Дело № 2а-4277/2022

УИД 27RS0003-01-2022-006263-69

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хабаровск 17 октября 2022 года

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Федореева Е.В.,

при секретаре Акулич Д.А., помощнике судьи Разинковой О.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя военного комиссара Хабаровского края, военного комиссариата Хабаровского края, военного комиссара (Центрального и Железнодорожного районов города Хабаровск Хабаровского края) ФИО2,

представителей призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа «город Хабаровск» ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 ФИО12 о признании незаконным действий военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска по выдаче повестки и мобилизационного предписания

УСТАНОВИЛ

ФИО5 обратился в суд с административным иском о признании незаконным действий военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска по выдаче повестки и мобилизационного предписания, в обоснование указав, что Указом Президента РФ от 21.09.2022 №647 на территории страны объявлена частичная мобилизация. ДД.ММ.ГГГГ ему вручили повестку от военного комиссариата Центрального и <...>) без указания времени явки и сказали явиться до 16 часов в военкомат. ФИО5 явился в указанное время в военкомат, задал вопрос представителям военного комиссариата, почему ему вручили повестку, ведь в соответствии с законодательством он не подлежит призыву по возрасту. В военкомате ему ответили, что осуществляется призыв граждан до 38 лет. Исходя из сведений, указанных в военном билете, ФИО5 имеет воинское звание сержант, категория запаса 1. В соответствии с п.3 ст.53 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, имеющие воинское звание сержант, подлежат призыву при мобилизации в возрастной категории до 35 лет. Следовательно, ФИО5 не относится к группе граждан, которые подлежат призыву при объявлении мобилизации в возрастной категории до 35 лет, поскольку на момент подписания Указа о частичной мобилизации и предъявлении повестки представителями административного ответчика, ему исполнилось 38 лет. В военкомате на основании повестки внесли сведения в военный билет о мобилизационном предписании в команду № от ДД.ММ.ГГГГ и указали время в повестки явиться с вещами ДД.ММ.ГГГГ к 10.00. В официальном обращении Президент РФ отметил, что речь идет о призыве на военную службу только тех граждан, которые в настоящий момент состоят в запасе, и прежде всего тех, кто проходил службу в рядах Вооруженных Сил РФ, имеет определенные военно-учетные специальности и соответствующий опыт. Аналогичная информация размещена на официальном сайте Государственной Думы РФ и Министерства обороны РФ. Таким образом, административным ответчиком нарушается права административного истца, а также п.3 ст.53 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». В связи с чем, просит признать действия военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска по выдаче повестки и мобилизационного предписания от 24.09.2022 в отношении него незаконными.

В ходе рассмотрения дела административным истцом представлены дополнения к административному иску, согласно которым, ФИО5, получив повестку в военный комиссариат о явке, прибыл в военкомат. Однако, там не проводилось медицинское обследование на предмет годности к прохождению военной службы. Таким образом, ФИО5 должны были отправить в войска без медицинского обследования, что нарушает его конституционное право на охрану здоровья (статья 41 Конституции РФ). В соответствии с повторным осмотром ФИО5 врачом-неврологом ООО Медицинский центр «Мед-Арт» от ДД.ММ.ГГГГ, ему поставлен диагноз: мигрень без ауры декомпенсация, и назначено лечение. Кроме того, ФИО5 не ознакомили с документами, свидетельствующими о необходимости оформления и вручении повестки и мобилизационного предписания, не пояснили, какими нормативными актами регулируется оформление и вручение повестки и мобилизационного предписания и какие юридические последствия влекут для административного истца после получения этих документов, с какого времени административный истец считается призванным на военную службу по мобилизации и на него распространяется действующее законодательство Российской Федерации при прохождении военной службы. В официальном обращении Президент Российской Федерации пояснил, что четко очерчен круг граждан, которых коснется мобилизация: это в первую очередь те, кто ранее проходил службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, в настоящий момент находится в запасе, имеет соответствующий опыт и необходимые военно-учетные специальности, призываются офицеры запаса, рядовой и сержантский состав со следующими возрастными ограничениями: рядовые, сержанты - до 35 лет; младшие офицеры - до 50 лет; старшие офицеры - до 55 лет.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 доводы административного иска, дополнений к нему поддержала, требования о признании незаконными действий военного комиссариата по выдаче ФИО5 повестки и мобилизационного предписания просила удовлетворить.

Представители военного комиссара Хабаровского края, военного комиссариата Хабаровского края, военного комиссара (Центрального и Железнодорожного районов города Хабаровск Хабаровского края) ФИО2, призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа «город Хабаровск» ФИО3, ФИО4, в судебном заседании просили в удовлетворении требований отказать, поддержав доводы, ранее представленных письменных отзывов по административному иску.

Административный истец ФИО5 в суд не прибыл, извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Учитывая положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), а также сроки рассмотрения административных дел указанной категории, принимая во внимание, что судом приняты все возможные меры по извещению сторон о судебном заседании, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие административного истца.

Выслушав представителей административных истца, административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 51.2 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов создаются запас Вооруженных Сил Российской Федерации, запас Службы внешней разведки Российской Федерации, запас Федеральной службы безопасности Российской Федерации, которые предназначены для укомплектования соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также специальных формирований в период мобилизации, приведения их в боевую готовность и в военное время.

В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в период мобилизации воинская обязанность граждан предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время.

В соответствии с положениями ст.10 Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», граждане обязаны являться по вызову военных комиссариатов для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время, выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов.

Согласно п.1 ст. 21 Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Порядок призыва граждан Российской Федерации по мобилизации, а также состав призывной комиссии по мобилизации граждан и функции, возлагаемые на нее в мирное время и в период мобилизации, определяется Положением о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 №852 (далее - Положение).

В соответствии с п.п. 2, 3, 6, 12, 13 Положения, на военные комиссариаты возложена обязанность по обеспечению в данный период призыв граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы.

Призыв граждан по мобилизации включает в себя оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации, явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты встречи пополнения воинских частей, документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

Призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Факт приписки к воинской части или предназначения в специальное формирование доводится до сведения гражданина на основании решения призывной комиссии по мобилизации путем вызова в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) или орган местного самоуправления (через работников, осуществляющих воинский учет) и вручения ему мобилизационного предписания.

Порядок оформления призыва граждан по мобилизации, их явка (доставка) и передача в воинские части (специальные формирования) осуществляются в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас.

Граждане, призванные по мобилизации, направляются в воинские части (специальные формирования) через военный комиссариат.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ объявлена частичная мобилизация, предписано осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Из представленных суду материалов, усматривается, что ФИО5 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на учете в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска в отделении планирования, предназначения подготовки и учета мобилизационных ресурсов, в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву, имеет военно-учетную специальность - командир боевой машины пехоты, воинское звание - старший сержант (запаса), категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе, является гражданином Российской Федерации, находящимся в запасе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 вручена повестка военного комиссариата с отметкой «частичная мобилизация» с требованием явки в военный комиссариат в течение 4 часов с момента вручения повестки.

При прибытии ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат, ему выдано мобилизационное предписание в команду №, а также повестка с датой явки в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГ в 10.00, в указанное время ФИО5 не прибыл.

Факт предназначения в специальное формирование доведен до ФИО5 в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и обеспечения поставки установленного объема мобилизационных ресурсов путем вызова в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска и вручения ему мобилизационного предписания.

В этой связи, каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о незаконности действий должностных лиц военного комиссариата по выдаче ФИО5 повестки и мобилизационного предписания, судом не усматривается.

Ссылки административного истца на положения ст.53 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, как обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии оснований для его призыва, суд не принимает, поскольку указанная норма, определяет разряды граждан, пребывающих в запасе, но не ограничивает возраст призываемых граждан по мобилизации во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647.

Сведений о наличии оснований, освобождающих от призыва по мобилизации, а также оснований, предусмотренных законодательством, для отсрочки от призыва, административным истцом суду не представлено, и судом не установлено.

Относимых и допустимых доказательств наличия у ФИО5 каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в судебном заседании не установлено.

При этом, установленная категория годности ФИО5, не препятствующая прохождению военной службы, административным истцом по существу не оспаривалась.

В связи с чем, указанные административным истцом в административном иске, дополнении к нему, обстоятельства, о том, что он не подлежит призыву по мобилизации по причине 38-летнего возраста, установлении ему диагноза - мигрень, непроведении медицинского обследования на предмет годности к прохождению военной службы, представленное административным истцом заключение врача-невролога ООО Медицинский центр «Мед-Арт» от ДД.ММ.ГГГГ, об изложенной в обращении Президента Российской Федерации, на сайтах Государственной Думы и М-ны России, информации, о неознакомлении ФИО5 с документами, свидетельствующими о необходимости оформления и вручении повестки и мобилизационного предписания, о неразъяснении ФИО5 какими нормативными актами регулируется оформление и вручение повестки и мобилизационного предписания и какие юридические последствия влекут для административного истца после получения этих документов, с какого времени административный истец считается призванным на военную службу по мобилизации и на него распространяется действующее законодательство Российской Федерации при прохождении военной службы, не свидетельствуют о незаконности оспариваемых действий.

В связи с указанными обстоятельствами, оснований для признания незаконными действий военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска по выдаче ФИО5 повестки и мобилизационного предписания, а доводов административного истца обоснованными, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ

РЕШИЛ

Требования ФИО5 ФИО14 о признании незаконным действий военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска по выдаче повестки и мобилизационного предписания - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска, в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.В. Федореев

Решение в окончательной форме изготовлено 21 октября 2022 года.

Судья Е.В. Федореев