Судья Ефимычев А.Н. Дело № 33а-2404/2023

УИД 37RS0013-01-2023-000649-45

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Иваново 21 сентября 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Ивановского областного суда в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Е.В.,

судей Пластовой Т.В., Матвеева Н.А.,

с участием прокурора Куприяновой М.С.,

при секретаре судебного заседания Солдатенковой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Е.В. дело по апелляционному представлению исполняющего обязанности прокурора Палехского района Таранова Д.Т. на решение Палехского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Советского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ, с возложением административных ограничений в виде обязательной явки не менее 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решением Палехского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области удовлетворено. В отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Советского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ за совершение двух тяжких преступлений при опасном рецидиве - на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом, запрета пребывания в местах общественного питания (кафе, бары, рестораны), осуществляющих продажу алкогольной продукции. ФИО1 разъяснено, что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, после освобождения из мест лишения свободы.

В апелляционном представлении исполняющий обязанности прокурора Палехского района Таранов Д.Т., не оспаривая основания установления административного надзора, полагал решение подлежащим изменению путем указания в резолютивной части решения на обязанность ФИО1 явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, после отбывания наказания в виде исправительных работ.

Апелляционное представление мотивировано тем, что в соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с ч. 2 ст. 79 Уголовного кодекса Российской Федерации. В резолютивной части решения суда первой инстанции ошибочно указано, что ФИО1 должен явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, после освобождения из мест лишения свободы. Изложенное противоречит разъяснениям, содержащимся в п. 9 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, ввиду того, что наказание в виде лишения свободы заменено ФИО2 более мягким видом наказания и еще не отбыто им.

Административный ответчик ФИО1, представитель административного истца, извещавшиеся в порядке гл. 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявили.

При таких обстоятельствах в соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 272 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Прокурор Куприянова М.С. в судебном заседании полагала, что решение суда первой инстанции подлежит изменению в части исчисления срока административного надзора, поскольку ФИО1 заменено наказание в виде лишения свободы более мягким видом наказания в виде исправительных работ. Срок административного надзора за ФИО1 следует исчислять со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания в виде исправительных работ.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, приговором Советского районного суда г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение двух тяжких преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 111, п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания, окончательно к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО1 указанным приговором установлено наличие опасного рецидива преступлений.

Постановлением Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворено ходатайство осужденного ФИО1 о пересмотре приговоров, при этом приговор Советского районного суда г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения.

Постановлением Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство осужденного ФИО1 об изменении вида исправительного учреждения, ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания по приговору Советского районного суда г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение.

Постановлением Палехского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены представление администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области и ходатайство осужденного ФИО1 о замене осужденному неотбытой части наказания более мягким видом наказания, ФИО1 заменена неотбытая часть наказания, назначенного приговором Советского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ, в виде 1 года 6 месяцев 18 дней лишения свободы на более мягкий вид наказания в виде исправительных работ на срок 2 года с удержанием в доход государства 10% заработной платы. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федерального закона № 64-ФЗ) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ для указанной категории лиц установлен конкретный, не зависящий от усмотрения суда, срок административного надзора, а именно срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах судом правильно определен ФИО1 срок административного надзора - восемь лет, то есть срок, установленный в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ для погашения судимости за совершение тяжкого преступления.

На основании ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. Перечень таких ограничений предусмотрен в ч. 1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ установление административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Также, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

При решении вопроса о количестве явок для регистрации, подлежащих установлению в отношении ФИО1, суд первой инстанции обоснованно исходил из сведений, характеризующих личность административного ответчика, его поведения в период отбывания наказания, а также характера и степени общественной опасности совершенных преступлений.

Преступления, за которые ФИО1 отбывает наказание, отнесены к категории тяжких, совершены при опасном рецидиве преступлений.

Согласно представленной администрацией исправительного учреждения характеристике ФИО1 за период нахождения в местах лишения свободы допустил 1 нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что был подвергнут дисциплинарному взысканию, имеет поощрения, трудоустроен, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает, делает должные выводы, в конфликтных ситуациях не замечен, в общении с представителями администрации вежлив, форму одежды соблюдает, принимает участие в общественной жизни отряда, посещает общие собрания осужденных, реагирует не всегда правильно, к работам без оплаты труда привлекается, не требует контроля за проведением работ со стороны администрации, участвует в психологических мероприятиях.

Оснований ставить по сомнение объективность указанных сведений не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит установленное ФИО1 судом первой инстанции административное ограничение в виде двух обязательных явок в месяц на регистрацию в орган внутренних дел соразмерным, обусловленным интересами общественной безопасности и соответствующим задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Применительно к ограничению, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ (запрещения пребывания в определенных местах), установленному в отношении административного ответчика, судебная коллегия полагает, что оно не носит произвольный характер, основано на характере ранее имевших место противоправных действий ФИО1, направлено на предупреждение совершения поднадзорным преступлений и других правонарушений, в том числе, в состоянии алкогольного опьянения, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечают задачам административного надзора.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции в части установления срока административного надзора и административных ограничений правильными, мотивированными, основанными на законе, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств.

Вместе с тем, принимая обжалуемое решение, судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года № 41) в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с ч. 2 ст. 79 УК РФ (п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Учитывая, что постановлением Палехского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заменена неотбытая часть наказания, назначенного приговором Советского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ, в виде 1 года 6 месяцев 18 дней лишения свободы на более мягкий вид наказания в виде исправительных работ на срок 2 года, срок административного надзора, установленного ФИО1 должен исчисляться со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Таким образом, из резолютивной части решения суда первой инстанции подлежит исключению указание на то, что ФИО1 должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, после освобождения из мест лишения свободы, а также указание об обращении решения к немедленному исполнению.

Согласно п. 2 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке в силу п. 4 ч. 2 и ч. 3 ст. 310 КАС РФ является неправильное применение норм материального права.

Поскольку все имеющие значение для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции правильно и в полном объеме, однако при определении начала исчисления срока административного надзора допущены вышеуказанные нарушения, судебная коллегия считает необходимым, не отменяя оспариваемое решение, внести в него соответствующие изменения.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционное представление исполняющего обязанности прокурора Палехского района удовлетворить.

Решение Палехского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части исчисления срока административного надзора.

Исключить из резолютивной части решения указание на то, что «ФИО1 должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, после освобождения из мест лишения свободы, а также указание об обращении решения к немедленному исполнению».

Дополнить резолютивную часть решения указанием на исчисление срока административного надзора за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания в виде исправительных работ.

Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.

Председательствующий Кузнецова Е.В.

Судьи Пластова Т.В.

Матвеев Н.А.