РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2023 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошиной О.А.,

при секретаре Рудаковой М.Н.,

с участием административного истца – и.о. прокурора Куркинского района Мачалина Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-491/2023 по административному исковому заявлению прокурора Куркинского района к администрации муниципального образования Куркинский район о возложении обязанности принять комплекс мер по постановке на учет в качестве бесхозяйной автомобильную дорогу,

установил:

прокурор Куркинского района обратился в суд с административным иском, в интересах неопределенного круга лиц, администрации муниципального образования Куркинский район по вышеизложенному основанию, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Куркинского района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности в администрации муниципального образования Куркинский район.

Проверкой проведенной прокуратурой района установлено, что от автомобильной дороги общего пользования «Богородицк-Товарково-Куркино» проходит автомобильная дорога общего пользования «Автоподъезд к населенному пункту «Казаковка», которая является межпоселенческой.

В муниципальной собственности, а также в реестре муниципального имущества администрации муниципального образования Куркинский район автомобильная дорога «Автоподъезд к населенному пункту «Казаковка» не значится.

В тоже время администрацией муниципального образования Куркинский район меры по признании права муниципальной собственности на указанную дорогу, в том числе по постановке её на учет в качестве бесхозяйной не приняты.

Отсутствие собственника на указанную автомобильную дороги влечет невозможность исполнения предусмотренной Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанности органа местного самоуправления по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, нерешенными остаются вопросы их содержания и обслуживания, что не исключает возможности причинения вреда жизни и здоровья, неопределенного круга лиц пользующихся указанной автомобильной дорогой.

В связи с выявленными нарушениями законодательства прокурором Куркинского района 16.01.2023 в адрес главы администрации муниципального образования Куркинский район внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Представление было рассмотрено, однако выявленные нарушения по состоянию на 28.03.2023 не устранены.

По изложенным основаниям прокурор просит суд обязать ответчика - администрацию муниципального образования Куркинский район Тульской области в срок до 30.06.2024 года принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйной автомобильную дорогу общего пользования, ведущую от автомобильной дороги общего пользования «Богородицк-Товарково-Куркино» к населенному пункту «Казаковка».

В судебном заседании административный истец - и.о. прокурора Куркинского района Мачалин Д.И. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, уточнив срок исполнения до 30.06.2024.

Представитель административного ответчика администрацию муниципального образования Куркинский район Тульской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, возражений не представил.

Руководствуясь ст. 150, 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области.

Выслушав прокурора, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации праве обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Настоящее административное исковое предъявлено прокурором в целях обеспечения и защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц исходя из предоставленных ему законом полномочий.

В соответствии с п. 3, 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 209, 215 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии со ст. 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения; право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, постоянного пользования, ипотека, сервитут, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.

Согласно ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.08.2011 № 424 утвержден порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Таким образом, по смыслу закона признание права собственности на вещь, в том числе земельный участок, возможно только в случае, если вещь обладает индивидуально-определенными признаками, дающими возможность выделить ее из других вещей, характеризующими ее как уникальную.

Статьей 215 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, составляет казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

В соответствии с частью 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки, занятые зданиями, строения, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований, являются собственностью соответствующего муниципального образования.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно акту проведенной проверки соблюдения законодательства о муниципальной собственности в администрации муниципального образования Куркинский район от 28.03.2023 года автомобильная дорога общего пользования «Богородицк-Товарково-Куркино» проходит автомобильная дорога общего пользования «Автоподъезд к населенному пункту «Казаковка», которая является межпоселенческой, однако в муниципальной собственности, а также в реестре муниципального имущества администрации муниципального образования Куркинский район автомобильная дорога «Автоподъезд к населенному пункту «Казаковка» не значится, меры по признании права муниципальной собственности на указанную дорогу, в том числе по постановке её на учет в качестве бесхозяйной не приняты.

На основании результатов указанной проверки главе администрации МО Куркинский район вынесено предписание об устранении нарушений действующего законодательства.

Из ответа администрации МО Куркинский район от 10.01.2023 года следует, что нельзя финансировать объекты, не являющиеся муниципальной собственностью. Включить дорогу в реестр муниципальной собственности возможно на основании постановления Администрации муниципального образования при вынесении судом положительного решения о признании права муниципальной собственности. В связи с чем, для постановки на учет в качестве бесхозяйного объекта Администрацией муниципального образования Куркинский район разработана дорожная карта о проведении необходимых работ по постановке объекта на учет. Планируемая дата внесения сведений в ЕГРН - 01.10.2023.

Однако, как установлено судом до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора основаны на законе, представленных доказательствах, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Куркинского района к администрации муниципального образования Куркинский район о возложении обязанности принять комплекс мер по постановке на учет в качестве бесхозяйной автомобильную дорогу, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Куркинский район принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйной автомобильную дорогу общего пользования, ведущую от автомобильной дороги общего пользования «Богородицк-Товарково-Куркино» к населенному пункту «Казаковка», в срок до 30.06.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 10 мая 2023 года.

Председательствующий