Решение по делу № 2А-1-5945/2025 от 02.12.2025 | Энгельсский районный суд (Саратовская область)

Дело № 2а-1-5945/2025

УИД 64RS0042-01-2025-009120-97

Решение

Именем Российской Федерации

02 декабря 2025 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Новожилова С.С.,

при секретаре Коваль Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в Энгельсский районный суд <адрес> с названным административным иском, в котором просит о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка, площадью 9 кв.м. местоположением: <адрес> и утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В обоснование заявленных требований указывает, что она является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ФИО1 обратилась в Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 9 кв.м. с местоположением: <адрес> для использования в целях: под сарай, утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Распоряжением председателя комитета по земельным ресурсам № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка по тому основанию, что образование земельного участка для его предоставления в собственность без проведения торгов нарушает требования, согласно которым исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках; образование земельных участков из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предоставленного для размещения гаражей в границах территории гаражного назначения, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ порядке. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы настоящего дела, а также материалы административного дела и дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела, судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 64:50:020826:1079, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Распоряжением председателя комитета по земельным ресурсам №-р от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка по тому основанию, что образование земельного участка для его предоставления в собственность без проведения торгов нарушает требования, согласно которым исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках; образование земельных участков из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предоставленного для размещения гаражей в границах территории гаражного назначения, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3. Земельного Кодекса Российской Федерации продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, либо помещения в них осуществляется без проведения торгов собственникам таких зданий, сооружений в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Пункт 1 статьи 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставляет исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданам, юридическим лицам, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного Кодекса.

В силу пунктов 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 названного Кодекса, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пункты 1, 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусматривают, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Исходя из положений пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования.

Ввиду того, что административный истец является собственником нежилого помещения, требования ч. 1 ст. 39.20 на нее распространяться не могут. Достаточных доказательств, того, что нежилое помещение фактически является зданием или сооружением административным истцом не представлено.

Таким образом, основания, по которым было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, законны и нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Поверяя основания для отказа в виде несоответствия пп. 7. ч. 3 ст. 11.3 ЗК РФ суд учитывает, что административным ответчиком не представлено доказательств того, что образование спорного земельного участка противоречит утвержденному проекту межевания территории.

С учетом изложенного требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий (подпись)

Верно

Судья С.С. Новожилов