Дело № 2a-в485/2022

УИД №36RS0022-02-2022-000462-88

Строка 3.048

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2022 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Беляевой И.О.,

при секретаре Фатеевой И.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 адвоката по ордеру №602 ФИО2,

представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Воронежской области» по доверенности ФИО3,

представителя административного ответчика председателя Призывной комиссии по мобилизации Верхнехавского района Воронежской области ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Верхняя Хава в помещении Новоусманского районного суда Воронежской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», военному комиссариату Рамонского и Верхнехавского районов Воронежской области, призывной комиссии по мобилизации Верхнехавского района Воронежской области о признании решения призывной комиссии по мобилизации Рамонского и Верхнехавского районов Воронежской области, военного комиссариата Рамонского и Верхнехавского районов Воронежской области о призыве на военную службу по мобилизации и отказу в предоставлении отсрочки незаконным и обязании принять решение об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации,

УСТАНОВИЛ:

03.11.2022 г. в Новоусманский районный суд Воронежской области поступило указанное административное исковое заявление ФИО1, в котором он просит признать решение призывной комиссии по мобилизации Рамонского и Верхнехавского районов Воронежской области, военного комиссариата Рамонского и Верхнехавского районов Воронежской области о призыве на военную службу по мобилизации и отказу в предоставлении отсрочки незаконным и обязать принять решение об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации.

В обоснование своих требований административный истец указал, что 26 октября 2022 года ФИО1 вручили повестку о необходимости явиться в военный комиссариат Рамонского и Верхнехавского районов Воронежской области с вещами. 26 октября 2022 года при посещении комиссариата призывной комиссией было принято решение о направлении ФИО1 в воинскую часть по мобилизации. В свою очередь, ФИО1 имеет ряд хронических заболеваний, препятствующих прохождению военной службы. До 2019 года ФИО1 был сотрудником полиции в участковом пункте полиции в с. Углянец и после очередного медицинского обследования был вынужден уволиться по состоянию здоровья. За период службы ФИО1 неоднократно проходил лечение стационарно в Госпитале ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Воронежской области». В 2017 году ему был поставлен диагноз «<данные изъяты>». Несмотря на то, что ФИО1 регулярно принимал медицинские препараты, болезнь прогрессировала. В 2019 году ФИО1 был направлен на стационарное лечение. Согласно Акту №1364 исследования состояния здоровья, у ФИО1 <данные изъяты>.

В соответствии с п.9 Раздела 2 Приложения №1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 29.06.2022) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" болезни системы кровообращения влияют на критерии годности к военной службе.

Так, гипертоническая болезнь III стадии, которая характеризуется высокими показателями артериального давления (в покое - систолическое давление составляет 180 мм. рт.ст. и выше, диастолическое - 100 мм. рт.ст. и выше) свидетельствует о негодности к военной службе.

Гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией II степени (в покое - систолическое давление составляет 160 мм. рт.ст. и выше, диастолическое - 100 мм. рт.ст. и выше), не достигающей оптимальных показателей без проведения постоянной медикаментозной терапии, подтвержденных в том числе результатами повторного суточного мониторирования артериального давления и умеренным нарушением функции "органов-мишеней" свидетельствует об ограниченной годности к военной службе.

Согласно Акту № 1364 на момент поступления на лечение в 2019 году у ФИО1 было давление <данные изъяты>, что свидетельствует о <данные изъяты> и негодности к военной службе, и только после стационарного лечения давление было снижено до <данные изъяты>

С 2019 года состояние ФИО1 ухудшилось. В настоящее время у ФИО1 практически все время давление составляет <данные изъяты>, периодически подскакивает, он вынужден все время принимать лекарственные препараты.

Явившись в военкомат, ФИО1 был уверен, что пройдет медицинскую комиссию и получит отсрочку от мобилизации, так как без постоянных лекарств он сразу получит инфаркт.

Несмотря на предоставление в военном комиссариате Акта №1364 исследования состояния здоровья, ФИО1 был признан годным к военной службе, фактически без обследования. Так как повестка была вручена ФИО1 в 11 часов 26.10.2022 с необходимостью явиться в 15.00 26.10.2022 он не мог пройти обследование, подтверждающее ухудшение состояния здоровья, а также получить копию амбулаторной карты из поликлиники, в которой проходил лечение и зафиксированы неоднократные обращения к врачу.

ФИО1 считает, что решение призывной комиссии не соответствует действующему законодательству, вынесено без учета состояния его здоровья, по которому он не годен к военной службе.

На основании изложенного административный истец просит признать решение призывной комиссии о направлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на военную службу по мобилизации и отказу в предоставлении отсрочки незаконным; обязать административных ответчиков устранить допущенное нарушение путем предоставления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсрочки от мобилизации.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судебная повестка направлялась судом по адресу регистрации, а также в ФГКВОУ ВО "Московское высшее общевойсковое командное училище" по месту нахождения административного истца для вручения ФИО1, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Представитель административного истца ФИО1 - адвокат по ордеру №602 ФИО2, представившая удостоверение № 0472, в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что ФИО1 извещен о времени и месте судебного заседания, доверяет ей представлять его интересы, на личном участии в судебном заседании не настаивает, просила административные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнительных пояснениях к нему.

Представитель административного ответчика - ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, указал на то, что призыв ФИО1 по мобилизации был произведен в рамках Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», в соответствии с требованиями Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации». Согласно законодательству, не возлагается обязательство не на призывную комиссию по мобилизации, не на военкомат, об организации обязательной военно-врачебной комиссии для мобилизованных лиц. Для таких лиц предусмотрен заявительный характер, который предусматривает обращение с заявлением о назначении им военно-врачебной комиссии в призывную комиссию по мобилизации. Кроме того, сам военнослужащий, находясь в настоящее время в военной части, может обратиться с таким заявлением о назначении ему военно-врачебной комиссии к командиру военной части. На дату вынесения решения призывной комиссии медицинские документы не были предоставлены ФИО1, гражданин, в соответствии с 53 Федеральным законом «О воинской обязанности» обязан в двухнедельный срок предоставить все документы, касающиеся изменения здоровья в том числе, ФИО1 эти документы не предоставил. ФИО1, являясь бывшим сотрудником органов МВД, должен был понимать, что все медицинские документы предоставляются в военкомат самим гражданином, с 2019 года ФИО1 имел возможность представить документы в военкомат подтверждающие установление соответствующего диагноза и свидетельствующие об ухудшении его здоровья.

Представитель административного ответчика - Военного комиссариата Рамонского и Верхнехавского районов Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - Призывной комиссии по мобилизации Верхнехавского района Воронежской области ФИО12 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца, пояснила, что жалоб призывной комиссии 26.10.2022г. ФИО1 не высказывал, членам призывной комиссии был представлен акт обследования из Госпиталя МВД от 2019г. с диагнозом <данные изъяты>. С заявлением об отсрочке по состоянию здоровья ФИО1 не обращался, медицинские документы, свидетельствующие об ухудшении состояния здоровья с 2019 по 2022г., им представлены не были.

Представитель заинтересованного лица ФГКВОУ ВО "Московское высшее общевойсковое командное училище" МО РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом, до рассмотрения настоящего административного дела по существу, неоднократно решался вопрос о подсудности настоящего дела Новоусманскому районному суду, однако от военного комиссариата Воронежской области сведений о зачислении в состав вооруженных сил РФ административного истца на момент подачи административного искового заявления 03.11.2022г. суду не предоставлены, поскольку такие сведения в военкомат не поступали. Таким образом, суд при решении вопроса о подсудности административного иска районному суду исходил из фактически предоставленных сведений, имеющихся в материалах дела.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 настоящего Кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Анализ приведенной нормы свидетельствует о том, что для признания оспариваемого действия или решения государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий одновременно: противоречия его закону и нарушения им прав и свобод заявителя.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 8 указанного Закона органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации: оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая: организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации; организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов. Под аппаратом усиления военных комиссариатов понимаются граждане, участвующие на договорной основе в работе по обеспечению оповещения, призыва и отправки мобилизационных ресурсов в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования. Порядок создания и работы аппарата усиления военных комиссариатов устанавливается Положением о военных комиссариатах, утверждаемым Президентом Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из ст. ст. 19, 20 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

В целях своевременного перевода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав военного времени и создания специальных формирований граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени.

Граждане, приписанные к воинским частям (предназначенные в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время, призываются на военную службу по мобилизации в случае осуществления мероприятий по переводу воинских частей, к которым они приписаны, на организацию и состав военного времени, а также в случае создания специальных формирований.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании, указанном в пункте 3 настоящей статьи, - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Если призывная комиссия по мобилизации граждан создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации.

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006г. № 852, Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы) (п. 4).

Согласно п. 5 указанного Положения порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (п. 8).

Из п.п. 24, 25, 26 вышеуказанного Положения следует, что призывная комиссия по мобилизации: б) в период мобилизации: во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес> состоит на воинском учете в Военном комиссариате Рамонского и Верхнехавского районов Воронежской области.

Согласно послужной карте, в период с 14.04.1998 года по 06.05.2019 года ФИО1 проходил службу в органах МВД на должностях начальствующего состава, имеет звание лейтенанта, категория годности к военной службе установлена "Б" (с незначительными ограничениями) (л.д.44 об.).

Каких-либо сведений об изменении категории годности к военной службе в данной учетной карточки не содержится.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года призывной комиссией по мобилизации Верхнехавского района Воронежской области 26 октября 2022 года принято решение, оформленное протоколом №24, о призыве по мобилизации. Данное решение имеет гриф секретности «секретно». При этом это решение содержит список граждан, призванных на военную службу по мобилизации в военном комиссариате Верхнехавского района Воронежской области не являющийся секретным. В данном списке значится ФИО1, которому была вручена повестка о явке к 15.00 часам 26 октября 2022 года в военный комиссариат Верхнехавского района по адресу: <...>, куда он прибыл в назначенное время и был направлен в войсковую часть для прохождения службы (л.д. 13, 139).

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, в том числе, уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» постановлено:

1. Объявить с 21.09.2022 в Российской Федерации частичную мобилизацию.

2. Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.

5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации.

7. Для служебного пользования.

8. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации.

9. Предоставить гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275.1, 276 - 280, 282.1 - 282.3, 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.

В соответствии со ст. 18 вышеуказанного Закона отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:

1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;

3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы;

7) пребывающим в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в статьях 17 и 18 Закона о мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации № 664 от 24 сентября 2022 года «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации» (в редакции Указа Президента Российской Федерации № 712 от 05 октября 2022 года, которая распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года) постановлено: установить, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения: а) в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки); б) в образовательных и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре; в) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки), расположенных на территориях инновационных научно-технологических центров; г) в духовных образовательных организациях по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

Судом установлено, что согласно акту №1364 Госпиталя ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Воронежской области» исследования состояния здоровья от 30.04.2019г., ФИО1 поставлен диагноз: <данные изъяты> (л.д. 14-15).

В судебном заседании обозревалась амбулаторная карта ФИО1, а также другие, сопутствующие медицинские документы ФИО1, свидетельствующие об обращении ФИО1 за медицинской помощью ввиду головной боли, неприятных ощущений в области сердца и других симптомов, а также нахождения на стационарном лечении в терапевтическом отделении Госпиталя ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Воронежской области», последнее обращение в 2019г. (л.д. 52-121).

Представителем Министерства обороны Российской Федерации Федерального казенного учреждения Военного комиссариата Воронежской области ФИО3 суду представлен лист медицинского освидетельствования, приложение №2 к методике медицинского осмотра и при необходимости, медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации (п.8), из которого следует, что 26.10.2022г. на предварительном пункте сбора граждан ФИО1 был осмотрен, т.к. жаловался на головные боли, повышение давления. При осмотре врачом-специалистом было установлено, что ФИО1 более 7 лет принимает гипотензивные препараты, в 2019г. был обследован в госпитале ФКУЗ МСЧ МВД России по ВО с 22.04.2019г. по 30.04.2019г. После поступивших жалоб, по данным объективного исследования и результатам диагностических исследований ему был поставлен диагноз: <данные изъяты> Заключение врача специалиста: статья 43б графа III, группа «Б» годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 43).

Из учетной карточки на ФИО1 следует, что истцу присвоено воинское звание – лейтенант, категория запаса «1», наименование воинской должности «командир взвода управления тактикой ракет» и военно-учетной специальности «боевое применение соединений, воинских частей и подразделений, вооруженных ракетными комплексами» (№0303023, 030300) (л.д. 44 – 44об.).

Как следует из материалов дела, 31.05.2019г. военно-врачебной комиссией ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Воронежской области» был освидетельствован ФИО1, установлен диагноз: <данные изъяты> Определена категория «В» ограниченно годен к службе в органах внутренних дел РФ. Степень ограничения-3. Годен к службе в должности начальника пункта полиции (с. Углянец) (л.д.120).

Судом установлено, административный истец 26.10.2022г. призывной комиссией Верхнехавского района Воронежской области был признан годным к военной службе по категории годности «Б», с незначительными ограничениями и был мобилизован в «Московское высшее общевойсковое командное училище» Министерства обороны РФ, расположенное по адресу: <...>.

По информации заместителя главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 13 Департамента здравоохранения города Москвы» ФИО4 от 09.11.2022г. №3954 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ лет, и\б 59658/22 проходит лечение в кардиологическом отделении № 2 с 03.11.2022 по настоящее время. Доставлен бригадой скорой медицинской помощи. Основной диагноз: <данные изъяты> (л.д. 42, 46-51).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 53-ФЗ "О воинский обязанности и военной службе", подпунктом "г" пункта 50 раздела IX Постановления Правительства Российской Федерации № 719 от 27.11.2006 "Об утверждении Положения о воинском учете" граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования.

Под правом на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации понимаются правовые возможности, вытекающие из законов, разрешенные законом способы действий, предоставленные полномочия, чтобы гражданин мог воспользоваться каким-либо своим правом, ему необходимо заявить о нем в соответствующие органы государственной или муниципальной власти.

Таким образом, исходя из системного толкования указанных норм, отсрочка от прохождения военной службы по мобилизации является правом гражданина Российской Федерации, т.е. всецело зависит от его волеизъявления, следовательно, применительно к рассматриваемому делу административный истец ФИО1 должен решить воспользоваться ему своим правом или нет, то есть сообщить о наличии у него каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по мобилизации.

При этом Федеральный закон о мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации дает право получить отсрочку от призыва гражданам, признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья. Срок ее установлен до шести месяцев. При призыве по мобилизации граждане вправе проходить медицинское освидетельствование при наличии оснований.

ФИО1 не обращался после 2019 года в военкомат о назначении ему военно-врачебной комиссии в связи с ухудшением состояния здоровья, не представлял медицинские заключения, что подтверждается показаниями допрошенных свидетелей ФИО9, ФИО8, пояснениями представителя призывной комиссии по мобилизации Верхнехавского района Воронежской области ФИО13 представителя ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» ФИО3, военно – учетной карточкой №001139.

В силу требований пункта 4 статьи 52, пункта 1.2 статьи 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ, ФИО1 не воспользовался своим правом подачи заявления о направлении его на медицинское освидетельствование при наличии основания для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу.

Показания свидетелей ФИО9, ФИО8 подтверждают установленные факты в суде о том, что административный истец не обращался с заявлением в призывную комиссию по мобилизации, в военкомат Верхнехавского и Рамонского районов Воронежской области об ухудшении состояния здоровья, назначении военно-врачебной комиссии, предоставлении отсрочки от призыва по мобилизации.

Так, свидетель ФИО8 пояснила суду, что она является фельдшером Центра военно-врачебной экспертизы Воронежской области (Рамонского и Верхнехавского районов), перед направлением на военную службу призывники на пункте предварительного сбора граждан проходят медицинский осмотр. В случае наличия жалоб призывника на состояние здоровья и подтверждения этих жалоб соответствующими медицинскими документами, последнего направляют на ВВК (военно-врачебную комиссию), в ходе прохождения которой в случае необходимости призывника могут направить в государственное или муниципальное медицинское учреждение для обследования, на основании которого впоследствии врач-специалист оформляет медицинское заключение и выносит решение о категории годности мобилизованного. 26.10.2022 г. в день призыва административного истца она находилась на ППСГ, было осмотрено 2 призывника, ФИО1 хорошо помнит, т.к. сама измеряла ему давление, оно было повышенным, в связи с чем его осмотрел врач, был подробно собран анамнез его заболевания. Установлено, что он служил в органах МВД, в 2019 г. хотел уволиться по состоянию здоровья, проходил ВВК в госпитале МВД, акт обследования им был представлен. По результатам ВВК он признан годным с незначительными ограничениями (категория «Б»), т.е. его не уволили по состоянию здоровья, по результатам лечения трудоспособность полностью восстановлена. При этом жалоб на состояние здоровья, заявлений о направлении его на медосвидетельствование, об отсрочке, от ФИО1 не поступало. ФИО1 был направлен в войсковую часть в г. Москву, если бы он там заявил жалобы на состояние здоровья, то там ему должны провести ВВК, это не просто врачебный осмотр, а стационарное обследование, т.е. его права были бы восстановлены и он мог быть возвращен.

Свидетель ФИО9 суду пояснила, что являлась членом призывной комиссии по мобилизации граждан Верхнехавского муниципального района Воронежской области, заместителем председателя комиссии на основании постановления администрации Верхнехавского района Воронежской области от 01.10.2022г. №580/14ДСП, указала, что 26.10.2022г. было 2 призывника, жалоб на заседании призывной комиссии на состояние здоровья никто не высказывал, документов никаких не предоставлял. ФИО1 права, в том числе право заявлять ходатайство о предоставлении отсрочки, разъяснялись. ФИО1 какие-либо сведения о наличии у него заболеваний призывной комиссии не сообщались. При этом, со слов специалиста администрации Углянского сельского поселения, он самостоятельно явился по телефонному звонку для получения повестки. Членами призывной комиссии, состоящей из 7-ми человек, ФИО1 задавались вопросы о наличии обстоятельств, препятствующих прохождению военной службы, жалоб на здоровье им заявлено не было.

Кроме того, свидетели не смогли пояснить, почему административный истец не сообщил о том, что у него произошло ухудшение состояния здоровья призывной комиссии, в военкомат, по причине отсутствия у них сведений об этом.

Учитывая установленные обстоятельства, судом не установлено нарушений при принятии призывной комиссией по мобилизации Верхнехавского района решения от 26 октября 2022 года и по проведению мероприятий по частичной мобилизации, входящих в компетенцию военного комиссариата Верхнехавского и Рамонского районов Воронежской области, поскольку на момент вынесения призывной комиссией по мобилизации Верхнехавского района ВО решения от 26 октября 2022 года и вручения повестки ФИО1 пребывал в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, имеет военно-учетную специальность и категорию годности «Б» (на момент призыва), права на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренное ст. 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации № 664 от 24 сентября 2022 года (в редакции от 05 октября 2022 года) «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации», согласно имеющимся в военном комиссариате Верхнехавского района данным, не имел.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 10.11.2022г. административный истец обратился с рапортом к командиру войсковой части №51620 с просьбой о направлении его на ВВК в связи с ухудшением состояния здоровья (л.д. 45).

Порядок и организация проведения медицинского освидетельствования регламентированы Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 20134 года № 565 (далее Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы (далее - причинная связь увечий, заболеваний), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

а) годен к военной службе;

б) годен к военной службе с незначительными ограничениями;

в) ограниченно годен к военной службе;

г) временно не годен к военной службе;

д) не годен к военной службе.

Экспертное заключение о категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям расписания болезней. Порядок применения граф расписания болезней, по которым проводится освидетельствование для получения отсрочки, устанавливается Минобороны России.

Учитывая приведенные нормы, заключение о годности ФИО1 к военной службе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе будет вынесено военно-врачебной комиссией по результатам медицинского освидетельствования.

Учитывая конституционный принцип разделения властей, согласно которому суд не подменят собой органы государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции, решение вопроса о предоставлении административному истцу отсрочки по результатам медицинского освидетельствования относится к исключительной компетенции военно-врачебной комиссии военного комиссариата.

Доводы административного истца о не исполнении обязанности административными ответчиками о назначении в обязательном порядке военно-врачебной комиссии по мобилизации, приложение копии акта обследования №1364 от 30.04.2019г. госпиталя ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Воронежской области» с диагнозом <данные изъяты>, не подтверждают, что ФИО1 обратился о назначении ему медицинского освидетельствования в порядке, установленном законом для граждан, призванных на военную службу при мобилизации, а именно в защиту своих прав интересов должен был обратиться с заявлением о назначении медицинского освидетельствования на имя председателя мобилизационной комиссии по призыву в Верхнехавском районе, в обязанности которой входит предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации.

Доводы административного истца о том, что призывная комиссия и военкомат должны в обязательном порядке назначить военно-врачебную комиссию по определению годности к воинской службе основаны на неверном толковании норм права, поскольку в данном рассматриваемом случае определение годности к военной службе носит обязательный заявительный характер гражданина, призванного к военной службе по мобилизации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, правом на подачу заявления для прохождения повторного медицинского освидетельствования и представления ее результатов мобилизационной призывной комиссии ФИО1 не воспользовался. Следовательно, оснований для принятия решения об освобождении истца от призыва на военную службу по мобилизации у призывной комиссии не имелось.

Кроме того, административным истцом не представлено суду доводов о нарушении каких - либо прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд, и не представлены какие - либо подтверждающие доказательства. В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что административный ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал без нарушения прав и интересов административного истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; оснований полагать, что в связи с указанным права административного истца нарушены, иным образом созданы препятствия к их осуществлению, не имеется.

При таких обстоятельствах суд, исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 к административным ответчикам удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», военному комиссариату Рамонского и Верхнехавского районов Воронежской области, призывной комиссии по мобилизации Верхнехавского района Воронежской области о признании решения призывной комиссии по мобилизации Верхнехавского района Воронежской области, военного комиссариата Рамонского и Верхнехавского районов Воронежской области о направлении на военную службу по мобилизации и отказу в предоставлении отсрочки незаконным и обязании устранить допущенное нарушение путем предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом первой инстанции в окончательной форме.

Судья И.О. Беляева

решение в окончательной форме изготовлено 05.12.2022 года.