Дело № 2-651/2025

УИД 64RS0048-01-2025-001422-78

Заочное решение

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Кривовой А.С.,

при помощнике судьи Тукашовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению акционерного общества «Ситиматик» в лице Саратовского филиала акционерного общества «Ситиматик» к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,

установил:

акционерное общество «Ситиматик» (далее – АО «Ситиматик», Региональный оператор) обратилось в суд с исковыми требованиями к ФИО1, ФИО2 о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО). В обоснование исковых требований истец указывает, что АО «Ситиматик» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Саратовской области. В результате деятельности ИП ФИО1 по адресу: <адрес> (продовольственный магазин «<данные изъяты>»), <адрес> (продовольственный магазин) образуются ТКО, что порождает обязанность ответчиков, как собственников ТКО, внесения платы за оказанную АО «Ситиматик» услугу по обращению с ТКО. За период c сентября 2022 года по май 2024 года собственники нежилых помещений по указанным адресам оплату за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) не производили, в связи с чем, у ответчиков образовалась задолженность в сумме 52 374 руб. 80 коп. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит взыскать: с ответчиков задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с сентября 2022 года по май 2024 года в размере 52 374 руб. 80 коп, неустойку за период с сентября 2022 года по май 2024 года в размере 9 265 руб. 43 коп., расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 466 руб.

В судебное заседание представитель истца не явился, надлежащим образом извещены о дне, времени и месте судебного заседания.

Ответчики ФИО1, ФИО2, представитель третьего лица извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела слушанием не представили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Учитывая, что не явившиеся в судебное заседание лица надлежащим образом извещены о дне, времени и месте судебного заседания, кроме того, информация о движении по делу своевременно размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда г.Саратова в соответствии со ст.113 ГПК РФ, суд на основании ст.167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании положений ст. 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (ст. 7 указанного Федерального закона).

Частью 1 ст. 53 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании ст. ст. 10, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Данные положения закона тесно связаны с конституционной нормой, предусмотренной ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, возлагающей на граждан обязанность соблюдения законодательных положений, согласно которой органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч. 1 и п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает, в том числе, у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ).

Пунктом 1 ст. 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ст. 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным. Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Частью 4 указанной статьи Закона № 89-ФЗ установлено, что статус регионального оператора присваивается юридическому лицу и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Частью 4 указанной статьи Закона № 89-ФЗ установлена обязанность собственников твердых коммунальных отходов заключать договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Таким образом, из анализа положений статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся мета их сбора, оплачивают услуги Регионального оператора по обращению с ТКО.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила обращения с ТКО).

Договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разд. I(1) Правил обращения с ТКО (пункт 5 Правил обращения с ТКО).

При этом потребителем признается собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 2 Правил обращения с ТКО).

В силу подпункта «в» пункта 8(1) Правил обращения с ТКО региональный оператор заключает договоры об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных ч. 1 и 9 ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ, при которых договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения) и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

При этом согласно пункту 8(2) Правил обращения с ТКО при переходе прав на здания, строения, сооружения, нежилые помещения и земельные участки, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, к новому собственнику (иному законному владельцу и (или) пользователю) такой собственник (иной законный владелец и (или) пользователь) в трехдневный срок обязан уведомить регионального оператора о таком переходе прав и заключить с ним договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке и сроки, которые установлены Правилами обращения с ТКО для заключения указанного договора.

При этом из содержания пункта 8(17) раздела 1(1) Правил обращения с ТКО следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8 (18) Правил обращения с ТКО).

Пунктом 148 (26) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не вправе складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заполнять контейнеры для твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

В пунктах 5.12, 5.13 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Саратовской области, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 05 октября 2017 года № 853, указано, что запрещается складирование ТКО вне пределов контейнеров, бункеров и контейнерных площадок на прилегающей территории. Вывоз ТКО с контейнерных площадок осуществляется Региональным оператором по Договору на оказание услуг или оператором по обращению с ТКО по договору на оказание услуг по транспортированию ТКО.

Таким образом, данные правила поднормативных актов регионального значения также возлагают на собственника обязанность утилизировать бытовые отходы в установленном порядке, и не освобождают от обязанности утилизировать отходы должным образом вне зависимости от расположения контейнерных баков.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно представленным суду сведениям, собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ответчик ФИО2, которое принадлежит ему на основании договора купли-продажи от 22 января 2013 года.

Следовательно, ответчик ФИО2 как собственник нежилого помещения является потребителем коммунальных услуг по обращению с ТКО.

Согласно представленным актам обследования объектов образования ТКО, в ходе обследования сотрудником отдела инспекционного контроля потребителей было установлено, что в зданиях, расположенных по адресам: <адрес> (продовольственный магазин <данные изъяты>»), <адрес> (продовольственный магазин) образуются ТКО, ИП ФИО1 осуществляется торговля продовольственной группы товаров, имеется кассовый аппарат, при входе имеется вывеска «<данные изъяты>

Из приложенных фототаблиц к актам обследования усматривается, что в обследованных помещениях расположены стеллажи с продуктами.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами в ходе судебного заседания, что расходы по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО ответчики не несли, квитанции не оплачивали.

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354).

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с разделом XV(1) Правил № 354 (введен постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2017 года № 232).

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждены приказами Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области»: приказы № 134 от 18 марта 2020, № 157 от 26 апреля 2021, приказ №481 от 27 сентября 2022.

При таких обстоятельствах на ответчиках в силу закона лежит обязанность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, размер которой правомерно истцом рассчитан по формуле 9(5) приложения № 2 к Правилам № 354 пункта 148(38), то есть исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов (в рассматриваемом случае специализированные магазины).

Исследовав и оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями вышеприведенных норм материального права, установив факт ненадлежащего исполнения ответчиками обязанности собственников помещения по оплате выполненных истцом работ и оказанных услуг, что привело к образованию задолженности, принимая во внимание, что начисление платы за услуги по обращению с ТКО производилось на основании действующих тарифов и утвержденных решений, которые в установленном законом порядке недействительными не признавались, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требовани.

При этом доказательств оплаты задолженности до даты обращения в суд с настоящим исковым заявлением, ее отсутствие ответчиками не представлено (статья 56 ГПК РФ). Контррасчет задолженности не представлен.

В связи с чем суд принимает расчет задолженности, осуществленный истцом, признает его правильным и обоснованным, каких-либо доказательств обратного, ответчиком не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно пункту 8 (1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ).

При этом региональный оператор не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется помещениями в здании и многоквартирных домах, в том числе на основании договора аренды, если такое лицо само не обратится к нему с заявкой о заключении договора. Следовательно, по общему правилу, региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного ЕГРН о собственнике имущества (ст. 210 ГК РФ).

Таким образом, презюмируется, что собственником ТКО является собственник объекта недвижимости.

Учитывая, что факт осуществления истцом вывоза твердых бытовых отходов нашел свое подтверждение, вывоз твердых бытовых отходов производится в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, направленными на сохранение благоприятной окружающей среды, принимая во внимание отсутствие доказательств того, что ответчики не принимали услуги истца по вывозу мусора, суд приходит к выводу, что сложившиеся между ними отношения признаются договорными, доказательств обратному суду не представлено.

Согласно 7.2 договора, заключенного 24 апреля 2023 года, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и взыскании с ответчиков в пользу истца задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО, неустойки (пени) за период с сентября 2022 года по май 2024 года в размере 9 265 руб. 43 коп.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статьей 94 ГПК РФ установлено, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся и расходы на оплату услуг представителей, которые согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда, в разумных пределах.

Согласно п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что истцом на оплату юридических услуг (услуг представителя) затрачено 15 000 руб.

При таких обстоятельствах, суд, оценивая фактические обстоятельства дела и правоотношения сторон, объем и характер оказанной правовой помощи в рамках договора и понесенными истцом в связи с этим издержек, учитывая также сложность выполненной юридической работы, объем дела, степень участия представителя при рассмотрении дела, учитывая требования разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании в пользу истца расходов по оплате юридических услуг в размере 8 000 руб.

Размеры судебных издержек подтверждены надлежащими доказательствами.

Кроме того, с ответчиков в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Учитывая вышеуказанные положения закона, с ответчиков в пользу истца также подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 466 руб. (по 1/2 доли с каждого, то есть по 1 233 руб.).

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ИП ФИО1 (ИНН <данные изъяты>), ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) в пользу акционерного общества «Ситиматик» (ИНН <***>) солидарно задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с сентября 2022 года по май 2024 года в размере 52 374 руб. 80 коп., неустойку за период с сентября 2022 года по май 2024 года в размере 9 265 руб. 43 коп., расходы по оплате услуг представителя в размере 8 000 руб., а также взыскать с каждого из ответчиков расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 233 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения при предоставлении доказательств уважительности неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду и доказательств, которые могут повлиять на содержание заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен 30 мая 2025 года.

Судья А.С.Кривова