЗ).

Из письменных пояснений МО МВД России «Нелидовский» от 30 декабря 2022 года следует, что ФИО1 перевозился сотрудниками МО на автомобиле модели 326041 на шасси ГАЗ-3302, специальный. Автомобиль соответствует Правилам стандартизации «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления». Суду предствлено свидетельство об одобрении типа транспортного средства в отношении автомобиля ГАЗ 3302 и сертификат соответствия на специальные предупреждающие огни, специальные сигналы и сигнальные громкоговорящие установки.

Обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении в отношении ФИО1, нарушении его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное статьей 21 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Конвенции о защите основных прав и свобод при конвоировании не установлено, как не имеется каких-либо доказательств излишнего использования наручников при конвоировании в отношении ФИО1 Перевозка конвоированных лиц в индивидуальных отсеках предусмотрена законодательством, не является нарушением прав ФИО1 Доводы ФИО1 о том, что он не мог встать в полный рост в машине, не принимаются судом, поскольку как указано выше, специальные автомобили предназначены для конвоирования только сидящих лиц. При конвоировании ФИО1 органами внутренних дел использовались спецавтомобили. Доводы ФИО1 о том, что он перевозился вместе с ранее судимыми, осужденными из числа лиц, не являющихся бывшими сотрудниками правоохранительных органов, опровергается доводами самого ФИО1 о перевозке в индивидуальном отсеке. Доводы о переполненности спецавтомобилей также не нашли своего подтверждения. Наличие туалета в спецавтомобилях не является обязательным.

Нормами Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" камеры конвойных помещений в судах к местам содержания под стражей не отнесены, в сферу регулирования данного закона не входят.

Указанные помещения являются частью зданий судов и лица, находящиеся под стражей, в них не содержатся, а доставляются и временно там находятся для участия в судебном процессе и других мероприятиях, предусмотренных действующим законодательством.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под местами принудительного содержания понимаются учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальные органы, структурные подразделения и иные места, предназначенные для принудительного помещения физических лиц, исключающие возможность их самовольного оставления. (абз. 4 п.1) При этом принудительное содержание лишенных свободы лиц должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (абз. 1 п.3)

В силу п.14 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно положениям Федерального закона от 08.01.1998 № 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" Судебный департамент осуществляет организационное обеспечение деятельности судов, под которым понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

Как следует из письменных пояснений Управления Судебного департамента в Тверской области, здание Московского районного суда города Твери построено в соответствии с требованиями СП 152.13330.2012. Свод правил. Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования, утв. Приказом Госстроя от 25.12.2012 N 111/ГС. Здание Оленинского районного суда Тверской области является приспособленным зданием 1972 года постройки. Камеры в конвойном помещении оборудованы исправным освещением, вентиляцией, имеется туалет.

Здание Тверского областного суда построено в соответствии с требованиями СП 152.13330.2012. Свод правил. Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования, утв. Приказом Госстроя от 25.12.2012 N 111/ГС. Имеет положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России».

Пунктом 298 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.03.2006 № N 140-дсп (далее - Наставление) конвоирование подозреваемых и обвиняемых в суд осуществляется силами и средствами органов внутренних дел согласно п. 12 настоящего Наставления.

Согласно п. 304 Наставления помещения для содержания подозреваемых и обвиняемых в суде должны отвечать требованиям обеспечения изоляции и раздельного размещения подозреваемых и обвиняемых.

При рассмотрении настоящего административного дела не установлено, что условия содержания административного истца ФИО1 в конвойных помещениях судов нарушались его права и свободы.

В судебном заседании установлено, что, находясь в камере конвойного помещения каждого из указанного им судов, административный истец мог сидеть, стоять, делать выписки из материалов дела, не было ограничено попадание воздуха, света в данное помещение, имелся туалет.

Административным истцом не оспаривалось, что с письменными жалобами на условия его содержания в конвойных помещениях судов он не обращался.

Следует указать, что помещения для конвоируемых лиц в судах общей юрисдикции не являются помещениями, где живут и работают обвиняемые, подозреваемые, а предназначены для их кратковременного пребывания.

С учетом отсутствия каких-либо негативных последствий для административного истца, суд приходит к выводу, что указанные административным истцом неудобства при содержании в ИВС, при конвоировании и нахождении в судах не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющими ему лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при содержании лица под стражей.

Неудобства, которые истец мог претерпевать при содержании в ИВС, при конвоировании и нахождении в судах, неразрывно связаны с его привлечением к уголовной ответственности.

Административным истцом не представлено бесспорных и достаточных доказательств нарушения принадлежащих ему неимущественных прав и личных нематериальных благ и того, что принимаемые в отношении него меры являлись чрезмерными и выходили за пределы минимального уровня суровости для целей применения статьи 3 Конвенции и могли обоснованно восприниматься истцом как унижающие его достоинство.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме.

При решении вопроса о своевременности обращения в суд, суд с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в кассационном определении от 26.10.2022 № 53-КАД22-14-К8, приходит к выводу, что административным истцом срок на обращение в суд не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, МО МВД России «Нелидовский», МО МВД России «Ржевский» о признании бездействия, связанного с условиями содержания под стражей, незаконным, присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 февраля 2023 года.

Председательствующий Самухина О.В.