Дело №2а-1284/2023

УИД: 42RS0006-01-2023-001608-33

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Кировский районный суд гор. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Немировой В.В.,

при секретаре Петровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Кемерово 29 ноября 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Рудничного и Кировского районов г. Кемерово, Военному комиссариату Рудничного и Кировскому районов г. Кемерово, Военному комиссариату Кемеровской области, призывной комиссии Кемеровской области об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Рудничного и Кировского районов г. Кемерово, Военному комиссариату Рудничного и Кировскому районов г. Кемерово, Военному комиссариату Кемеровской области, призывной комиссии Кемеровской области об оспаривании решения призывной комиссии. Свои требования мотивирует следующим.

ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Рудничного и Кировского районов г. Кемерово Кемеровской области. По результатам проведенного медицинского освидетельствования в рамках весеннего призыва <данные изъяты> решением призывной комиссии Рудничного и Кировского районов г. Кемерово Кемеровской области он был признан годным к прохождению срочной службы, вынесено решение о призыве с определением категории Б.

С данным решением ФИО1 не согласен по следующим основаниям:

В отношении него нарушен порядок проведения заседания призывной комиссии в рамках весеннего призыва <данные изъяты> - решение о призыве вынесено без учёта данных о наличии права на отсрочку от прохождения военной службы по обучению.

Призывной комиссией Рудничного и Кировского районов г. Кемерово Кемеровской области не были учтены данные о факте его обучения в образовательном учреждении сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в доказательство прилагает справку об обучении, сведения о данном факте озвучивались им на призывной комиссии, но приняты ко вниманию не были. Тот факт, что повестка на отправку выписана на дату после завершения им обучения считает несостоятельным аргументом, т.к. оспариваемое решение призывной комиссии о призыве на военную службу принято в период, когда административный истец имел право на отсрочку от призыва на военную службу, о чем призывной комиссии было известно. К доказательствам, подтверждающим его доводы относит учетную карту призывника на его имя, лист медицинского освидетельствования на его имя и решение призывной комиссии о его призыве на военную службу в ВС РФ, хранящиеся в его личном деле в военном комиссариате Рудничного и Кировского районов г. Кемерово Кемеровской области.

На основании изложенного просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Рудничного и Кировского районов г. Кемерово Кемеровской области о призыве ФИО1 на военную службу, принятое в рамках весеннего призыва <данные изъяты> (л.д.4-8).

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области – Кузбасса» - ФИО2, действующая на основании доверенности №*** от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67), представила суду письменные возражения на исковое заявление (л.д.45-49).

Определением Кировского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена призывная комиссия Кемеровской области (л.д.37).

В судебное заседание административный истец не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.144), просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.147).

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области – Кузбасса» - ФИО2, заявленные требования не признала, по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление ФИО1 Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Суду пояснила, что ФИО1 вручены документы на медицинское освидетельствование на ДД.ММ.ГГГГ У него была отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ заседание комиссии не проводилось. Предметом административного искового заявления является проверка законности и обоснованности решения призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу, однако данное решение не принималось. Мероприятия по призыву на военную службу, в том числе медицинское обследование, в отношении ФИО1, совершены в период действия у него отсрочки от призыва. Однако, поскольку решение о призыве ФИО1 не выносилось, нарушения прав административного истца не повлекло. Мероприятия, связанные с отправкой ФИО1 на службу в вооруженные силы РФ, не производились, что подтверждается материалами личного дела призывника

В судебное заседание представители административных ответчиков призывной комиссии Рудничного и Кировского районов г. Кемерово, Военного комиссариата Рудничного и Кировскому районов г. Кемерово, призывной комиссии Кемеровской области, не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.141,145,146).

Информация о дате, времени и месте рассмотрения заявления размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Кировского районного суда г. Кемерово (kirovsky.kmr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство»).

Согласно ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что одной из задач административного судопроизводства в судах является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2).

Часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление о том, что у него имеется основание для предоставления отсрочки призыва на военную службу. В соответствии с чем, просит медицинское освидетельствование в его отношении не проводить (л.д.153).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено оповещение о явке в военный комиссариат для мероприятий, связанных с призывом (л.д.151). Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 под роспись получил направления на мед. исследования, обязался представить результаты исследований в военный комиссариат Рудничного и Кировского районов г. Кемерово (л.д.152).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана справка о том, что он в <данные изъяты> поступил в <данные изъяты> и в настоящее время обучается на <данные изъяты>, срок окончания учебного заведения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено оповещение о явке в военный комиссариат Рудничного и Кировского районов г. Кемерово для уточнения документов воинского учета, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.150).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено оповещение о явке в военный комиссариат Рудничного и Кировского районов г. Кемерово для отправки к месту прохождения службы (л.д.153). ФИО1 получена повестка №***, согласно которой он обязан ДД.ММ.ГГГГ явиться в военный комиссариат Рудничного и Кировского районов г. Кемерово для отправки к месту прохождения службы (л.д.19,24).

Согласно сведениям из учетной карточки призывника на имя ФИО1, поставленного на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ, решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №***, ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55-58).

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Закон «О воинской обязанности».

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Закона «О воинской обязанности»), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона «О воинской обязанности»).

Согласно п.1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Как предусмотрено п. 1, п.3 ст. 26 ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1, п.5 ст. 28 ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Как предусмотрено п.1 ст. 5.1 ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Согласно ч. 2 ст. 5.1 ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе», врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Иного порядка определения категории годности к военной службе и принятия решения о призыве либо освобождении от него закон не предусматривает.

Согласно пояснениям представителя ответчика, ДД.ММ.ГГГГ (день выдачи административному истцу повестки о явке для отправки к месту прохождения военной службы) заседание призывной комиссии Рудничного и Кировского районов г.Кемерово не проводилось.

Выданная ДД.ММ.ГГГГ административному истцу повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения службы доказательством принятия соответствующего решения призывной комиссией об установлении категории годности призывнику и о его призыве на военную службу не является.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано оповещение о явке в военный комиссариат Рудничного и Кировского районов г. Кемерово ДД.ММ.ГГГГ для уточнения документов воинского учета.

Указанные обстоятельства подтверждают отсутствие решения призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу.

Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 этой статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 г. N 4-П, от 3 февраля 1998 г. N 5-П, от 28 мая 1999 г. N 9-П, от 11 мая 2005 г. N 5-П и др.).

Административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации ст. 3 и 4, ст. 227 КАС РФ).

Поскольку решение о признании ФИО1 годным к военной службе в период весенней призывной компании <данные изъяты> не принималось, материалами настоящего дела не подтверждается нарушение прав и законных интересов административного истца, требующее их восстановление посредством принятия судебного акта об удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований

Руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Рудничного и Кировского районов г. Кемерово, Военному комиссариату Рудничного и Кировскому районов г. Кемерово, Военному комиссариату Кемеровской области, призывной комиссии Кемеровской области об оспаривании решения призывной комиссии, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 13 декабря 2023 года.

Председательствующий: