Решение по делу № 2А-197/2023 от 28.02.2023 - о возложении обязанности по организации уличного освещения <адрес> в <адрес> края в срок до 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Дело № 2а-197/2023

УИД - 59RS0030-01-2023-000101-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года Пермский край г. Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Соломникова К.Э.,

при ведении протокола помощником судьи Горбуновой Е.П.,

с участием прокурора Устинова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи в здании Осинского районного суда Пермского края административное дело по административному исковому заявлению прокурора Еловского района Пермского края, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Еловского муниципального округа Пермского края, о возложении обязанности по организации уличного освещения <адрес> в <адрес> края в срок до 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

установил:

прокурор Еловского района Пермского края обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Еловского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности по организации уличного освещения <адрес> в <адрес> края в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст., в срок до 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указывает, что в ходе надзорных мероприятий прокуратурой Еловского района Пермского края в деятельности администрации Еловского муниципального округа Пермского края выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. Отсутствие освещения на <адрес> края, что создает непосредственную опасность возникновении дорожно-транспортных происшествий, и как следствие угрозу для жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Устинов А.А. на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Глава муниципального округа – глава администрации Еловского муниципального округа Пермского края ФИО1 направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации Еловского муниципального округа.

Суд, заслушав прокурора Устинова А.А., изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 2, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.

Как следует из представленных материалов дела, прокуратурой Еловского района Пермского края с отдельным взводом (дислокация с. Елово) ДПС ГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Осинский» проведена проверка исполнения требований Федерального закона № 131-ФЗ на территории Еловского муниципального округа Пермского края в части организации органами местного самоуправления освещения улиц, и законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС отдельного взвода проведена проверка и составлен акт выявленных недостатков уличного освещения проезжей части <адрес> в <адрес> края, согласно которому уличное освещения проезжей части не организовано.

Отсутствие стационарного освещения на <адрес> в <адрес> края в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, подтверждается актом выявленных недостатков и приложенными к материалу делу фотографиями, и как следствие создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Национальным стандартом ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 270-ст, в разделе 4 «Требования к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения» предусмотрена необходимость стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам (п. п. 4.6.1.1).

В силу п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог, должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766. Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов. Дефекты подлежат устранению в сроки, приведенные в таблице 6.8 ГОСТ Р 50597-2017. Срок восстановления работы светильников стационарного электрического освещения пешеходных переходов для всех категорий дорог и групп улиц - не более одних суток.

Согласно п.п. 4.ДД.ММ.ГГГГ, 4.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк. В темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока.

Вместе с тем, следует, что организация уличного освещения возлагается на местную администрацию, в данном случае, на администрацию Еловского муниципального округа Пермского края. В нарушение требований ст. 84 КАС РФ, доказательств того, что уличное освещение на <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 имеется, административным ответчиком не предоставлено.

Организация освещения улиц является публичной обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности неопределенного круга лиц - жителей Еловского муниципального округа Пермского края, а также обеспечение безопасности дорожного движения и профилактики совершения правонарушений.

Не принятие мер администрацией Еловского муниципального округа Пермского края по освещению <адрес> края, создает угрозу возникновения дорожно - транспортных происшествий, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем, прокурор вправе обратиться в суд в порядке ст. 39 КАС РФ.

Срок для проведения уличного освещения до 12 месяцев, о котором прокурор указывает в иске, является по убеждению суда разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора Еловского района Пермского края, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Еловского муниципального округа Пермского края, о возложении обязанности по организации уличного освещения <адрес> в <адрес> края в срок до 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Еловского муниципального округа Пермского края в срок до 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, организовать уличное освещение <адрес> в <адрес> края в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Судья –