Дело (УИД) № 29RS0026-01-2022-000807-36

Производство №2-454/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2022 года с. Холмогоры

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Куликовой А.Б.,

при секретаре Пузыревой О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению образования администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области и муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Холмогорская средняя школа имени М.В. Ломоносова» о признании незаконным приказа и взыскании недоначисленой суммы единовременного выходного пособия,

установил:

ФИО1 обратилась в Холмогорский районный суд Архангельской области с иском к Управлению образования администрации МО «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области и МАОУ «Холмогорская средняя школа имени М.В. Ломоносова» о взыскании недополученной суммы выходного пособия в размере 69 699 руб. 60 коп., просила доначислить указанную сумму.

Свои требования обосновала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала МАОУ «Холмогорская средняя школа имени М.В. Ломоносова» с должностным окладом в размере 33 176 руб. 00 коп. При выходе на пенсию в октябре 2021 года, вопреки положениям трудового договора и абзаца 2 п. 7.7 Отраслевого соглашения, заключенного между администрацией муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области, Управлением образования администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области, Холмогорской районной организацией профсоюза работников народного образования и науки РФ, ей начислено и выплачено выходное пособие в размере 99 528 руб. 00 коп. без учета районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Предоставила расчет, согласно которому к начислению подлежала сумма в размере 169 197 руб. 60 коп. (33 176 руб. 00 коп. (размер должностного оклада) х 3 (количество должностных окладов) + 69 669 руб. 00 коп. (районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях).

В своих уточнениях ФИО1 просила признать незаконным приказ Управления образования администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области №-к от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) в части поручения бухгалтерии МАОУ «Холмогорская средняя школа» произвести выплату единовременного выходного пособия в размере трех должностных окладов без учета районного коэффициента и процентной надбавки, выплатить ей недоначисленную сумму единовременного выходного пособия в размере 69 699 руб. 60 коп., взыскать с ответчиков издержки, связанные с рассмотрением дела, понесенные на оплату нотариальной доверенности в размере 2 700 руб. 00 коп.

Ответчик Управление образования администрации МО «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области направило отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласилось, указало, что выходное пособие ФИО1 выплачено в полном объеме в размере 3 окладов на основании приказа Управления образования администрации МО «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области. Порядком определения размера оплаты труда руководителей муниципальных бюджетных учреждений и автономных учреждений, подведомственных Управлению образования администрации МО «Холмогорский муниципальный район», утвержденным приказом Управления образования администрации МО «Холмогорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №-ов, не предусмотрено начисление районного коэффициента и процентной надбавки.

Ответчик МАОУ «Холмогорская средняя школа имени М.В. Ломоносова» в отзыве просило в иске отказать ввиду отсутствия указания об этом в локальных нормативных актах школы.

Третье лицо администрация МО «Холмогорский муниципальный район» в своём отзыве просило в удовлетворении исковых требований отказать. Указала, что в случае возложения на МАОУ «Холмогорская средняя школа имени М.В. Ломоносова» обязанности по уплате материальной помощи в повышенном размере, не предусмотренном локальным правовым актом организации, будет иметь место вмешательство в деятельность образовательного учреждения, не будут учтено его финансово-экономическое положение.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 5, 8, 45, 48 ТК РФ трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

Из положений ст. 48 ТК РФ следует, что соглашение действует в отношении: всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, а также являющихся членами объединений работодателей, иных некоммерческих организаций, входящих в объединение работодателей, заключившее соглашение; работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения; органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств. В отношении работодателей - государственных органов, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий соглашение действует также в случае, если оно заключено от их имени уполномоченными государственным органом или органом местного самоуправления (статья 34 ТК РФ).

Статьей 46 ТК РФ предусмотрено, что в соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по вопросам оплаты труда. Соглашения (в том числе, отраслевые соглашения), затрагивающие регулирование системы оплаты труда работников, должны соответствовать федеральному законодательству, законодательству субъектов Российской Федерации и муниципальным нормативным правовым актам.

Выплаты работникам муниципальных бюджетных и автономных учреждений на территории Архангельской области устанавливаются в соответствии со статьей 38 Областного закона от 2 июля 2013 года № 712-41-ОЗ «Об образовании в Архангельской области» (далее - областной закон № 712-41-ОЗ). Так, пунктом 3 статьи 38 областного закона № 712-41-ОЗ определено, что педагогическим и иным работникам государственных и муниципальных образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов предоставляется единовременное выходное пособие в размере трех окладов (должностных окладов), ставок заработной платы при выходе работника на пенсию по возрасту впервые или состоянию здоровья. При этом областной закон не предусматривает обязанности выплачивать выходное пособие с учетом районного коэффициента и процентной надбавки.

Вместе с тем законодатель не запрещает принятие соглашения, улучшающего положение работников и устанавливающего более высокий уровень их социальной защищенности по сравнению с действующим законодательством.

Холмогорский район Архангельской области относится к районам, приравненным к районам Крайнего Севера.

Между администрацией муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области, Управлением образования администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области, Холмогорской районной организацией профсоюза работников народного образования и науки РФ с 01 января 2021 года заключено Отраслевое соглашение (далее – Отраслевое соглашение), регулирующее социально-трудовые отношения в муниципальных образовательных организациях Холмогорского муниципального района на 2021-2023 годы (л.д.17-18).

Согласно п. 1.2 Отраслевого соглашения, оно устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений в сфере образования и связанных с ними экономических отношений, а также определяет общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работников учреждений (л.д. 108).

При этом указанный пункт не содержит каких-либо исключений из числа работников учреждений.

В соответствии с п. 1.3 Отраслевого соглашения, оно обязательно к применению при заключении коллективных договоров, а также при заключении трудовых договоров с работниками, при разрешении индивидуальных трудовых споров. Условия коллективных договоров, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению.

Финансовые возможности учреждений учитываются только при установлении в коллективном договоре дополнительных мер социальной поддержки, гарантий и т.п. (п. 1.5 Отраслевого соглашения).

В соответствии с подпунктом 2 п. 7.7 Отраслевого соглашения, единовременное выходное пособие в размере трех должностных окладов выплачивается при выходе работника на пенсию по возрасту впервые с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Таким образом, положения Отраслевого соглашения улучшают положение работников по сравнению с положениями Областного закона № 712-41-ОЗ (л.д. 17-18).

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала Холмогорской средней школы имени М.В. Ломоносова (л.д. 10, 12-16), должность директора включена в штатное расписание школы (л.д. 104), заработная плата, как и выходное пособие, истцу начислялись и выплачивались школой (л.д. 75, 76).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец являлась работником образовательного учреждения в смысле, заложенном в Отраслевом соглашении.

Размер должностного оклада истцу определен дополнительным соглашением к трудовому договору и составляет 33 176 руб. 00 коп. (л.д.15-16).

На основании приказа Управления образования администрации МО «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-к с ФИО1 трудовой договор прекращен по желанию работника в связи с выходом на пенсию по старости с выплатой единовременного выходного пособия в размере 3 должностных окладов без учета районного коэффициента и процентной надбавки (л.д. 10).

С учётом всего изложенного выше, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) в части поручения бухгалтерии МАОУ «Холмогорская средняя школа» произвести выплату единовременного выходного пособия в размере трех должностных окладов без учета районного коэффициента и процентной надбавки ухудшает положение истца по сравнению с положениями подпункта 2 п. 7.7 Отраслевого соглашения.

Из расчетного листка следует, что ФИО1 в октябре 2021 года МАОУ «Холмогорская средняя школа имени М.В. Ломоносова» было начислено и выплачено пособие при выходе на пенсию в размере 101 928 руб. 00 коп.

Согласно представленному суду расчету, сумма недоначисленной МАОУ «Холмогорская средняя школа имени М.В. Ломоносова» материальной помощи составляет 69 699 руб. 60 коп. (169 197 руб. 60 коп (33 176 руб. 00 коп. х 3+69 669 руб. 00 коп)-99528 руб. 00 коп. (л.д. 24). Расчет проверен судом, признан обоснованным, ответчики расчет недоначисленной материальной помощи за 2021 год не оспорил, указывая на необоснованность заявленных требований по существу.

С учетом положений п.7.7 отраслевого соглашения, ст. 5, 8, 45, 48, 315-317 ТК РФ, ст. 1, 10, 11 Закона РФ от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и принимая во внимание, что единовременное выходное пособие начислено истцу с нарушением заключенного и действующего соглашения, заявленные требования с учётом их уточнений подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец просит взыскать в его пользу с ответчиков издержки, связанные с рассмотрением дела, понесенные на оплату нотариального удостоверения доверенности в размере 2 700 руб. 00 коп.

Действительно, согласно копии доверенности (л.д. 47), ФИО1 доверила представлять свои интересы ФИО2, которая предоставила суду заявление об уточнении исковых требований (л.д. 107-108).

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в абз. 3 п. 2 Постановления Пленума от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», следует, что расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными, если доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Поскольку представленная по настоящему делу доверенность составлена на общее представительство интересов истца, а не по конкретному делу, соответственно, расходы не могут быть взысканы с ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 88,94,98,103,194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению образования администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области и муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Холмогорская средняя школа имени М.В. Ломоносова» о признании незаконным приказа и взыскании недоначисленой суммы единовременного выходного пособия удовлетворить.

Признать незаконным приказ Управления образования администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области №-к от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) в части поручения бухгалтерии МАОУ «Холмогорская средняя школа» произвести выплату единовременного выходного пособия в размере трех должностных окладов без учета районного коэффициента и процентной надбавки.

Взыскать с муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Холмогорская средняя школа имени М.В. Ломоносова» (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина ) недоначисленую сумму единовременного выходного пособия в размере 69 699 (шестьдесят девять тысяч шестьсот девяносто девять) рублей 60 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 сентября 2022 года.

Председательствующий А.Б. Куликова