Решение по делу № 2-1960/2022 от 20.12.2022 | Краснофлотский районный суд г. Хабаровска (Хабаровский край)

Дело № 2-1960/2022 г.

27RS0005-01-2022-002217-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи : Ковалевой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания :Денисовой Е.В.,

с участием: представителя истца по доверенности от *** ФИО6; представителя ответчика - Администрации г. Хабаровска по доверенности от *** ФИО7;

рассмотрев в судебном заседании в г. Хабаровске гражданское дело по исковому заявлению ФИО12 к Администрации города Хабаровска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО12 обратился в суд с иском к ответчику Администрации города Хабаровска о признании права собственности на земельный участок, мотивируя заявленные исковые требования тем, что Постановлением от *** ... «О предоставлении садоводческому товариществу «Арсеналец» и гражданам для ведения садоводства земельных участков в Краснофлотском районе» садоводческому товариществу «Арсеналец» были предоставлены в бессрочное пользование земли общего пользования в размере 1,8 га, гражданам СТ «Арсеналец» для ведения садоводства в собственность земельные участки общей площадью 11,9 га. Этим же постановлением граждане были обязаны оформить предоставленные им права на землю в комитете по земельной реформе **** (п. 6). В пределах предоставленных садовому товариществу «Арсеналец» земель был выделен и поставлен на кадастровый учет участок ... (кадастровый ...) с разрешенным использованием - для ведения садоводства (выписка из ЕГРН от ***). Участок был выделен гражданину ФИО1, который не оформил его в собственность при жизни. После смерти ФИО1 (примерно в ***) никто из наследников также не зарегистрировал права на спорный объект недвижимости (по данным Реестра наследственных дел после смерти ФИО1 не заводилось); в члены СНТ с предоставлением спорного участка никто после ФИО1 вплоть до ***. не принимался. Длительное время в нарушение ст. 32 Земельного кодекса РФ, обязывающего собственников земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, участок не обрабатывался и был заброшен, членские взносы по нему не уплачивались. В *** он (истец) обратился в СНТ «Арсеналец» с заявлением о предоставлении ему заброшенного земельного участка ..., соседствующего с участком ..., принадлежащем его матери ФИО9, и принятии в члены садового товарищества. В соответствии с имеющейся в то время практикой выделения земельных участков внутри функционирующих дачных объединений и оформления прав граждан на предоставленные им земельные участки, общим собранием СНТ «Арсеналец» от *** было принято решение о выделении пустующего участка в пользование ему (истцу) для возделывания и ведения сельхозработ с целью получения урожая, об обязании его к оплате ежегодных взносов и о принятии в члены садового товарищества. С *** года он (истец) использует занимаемый земельный участок в соответствии с его назначением, принял меры по предотвращению нанесения ущерба земле, по предупреждению возникновения ситуаций, угрожающих жизни, здоровью и имуществу соседей, произвел финансовые вложения в участок. Задолженности по взносам не имеет. В силу ч. 4 ст. 28 Федерального закона от *** № 66-ФЗ (ред. от ***) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего на момент принятия решения общим собранием ***, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (ч. 6 ст. 28). В *** СНТ «Арсеналец» Администрацией г. Хабаровска было разъяснено, что в связи с рядом формальных обстоятельств оформление права собственности его (истца) на участок *** внесудебном порядке в соответствии с упомянутым выше федеральным законом не представляется возможным. Рекомендовано обратиться в суд. В соответствии со ст.28 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, Федеральными законами субъектов РФ. В силу 4 данной статьи не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. В соответствии со ст.36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. В силу ст. 9, 12 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению выбирают способ защиты гражданских прав. Одним из способов защиты является требование о признании права. Согласно ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации права на недвижимое имущество обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю. В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий; вследствие иных действий граждан и юридических лиц. В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющего собственника, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. Полагает, что изложенное выше в совокупности свидетельствует о том, что он (истец) связывает возникновение своего права на испрашиваемый земельный участок с юридически значимыми действиями и решениями юридического лица СНТ «Арсеналец», которое имело права на распределение выделенных ему дачных участков для предоставления в собственность гражданам, принятым в члены товарищества и использующих землю в соответствии с уставными целями. Обстоятельств, указанных выше со ссылками на закон, препятствующих передаче спорного участка в собственность, в данном случае не имеется. Просит суд признать за ним ( ФИО12) право собственности на земельный участок ..., площадью 754,64 кв.м, с кадастровым номером ***, расположенный в Садовом некоммерческом товариществе «Арсеналец» в Краснофлотском районе города Хабаровска Хабаровского края.

Истец ФИО12 в судебное заседание не явился, о рассмотрении гражданского дела извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – Администрации города Хабаровска по доверенности ФИО7 заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на заявленные исковые требования, из которых следует, что в соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. В исковом заявлении должно быть указано, в чем состоит нарушение прав или законных интересов истца и каким образом ответчиком нарушены его права и законные интересы. Вместе с тем, в исковом заявлении ФИО5 не изложено, каким образом администрация города Хабаровска нарушила права истца. Согласно ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. Порядок, предусмотренный п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ носит заявительный характер. Заявлений о предоставлении в собственность данного участка не поступало, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав истца ответчиком. Пункт 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предусматривает предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно в случае предоставления земельного участка иным, не указанным в подпункте 6 настоящей статьи, отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами в случаях, предусмотренных федеральными законами (в частности, предусмотренным п. 2.7 ст. 3 ФЗ № 137 от 25.10.2001). Статьей 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О введении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены правила предоставления садовых и огородных земельных участков, а также земельных участков общего пользования. Частью 3 ст. 22 предусмотрено, что садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ, до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Отсутствие хотя бы одного из условий, предусмотренных п. 2.7 ст. 3 закона № 137-ФЗ, влечет отсутствие оснований для признания за истцом права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно. В соответствии с пунктом 2.8. ст. 3 закона № 137 ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. Таким образом, бесплатно в собственность гражданину - члену садоводческого товарищества может быть предоставлен земельный участок, образованный из земельного участка, предоставленного этому товариществу, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Постановлением главы администрации г. Хабаровска от *** ... «О предоставлении садоводческому товариществу «Арсеналец» и гражданам для ведения садоводства земельных участков в Краснофлотском районе» земельный участок ... с площадью 754,64 кв.м предоставлен ФИО1. Земельный участок с к.н. ... в реестре муниципального имущества городского округа «Город Хабаровск» не значится, в казну городского округа «Город Хабаровск» не передавался. Истец в исковом заявлении указывает, что ФИО1 умер, наследственное дело не открывалось. Однако, данная информация голословна и не подкреплена подтверждающими документами. Документов, подтверждающих отсутствие частной собственности на спорный земельный участок, не представлено. Истец указывает, что обратился в СНТ «Арсеналец» за предоставлением спорного земельного участка и принятием в члены товарищества. Решением общего собрания собственников товарищества от *** ему предоставлен земельный участок ... для ведения садоводства. Вместе с тем, согласно протоколу общего собрания от *** в отношении испрашиваемого земельного участка было принято решение об изучении вопроса и оказании содействия в оформлении прав на земельный участок .... Непосредственно о выделении ФИО12 земельного участка ... в пользование не указано. Кроме того, учитывая, что спорный земельный участок был предоставлен в собственность ФИО1, у СНТ отсутствуют полномочия по распоряжению спорным земельным участком, по его передаче в пользование и закреплением за истцом. Данный довод также подтверждается положениями статьи 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от *** № 66-ФЗ (данный ФЗ был актуален на момент принятия протокола общего собрания членов СНТ), которой закреплен исчерпывающий перечень вопросов, относящихся к полномочию общего собрания членов СНТ. Указанный перечень не содержит полномочий общего собрания членов СНТ по изъятию земельных участков, находящихся в частной собственности, с последующей их передачей другим лицам в пользование. Одним из основных условий для предоставления земельного участка в собственность бесплатно по п. 2.7 ст. 3 закона № 137-ФЗ является членство в данном товариществе. В протоколе общего собрания собственников товарищества от *** о принятии ФИО12 в члены товарищества ничего не сказано. Членская книжка на имя ФИО12 относительно земельного участка ... не представлена. Статьей 18 Федерального закона от *** № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (данный закон действовал на момент передачи истцу земельного участка) предусмотрено, что членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Это также отражено в Уставе СНТ «Арсеналец» (п. 5.2 Устава). Таким образом, истцом не представлено документов, подтверждающих членство в СНТ «Арсеналец». Учитывая вышеизложенное, оснований для признания права собственности за ФИО12 на земельный участок ... в СНТ «Арсеналец» в силу п. 2.7 ст. 3 Вводного закона не имеется, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица СНТ « Арсеналец» в судебное заседание не явился, о рассмотрении гражданского дела извещены надлежащим образом. Поступил письменный отзыв на заявленные исковые требования, из которого следует, что Постановлением от *** ... «О предоставлении садоводческому товариществу «Арсеналец» и гражданам для ведения садоводства земельных участков в ****» садоводческому товариществу «Арсеналец» были предоставлены в бессрочное пользование земли общего пользования в размере 1,8 га, гражданам СТ «Арсеналец» для ведения садоводства в собственность земельные участки общей площадью 11,9 га. Одновременно граждане были обязаны оформить предоставленные им права на землю в комитете по земельной реформе **** (п. 6). Спорный земельный участок был предоставлен ФИО1, скончавшемуся в ***. (по имеющейся в СНТ информации). При жизни в собственность ФИО1 участок не оформлялся. После его смерти на участке несколько раз появился внук умершего - ФИО4, но участком он заниматься не стал, взносы за него не платил (накопились долги), не принимал никаких действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства в течение 8 лет. Никакой связи с ним все эти годы не было. Участок превратился в заброшенный, не прошел межевание. Владельцы соседних участков из года в год жаловались на негативные последствия такого состояния (сухостой, пожароопасность, порча урожая зайцами, обитающими в зарослях и др.). При обходе территории СНТ пожарными также были выявлены нарушения пожарной безопасности по участку. Целью деятельности СНТ «Арсеналец» является создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества, содействие в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества. В начале *** с заявлением о принятии в члены СНТ «Арсеналец» и предоставлении заброшенного участка ... обратился ФИО12 (сын собственника участка ...). *** состоялось общее собрание членов СНТ «Арсеналец». Пунктом 3 повестки собрания был вопрос о принятии в члены СНТ новых граждан. В результате голосования ФИО12 был принят в члены СНТ (лист 8 решения), одновременно в соответствии с п. 5.8 Устава ФИО4 был исключен из членов СНТ, так как им не были предоставлены документы, подтверждающие права на участок ..., участок не был поставлен на кадастровый учет, его площадь и границы не уточнялись, по целевому назначению он не использовался, пришел в запущенное состояние. Кроме того, по участку образовались долги с *** (членские и целевые взносы). Действия по выделению заброшенного земельного участка истцу не противоречили действующему законодательству, так как в соответствии с п. 4.3 Устава СНТ вправе осуществлять действия, необходимые для достижения целей, предусмотренных ФЗ 217 от *** «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд...» (аналогичные уставным). СНТ в соответствии с данными решения общего собрания от *** оказывало содействий истцу, обращалось в комитет администрации г. Хабаровска по управлению Краснофлотским районом в ***, в Департамент муниципальной собственности администрации **** в ***. Так как участок не относится к объектам государственной или муниципальной собственности решить вопрос о его оформлении в собственность истца в административном порядке не представлялось возможным. В силу ч. 4 ст. 28 Федерального закона от *** № 66-ФЗ (ред. от ***) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего на момент принятия решения общим собранием ***, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. С *** ФИО12 был принят в члены СНТ (уч. 109), что согласуется с данными его заявления от ***, которым он просил предоставить ему пустующий участок .... С указанного времени истец пользуется участком открыто и добросовестно, задолженности не имеет. Данное решение является документом, согласно которому СНТ «Арсеналец» распределило спорный участок истцу. О чем дополнительно истцу была выдана справка от ***. Ничьих прав и интересов при этом нарушено не было, что подтверждается также отсутствием правопритязаний на участок после выделения его ФИО12 (свыше *** В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющего собственника, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. СНТ «Арсеналец» считает, что исковые требования ФИО12 законны и обоснованы, прав третьих лиц не нарушают, напротив, полностью соответствую интересам членов СНТ «Арсеналец».

Свидетель ФИО8, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что ее муж является членом СНТ « Арсеналец», участок ... А, с ФИО5 знакомы как соседи по даче. Ей известно, что ФИО12 разрешили пользоваться земельным участком ... с ***.

Свидетель ФИО9, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что с *** она пользуется земельным участком ... в СНТ « Арсеналец». Участком ... пользовалась бабушка, фамилию не помнит, Надежда Васильевна, она была пожилого возраста ..., года ... бабушка пользовалась участком, потом слышала, что она умерла. На участке был старенький дом, сарайчик. Видела на участке внука бабушки, он что-то делал на участке. После *** на участке ... никто не появлялся, все заросло бурьяном. Ее сын ФИО12 написал заявление о принятии в члены СНТ, ему предоставили участок ....

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, допросив свидетелей, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обратившегося не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее ГПК РФ), правосудие по гражданским делам осуществляется на основе равенства и состязательности сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В силу положений ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации ( далее ЗК РФ), одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платности использования земли, в соответствии с которым любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. В соответствии со ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке; земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков; земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием; земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации; земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно; земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»; земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из положений п. 2.7 ст. 3 ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что до *** члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Согласно п. 2.8 ст. 3 ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. Согласно ст. 22 № 217-ФЗ « О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В ходе судебного разбирательства установлено, что Постановлением Главы администрации города Хабаровска ... от *** « О предоставлении садоводческому товариществу « Арсеналец» и гражданам для ведения садоводства земельных участков в Краснофлотском районе», садоводческому товариществу « Арсеналец» предоставлены земли общего пользования площадью 1,8 га в бессрочное пользование в Краснофлотском районе; в собственность гражданам садоводческого товарищества « Арсеналец» для ведения садоводства предоставлены земельные участки, площадью 11,9 га в Краснофлотском районе, в том числе: ФИО2, площадью 750 кв.м. Согласно выписки из ЕГРН от *** на уч. ... в СТ « Арсеналец» ****, площадью 754,64 кв.м., в особых отметках имеется запись о правообладателе- ФИО3, на основании постановления главы администрации **** от *** .... *** истец ФИО12 обратился в СНТ « Арсеналец» с заявлением о предоставлении ему земельного участка ... и принятии его в члены СНТ « Арсеналец». Согласно протокола общего собрания членов СНТ « Арсеналец» ... от ***, из списков членов СНТ « Арсеналец» исключен ФИО4 ( уч....), членство которого ранее было восстановлено в связи с не предоставлением документов, подтверждающих право собственности на земельный участок .... В члены СНТ « Арсеналец» принят ФИО12 ( уч. ...). Из указанного протокола следует, что спорный земельный участок от ФИО14 перешел внуку ФИО4 по завещанию, который пояснил, что из-за ошибки в отчестве деда наследство не принял, участок не оформил. Обещал к маю долги погасить, решить вопрос с оформлением участка. Из указанного решения не следует, что было принято решение о предоставлении спорного земельного участка ... истцу ФИО12 Было принято решение по заявлению ФИО12 - ситуацию по участку ... с принятием наследства и оформлением документов изучить. ФИО12 при необходимости оказать содействие в оформлении документов о признании участка ... бесхозным и оформлении на данный участок права собственности. Уведомить ФИО10 как предполагаемого наследника, о возможности утраты прав на земельный участок .... Согласно справки СНТ « Арсеналец», ФИО12 принят в члены СНТ « Арсеналец» на основании личного заявления от *** в связи с предоставлением садового участка ... ( протокол общего собрания ... от ***). Из сообщения Отдела ЗАГС **** от *** следует, что ФИО3 умер ***. Согласно ответа нотариуса ФИО11 от *** наследственное дело после умершего ФИО1 в нотариальной конторе нотариуса **** ФИО11 не заводилось. Согласно сведений Единой информационной системы нотариата « еНот» на *** наследственное дело к имуществу ФИО1 не заводилось. Принимая во внимание вышеизложенное, проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований истца не имеется. Судом установлено, что правообладателем спорного земельного участка являлся ФИО1, которому земельный участок в собственность был предоставлен на законных основаниях. Положениями ст. 21 ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего на момент принятия протокола общего собрания членов СНТ в отношении истца ( ***), был закреплен исчерпывающий перечень вопросов, относящихся к полномочию общего собрания членов СНТ. Указанный перечень не содержит полномочий общего собрания членов СНТ по изъятию земельных участков, находящихся в частной собственности, с последующей их передачей другим лицам в пользование. Таким образом, у СНТ отсутствовали полномочия по распоряжению спорным земельным участком, по его передаче в пользование и закреплением за истцом. Кроме того, решением общего собрания членов СНТ « Арсеналец» от *** не решался вопрос по распределению спорного земельного участка истцу, был поставлен на повестку дня общего собрания вопрос о приеме в члены СНТ « Арсеналец» ФИО12 В связи с чем ссылка на данное решение общего собрания как на пользование истцом земельным участком на законных основаниях не обоснована. Кроме того, согласно положений ст. 18 ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства),членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива, членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками. Как установлено в ходе рассмотрения дела, на момент принятия решения о приеме истца в члены СНТ « Арсеналец» у истца не имелось земельного участка в границах указанного СНТ. В силу чего, истец не мог быть принят в члены СНТ « Арсеналец». По вопросу предоставления спорного земельного участка истец в Администрацию г. Хабаровска не обращался. Таким образом, судом не установлено оснований для признания за истцом права на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО12 к Администрации города Хабаровска о признании права собственности на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, через суд, его вынесший.

Судья : подпись

Копия верна: судья Т.Н. Ковалева

Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска

подшит в деле № 2-1960/2022 г.

Мотивированный текст решения составлен 26.12.2022 года