РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 сентября 2022 г.
адрес
Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2022 года
Мотивированное решение составлено 19 сентября 2022 года
Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кирьянен Э.Д.,
при секретаре фио,
с участием представителя истцов фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5641/2022 по исковому заявлению ФИО1 (СНИЛС <***>), действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО2, Садикова Мухаммад-Салиха Магомед-Загидовича (СНИЛС <***>), фио Мамма-Дибира Магомед-Загидовича (СНИЛС186-198-105 04), Садиковой Узлифат Магомед-Загидовны (СНИЛС185-282-904 98) к Департаменту городского имущества адрес (ОГРН: <***>) о признании незаконными решений, возложении обязанности, признании права,
Установил:
фио ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО2, ФИО3 Мухаммад-Салих Магомед-Загидович, фио Мамма-Дибир Магомед-Загидович, фио Узлифат Магомед-Загидовна обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес (адрес Москвы), просит признать незаконным отказ адрес Москвы оформленное уведомлением об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги ДГИ от 19.10.2021 г. № 33-5-99570/21-(0)-1.
Возложить обязанность на ДГИ рассмотреть вопрос о признании малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 и 5 ее семьи.
Признать фио и 5 членов ее семьи малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.
Признать право ФИО1 и 5 членов ее семьи на постановку на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Признать незаконным отказ в постановке ФИО1 и 5 членов ее семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Возложить обязанность на ДГИ адрес поставить семью на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Взыскать судебные расходы.
В обоснование требования ссылается на то, что обратились в Департамент с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, однако Департаментом необоснованно было отказано с указанием на неполноту представленного пакета документов.
Истцы не явились, извещены, направили в суд своего представителя, который явился, требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв на иск.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
В силу с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ).
Законом адрес от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", определен порядок признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии со ст. 7 Закона адрес от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; имеют гражданство Российской Федерации; проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес.
По смыслу ч. 1 ст. 8 указанного Закона жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; заявители не являются нанимателями жилых помещений или членами семьи нанимателя жилого помещения и проживают в общежитиях, служебных жилых помещениях, в жилых помещениях домов коридорной системы, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания).
Согласно ч. 2 ст. 1 Закона адрес от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона адрес от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Закона документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
В силу ч. 4 ст. 11 Закона адрес от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" с заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.
Порядок рассмотрения вопроса принятия жителей адрес на жилищный учет также определен Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 08.08.2017 N 519-ПП "О внесении изменений в правовые акты адрес и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) адрес", постановлением Правительства Москвы от 23.04.2014 г. N 219-ПП "Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории адрес". Иной порядок признания нуждающимися в улучшении жилищных условий действующим законодательством адрес не предусмотрен.
Полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются Департаментом городского имущества адрес. Прием запросов и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также выдача результата предоставления государственной услуги заявителю осуществляется при личном обращении заявителя филиалами Государственного бюджетного учреждения адрес центры предоставления государственных услуг адрес» - многофункциональными центрами предоставления государственных услуг адрес (далее - МФЦ) по экстерриториальному принципу вне зависимости от регистрации заявителя по месту жительства в адрес (п. 2.3.1 Регламента).
Полный перечень документов необходимых для рассмотрения вопроса о постановке на жилищный учет определен в п. 2.5.1.1 Административного регламента предоставления государственной услуги адрес «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
Из материалов дела следует, что истцы обратились в ДГИ адрес по жилищному вопросу. Уведомлением истцам отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги. В соответствии с п. 2.8.1.1 Регламента представление запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами адрес, Едиными требованиями, настоящим Регламентом, нет заявления «Член семьи заявителя, зарегистрированный по месту жительства совместно с заявителем» фио, в заявлении «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или внесении изменений в учетное дело» ФИО3-З.П., ФИО5, фио М.-Д.М-З., фио М.-С.М.-З., фиоМ.-З., ФИО2 отсутствуют отметки в графе: «сообщаю о принадлежащем мне на праве собственности имуществе», «сообщаю об имущественных правах в хозяйственных обществах, товариществах, кооперативах», «сообщаю сведения о размерах вкладов и процентов по ним в банках и иных кредитных организациях» в графе «сообщаю сведения о своих доходах за 2 (два) полных календарных года и прикладываю соответствующие документы, подтверждающие соответствующие доходы» имеются отметки у всех заявителей об алиментах, что не подтверждено документами (п.п. 2.5.1.1.18.22, 2.5.1.1.18.23, 2.5.1.1.18.25, 2.5.1.1.18.27, 2.5.1.1.18.28 Регламента).
Часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относит проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также детей и родителей данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).
При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства (пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").
Истцы указывали, что проживают в квартире как равный долевой собственник жилого помещения, общее хозяйство с фио они не ведут, не имеют права равного пользования всем жилым помещением. Кроме того фио не является членом ее семьи в силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Собственник жилого помещения самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из права собственности.
Реализация собственником правомочий владения и пользования жилым помещением, находящимся в долевой собственности, зависит от размера его доли в праве собственности на это жилое помещение и соглашения собственников.
По смыслу статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, применительно к жилому помещению как к объекту жилищных прав, а также с учетом того, что жилые помещения предназначены для проживания граждан, в отсутствие соглашения собственников жилого помещения о порядке пользования этим помещением участник долевой собственности имеет право на предоставление для проживания части жилого помещения, соразмерной его доле либо в большем (меньшем) размере, с учетом сложившегося фактического порядка пользования жилым помещением, находящимся в долевой собственности, по решению суда.
С учетом приведенных норм права доводы истца заслуживают внимания, так как правом пользования всей квартирой истцы применительно к оценке нуждаемости в жилье не обладают.
Выводы ДГИ адрес о том, что все граждане, зарегистрированные в одном жилом помещении, в целях решения их жилищных вопросов считаются членами одной семьи, не соответствуют нормам жилищного законодательства.
Из материалов дела следует, что истцы представили все необходимые документы, в связи с чем оснований для признания решения об отказе в принятии документов суд не может признать законным, с возложением обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении государственной услуги.
Поскольку ДГИ не выносил решения об отказе в постановке на учет, оснований для удовлетворения требований о признать фио и 5 членов ее семьи малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, признании право ФИО1 и 5 членов ее семьи на постановку на учете нуждающихся в жилых помещениях, признании незаконным отказ в постановке ФИО1 и 5 членов ее семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, возложить обязанность на ДГИ адрес поставить семью на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях у суда не имеется..
Кроме того, Суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО2, Садикова Мухаммад-Салиха Магомед-Загидовича, фио Мамма-Дибира Магомед-Загидовича, Садиковой Узлифат Магомед-Загидовны к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа, возложении обязанности, признании нуждающимися, признании права, признании незаконным отказа, возложении обязанности, удовлетворить частично.
Признать незаконными решение ДГИ №33-5-99570/21-(0)-1 от 19.10.2021 г. об отказе в приеме документов.
Возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность повторно рассмотреть заявление о предоставлении государственной услуги.
В остальной части иска отказать
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца через Пресненский районный суд адрес.
Судья Кирьянен Э.Д.