Дело № 2а-111/2023

УИД 22RS0045-01-2023-000047-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Смоленское 17 февраля 2023 года

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Седойкиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Петухове А.С.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Нефедкиной Е.П.

представителя Администрации Смоленского района Алтайского края ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Смоленского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Смоленского района Алтайского края о признании незаконным бездействие Администрации Смоленского района

установил:

Прокурор Смоленского района Алтайского края Абашев С.Н., действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Смоленского района Алтайского края о признании незаконным бездействие Администрации Смоленского района.

Просил суд признать незаконным бездействие Администрации Смоленского района по не оформлению в собственность объекта - водопровод в пос. Кировский Смоленского района, обязать Администрацию Смоленского района Алтайского края оформить право собственности на водопровод в пос. Кировский Смоленского района.

В обосновании иска указывая, что прокуратурой Смоленского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ, в ходе которой установлено следующее. В силу положений ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (п. 4.3 ч. 1 ст. 17 131-ФЗ). Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон № 416-ФЗ) водоснабжением является водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение). Централизованной системой холодного водоснабжения является комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и пи) технической воды абонентам. Нецентрализованная система холодного водоснабжения представляет собой сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц. В соответствии с ч.5 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее-Закон № 416-ФЗ) в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством. Согласно ст.6 Закона № 416-ФЗ полномочия по организации водоснабжения на территории сельского поседения, в том числе в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение, своих обязательств, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района. Соответственно, к полномочиям органов местного самоуправления района относится организация водоснабжения населения Смоленского района. Постановлением администрации Смоленского района от ДД.ММ.ГГГГ № за коммунальным муниципальным предприятием «Баланс» переданы объекты ЖКХ на праве хозяйственного ведения, в том числе водопровод в <адрес>. В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №-Ф3) к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Частью 1 ст. 50 Федерального закона №-Ф3 в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. Проверкой установлено, что водопровод не оформлен в собственность муниципального образования Смоленский район Алтайского края. Не оформление права собственности на водопровод в <адрес> влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в связи несвоевременным проведением ремонтных работ, ввиду отсутствия возможности выделения бюджетных средств на объект не оформленный в собственность муниципального образования. В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурор Нефедкина Е.П., заявленные исковые требования поддержала в полном объёме по тем же доводам, что изложены в административном иске.

Представитель административного ответчика Администрации Смоленского района Алтайского края ФИО1 в судебном заседании административный иск признал в полном объеме, просил суд предоставить срок для исполнения решения в течении 4 месяцев, так как оформление водопровода в собственность требует финансовых и временных затрат.

Выслушав позицию участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу положений пункта 4 части 1, частей 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах сельского поселения водоснабжения населения и водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального района, на территории которого такое сельское поселение расположено.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №131-Ф3) к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Частью 1 ст. 50 Федерального закона №131-Ф3 в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон № 416-ФЗ) водоснабжением является водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение). Централизованной системой холодного водоснабжения является комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и пи) технической воды абонентам. Нецентрализованная система холодного водоснабжения представляет собой сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.

Согласно части 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ст.6 Закона № 416-ФЗ полномочия по организации водоснабжения на территории сельского поседения, в том числе в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение, своих обязательств, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района.

Прокурором Смоленского района Абашевым С.Н. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Смоленского района ФИО5 было вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ (л.д.7-9).

Согласно ответа за подписью главы Смоленского района ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ на имя прокурора Смоленского района, следует, что водоразборная колонка, обеспечивающая водоснабжение многоквартирного дма по <адрес> отремонтирована. КМП «Баланс» предупреждено о необходимости информирования об отсутствии воды в водозаборных колонках, в том числе в случае поломки и осуществления подвоза воды в подобных случаях на период ремонта. Вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц рассмотрен. Основания для привлечения отсутствуют (л.д. 6)

Постановлением Администрации Смоленского района от ДД.ММ.ГГГГ № за коммунальным муниципальным предприятием «Баланс» переданы объекты ЖКХ на праве хозяйственного ведения, в том числе водопровод в <адрес> (л.д. 10-22).

Исследуя представленные документы, суд приходит к выводу о том, что Администрацией Смоленского района было допущено бездействие, выразившиеся в неоформлении в собственность объекта водопровода в <адрес>

В соответствии с ч.2 ст.178 Кодекса административного судопроизводства РФ при принятии решения суд, при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Обсуждая вопрос о сроке исполнения решения предложенном административным истцом, суд, с учётом мнения административного ответчика, а также того обстоятельства, что при подготовке к проведению работ по оформлению права собственности на водопровод в <адрес>, суд полагает возможным и необходимым установить срок для исполнения решения суда - 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Смоленского района Алтайского края в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Смоленского района по не оформлению в собственность объекта: водопровода в пос. Кировский Смоленского района Алтайского края.

Обязать Администрацию Смоленского района Алтайского края в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить право собственности на водопровод в пос. Кировский Смоленского района Алтайского края.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено 22.02.2023.

Судья А.В. Седойкина