Решение по делу № 2-1754/2022 от 28.06.2022 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, обязании досрочно назначить трудовую пенсию по старости.

№ 2-1754/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2022 года г. Королёв

Королёвский городской суд Московской области, в составе:

председательствующего судьи Ромашина И.В.,

при помощнике судьи ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – ГУ ПФР №6 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, обязании досрочно назначить трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – ГУ ПФР № 6 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения ГУ – ГУ ПФР № 6 по г.Москве и Московской области от 09.03.2022г. № в части отказа в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.12.2021г., по достижении пятидесятилетнего возраста и необоснованного не включения в страховой стаж периодов работы в районах Крайнего Севера: с 10.05.1993г. по 28.02.1994г.; с 21.06.1995г. по 31.12.1996г.; с 13.01.1997г. по 31.07.1997г.; с 19.01.1998г. по 08.11.1999г. в качестве швеи надомницы в ООО «ОБТАН», Ямало-.

В обоснование требований истица указывает на то, что 02.12.2021г. она обратилась с заявлением в ГУ- ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о досрочном установлении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.2. ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, предоставив все необходимые документы.

Согласно уведомлению ГУ- ГУ ПФР № по и от 06.12.2021г.

- свидетельства о рождении детей II КБ № ФИО8 Артёма ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; I-ПК № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- трудовую книжку образца 1974г. АТ-V № дата заполнения 12.08.1991г.;

Согласно уведомлению ГУ- ГУ ПФР № по и от 07.02.2022г.

- документ об образовании Диплом МТ № Новоуренгойского техникума газовой промышленности выданного на имя ФИО4;

- свидетельство о заключении брака I- ПК № между ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- трудовую книжку образца 1974г. АТ-IV № дата заполнения 26.11.1992г.

Согласно уведомлению ГУ- ГУ ПФР № по и от 02.03.2022г.

- справку, уточняющую характер работы № от 10.07.2000г. выданную ООО «ОБТАН» Ямало- о работе ФИО2 в качестве швеи - надомницы со сдельной оплатой труда в ООО «ОБТАН», Ямало- за период с 26.11.1992г. (приказ о приёме № от 26.11.1992г.) по 30.11.1999г. (приказ об увольнении № от 30.11.1999г.). Указанная Справка № содержит информацию о том, что ФИО2 в этот период работы в качестве швеи-надомницы не находилась в отпусках по беременности и родам, уходу за детьми, учебных отпусках и отпусках за свой счет, а также, что 21.12.1998г. Смешанное товарищество «ОБТАН» приказом № от 21.12.1998г. переименовалось в Общество с ограниченной ответственностью «ОБТАН».

Помимо названных документов истица представила паспорт РФ <...>, выданный 20.01.2017г. на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и страховой номер индивидуального лицевого счета в системе пенсионного страхования 062-707-283 56, в котором ФИО2 зарегистрирована 10.12.1999г., то есть после даты увольнения из ООО «ОБТАН» 30.11.1999г.( приказ об увольнении № от 30.11.1999г.)

ФИО2 считает что ей незаконно отказали в установлении досрочной пенсии по старости с 06.12.2021г. (по достижении возраста 50 лет, как это предусмотрено вышеуказанной нормой 400-ФЗ), и не засчитали в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы:

с 10.05.1993г. по 28.02.1994г. (9 мес. 19 дн.), с 21.06.1995г. по 31.12.1996г. (1 г. 06 мес. 11 дн.); с 13.01.1997г. по 31.07.1997г. (06 мес. 19 дн.); с 19.01.1998г. по 08.11.1999г. (1 г. 09 мес. 20 дн.) в качестве швеи надомницы со сдельной оплатой труда в ООО «ОБТАН», Ямало – .

Решением ГУ- ГУ ПФР № по и от 09.03.2022г.№ ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2. ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и отказе во включении периодов работы: с 10.05.1993г. по 28.02.1994г.; с 21.06.1995г. по 31.12.1996г.; с 13.01.1997г. по 31.07.1997г.; с 19.01.1998г. по 08.11.1999г. в Районах Крайнего Севера в Управлении «Уренгойгазводоканал», ООО «Газпромдобычауренгой» по основанию, что в эти периоды ФИО2 не выполняла работу, дающую право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2. ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с нахождением в отпусках по уходу за детьми, который в соответствии с п. 21 разъяснения Министерства Труда РФ от 22.05.1996г. № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78,78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, утв. Постановлением Министерства Труда РФ от 22.05.1996г. № не предусмотрен для зачета в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости после 06.10.1992г. При том, что согласно данным свидетельств о рождении, дети были рождены в Ямало-.

Иных оснований, аргументов, ссылок на нормы права, для не включения оспариваемых периодов территориальный орган ПФР в решении № от 09.03.2022г. не приводит.

Истица считает, что решение принято незаконно и необоснованно и противоречит действующему пенсионному законодательству, в связи с чем обжалует указанное решение ПФР от 09.03.2022г. № в суде как это рекомендовано в самом решении ПФР от 09.03.2022г. № и в соответствии с п. 20 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » и рекомендациях п. 1 Пленума Верховного суда РФ № от 11.12 2012г «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

ФИО2, уточнив исковые требования, просит признать решение ГУ-ГУ ПФР № по и от 09.03.2022г. № в части отказа в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.12.2021г., по достижении пятидесятилетнего возраста и необоснованного не включения в страховой стаж периодов работы в районах Крайнего Севера: с 10.05.1993г. по 28.02.1994г.; с 21.06.1995г. по 31.12.1996г.; с 13.01.1997г. по 31.07.1997г.; с 19.01.1998г. по 08.11.1999г. в качестве швеи надомницы в ООО «ОБТАН», Ямало – незаконным и обязать назначить досрочную пенсию с 06.12.2022г. с включением в стаж указанных периодов.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, пояснив, что в соответствии с ч.20 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обжалуется решение ГУ - ГУ ПФР № по и от 09.03.2022г. №, которым ФИО2 отказано в установлении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2. ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В указанном решении ГУ - ГУ ПФР № по и от 09.03.2022г. № и в возражениях представителя ПФР, переданных в суд отсутствует правовая оценка представленных истцом документов: трудовой книжки образца 1974г. АТ-IV № дата заполнения 26.11.1992г.; справки, уточняющей характер работы № от 10.07.2000г. выданной ООО «ОБТАН» Ямало- о работе ФИО2 в качестве швеи - надомницы со сдельной оплатой труда в ООО «ОБТАН», Ямало- за период с 26.11.1992г. (приказ о приёме № от 26.11.1992г.) по 30.11.1999г. (приказ об увольнении № от 30.11.1999г.). Указанная Справка № содержит информацию о том, что ФИО2 в период работы в качестве швеи-надомницы не находилась в отпусках по беременности и родам, уходу за детьми, учебных отпусках и отпусках за свой счет, а также, что 21.12.1998г. Смешанное товарищество «ОБТАН» приказом № от 21.12.1998г. переименовалось в Общество с ограниченной ответственностью «ОБТАН». Следовательно, решение ГУ - ГУ ПФР № по и от 09.03.2022г. № не законно, поскольку страховая пенсия по старости согласно п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12. 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, в соответствии с Правилами подсчета страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №, а также Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №н. Согласно п.6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. №, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо, отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение страхового стажа принимаются, документы, выдаваемые работодателем, или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п.4, п.11, части II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа) для установления страховых пенсий.

Каких-либо иных оснований, аргументов, ссылок на нормы права, указания периодов решение ГУ – ГУ ПФР № по и от 09.03.2022г. №не содержит.

В связи с чем, устные возражения представителя ответчика ГУ-ГУ ПФР № по и , не наделённого полномочиями по внесению изменений в решение ГУ – ГУ ПФР № по и от 09.03.2022г. № относительно данных трудовой книжки образца 1974г. АТ-IV № дата заполнения 26.11.1992г. и справки № от 10.07.2000г. выданной ООО «ОБТАН» Ямало-, уточняющей характер работы ФИО2 в качестве швеи - надомницы со сдельной оплатой труда в ООО «ОБТАН», Ямало- за период с 26.11.1992г. (приказ о приёме № от 26.11.1992г.) по 30.11.1999г. (приказ об увольнении № от 30.11.1999г.), не могут считаться допустимой аргументацией, т.к. это противоречит нормам ст. 54 ГПК РФ, а также принципу относимости и допустимости доказательств согласно ст. 59-60 ГПК РФ.

Также представитель истца указала на то, что в системе пенсионного обеспечения ФИО2 зарегистрирована 10.12.1999г., а уволена из ООО «ОБТАН» 30.11.1999г. (приказ об увольнении № от 30.11.1999г.), согласно записей в трудовой книжке АТ-IV №, заполненной 26.11.1992г., выданной на имя ФИО2, истец работала в Смешанном товариществе, переименованном в ООО «ОБТАН» с 26.11.1992г. по 30.11.1999г., и таким образом, подтверждение оспариваемых периодов работы справкой № ООО «ОБТАН» соответствует действующим нормам права.

К тому же персонифицированный учет, предусмотренный Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» вводился на территории Российской Федерации поэтапно, о чем свидетельствуют Постановления Губернатора Ямало- от 10.11.1997г № «Об организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах в системе государственного пенсионного страхования на территории Ямало-» и внесения изменений в него от 19.06.1998г. №.

Что подтверждается также записями в трудовой книжке АТ-V №, заполненной 12.08.1991г. и выданной на имя ФИО8 (ФИО4) Е.В., из которой следует, что ФИО2 работала лаборантом хим. анализа, инженером-химиком 1 категории в Управлении Уренгойгазводоканал с 07.08.1991г.по 06.07.2005г., а страховое свидетельство в ПФР работодатель оформил ей только 10.12.1999г.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР № по и исковые требования не признала по основаниям, изложенным в ранее представленных в суд возражениях, считает решение ПФР законным и обоснованным.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, в том числе досрочные, установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.1 ст.2 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного закона, Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и других федеральных законов.

Страховая пенсия по старости устанавливается согласно п.2 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Доводы представителя ответчика ГУ-ГУ ПФР № по и о том, что в территориальный орган ПФР ФИО2 не представила трудовую книжку образца 1974г. АТ-IV № дата заполнения 26.11.1992г. и справку, уточняющую характер работы № от 10.07.2000г. выданную ООО «ОБТАН», Ямало- о своей работе в качестве швеи-надомницы со сдельной оплатой труда в ООО «ОБТАН», Ямало- за период с 26.11.1992г. (приказ о приёме № от 26.11.1992г.) по 30.11.1999г. (приказ об увольнении № от 30.11.1999г.) и поэтому не нашли отражение в решении ГУ- ГУ УПФ РФ № по и об отказе в установлении (выплате) пенсии от 09.03.2022г.№ опровергаются представленными истцом доказательствами.

Так, ФИО2 приобщила к исковому заявлению заверенные ПФР копии документов из пенсионного дела в том числе копии 2-х трудовых книжек, уведомления ГУ- ГУ ПФР № по и от 06.12.2021г., уведомления ГУ- ГУ ПФР № по и от 07.02.2022г., уведомления ГУ- ГУ ПФР № по и от 02.03.2022г., копии ответа на запрос ГУ- ГУ ПФР № по и из Отдела по делам Архивов Администрации Ямало- об отсутствии в архиве документов по личному составу ООО «ОБТАН». Следовательно, все необходимые, требуемые документы ФИО2 в ПФР были представлены.

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирована в системе пенсионного страхования 10.12.1999г. во время работы в лаборантом хим. анализа, инженером-химиком 1 категории в Управлении Уренгойгазводоканал с 07.08.1991г.по 06.07.2005г., после увольнения 30.11.1999г. (приказ об увольнении № от 30.11.1999г.), из ООО «ОБТАН».

Справкой №, выданной ООО «ОБТАН» подтверждается, что в период с 26.11.1992г. по 30.11.1999г. истец работала швеёй-надомницей со сдельной оплатой труда в Ямало-. При этом, согласно справке, за период работы в СТ «ОБТАН», ООО «ОБТАН» ФИО2 не находилась в отпусках по беременности и родам, по уходу за детьми, в отпусках за свой счет и учебных отпусках.

Согласно ст.28 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии и возмещают ПФР ущерб в случае предоставления (не предоставления) достоверных сведений.

В соответствии с п.6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. №, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо, отсутствуют записи об отдельных периодах работы, для установления страховых пенсий в подтверждение страхового стажа принимаются, документы, выдаваемые работодателем, или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п. 4, п. 11, части II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12. 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, в соответствии с Правилами подсчета страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №, а также Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №н.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема пенсионным органом заявления со всеми необходимыми документами (п.1, 2 ст.22 ФЗ от 28.12. 2013г. № 400-ФЗ).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 были представлены все необходимые документы, подтверждающие её право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2. ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом заявленных требований и 9 лет 00 мес. 23дн. которые ПФР зачел ФИО2 в стаж работы в районах Крайнего Севера, специальный стаж истца составляет 13 лет 09 месяцев 02 дня, более требуемых 12 лет; общий страховой стаж более 20 лет, следовательно ФИО2 незаконно отказано в досрочном установлении страховой пенсии в соответствии с п.2. ч.1 ст.32.Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, соблюдены требования п. 18 «Правил обращения за страховой пенсией…», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014г. №н (граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на неё без ограничения каким-либо сроком) и на 06.12.2021г. по достижении возраста 50 лет у ФИО2 возникает право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2. ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки АССР (№ № к Государственному учреждению – ГУ ПФР № по и (№) – удовлетворить.

Признать незаконным Решение ГУ- ГУ ПФР № по и № в части отказа, в установлении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2. ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013г. №400-ФЗ с 06.12.2021г. и зачета в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы: с 10.05.1993г. по 28.02.1994г., с 21.06.1995г. по 31.12.1996г., с 13.01.1997г. по 31.07.1997г., с 19.01.1998г. по 08.11.1999г.

Обязать ГУ- ГУ ПФР № по и , установить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2. ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с 06.12.2021г. и зачесть в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды: с 10.05.1993г. по 28.02.1994г., с 21.06.1995г. по 31.12.1996г., с 13.01.1997г. по 31.07.1997г., с 19.01.1998г. по 08.11.1999г. - в ООО «ОБТАН», Ямало-Ненецкого А/О.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ромашин И.В.

Мотивированное решение составлено 29.07.2022г.

Судья Ромашин И.В.