РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 сентября 2025 года адрес
Тушинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Куличева Р.Б.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хорошевского межрайонного прокурора адрес, в интересах Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств,
установил:
Хорошевский межрайонный прокурор адрес, в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФИО1 в котором просит суд взыскать с ответчика в доход бюджета адрес в качестве неосновательного обогащения полученные в качестве премий за адрес 2023 года, 1-3 кварталы 2024 года денежные средства в общей сумме сумма.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства при выплате премий и.о. директору ГБУ адрес «Жилищник адрес в 2023 - 2024 годах. В ходе проведенной проверки выявлено, что полученные ФИО1 в качестве премий за адрес 2023 года, 1-3 кварталы 2024 года денежные средства в общей сумме сумма, были последним получены с нарушением положений локального правового акта, регулирующего оплату труда в ГБУ адрес Щукино», а также в нарушение требований антикоррупционного законодательства в части урегулирования конфликта интересов.
Хорошевский межрайонный прокурор адрес, в лице своего представителя, в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.
Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится в том числе установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления (п. «н» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ).
Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления установлены Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Местное самоуправление в Российской Федерации - это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций (ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 131-ФЗ).
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, Конституция РФ, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты (ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 131-ФЗ).
Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 131-ФЗ).
В целях совершенствования системы содержания объектов жилищного фонда адрес, улучшения качества и надежности их эксплуатации и ремонта, а также повышения уровня благоустройства территорий адрес Правительством Москвы принято постановление «О проведении эксперимента по оптимизации деятельности отдельных государственных учреждений адрес и государственных унитарных предприятий адрес, осуществляющих деятельность в сфере городского хозяйства адрес» от 14.03.2013 № 146-ПП, которым государственные унитарные предприятия дирекции единого заказчика районов адрес, реорганизованы путем преобразования в государственные бюджетные учреждения адрес, являющиеся правопреемниками соответствующих государственных унитарных предприятий адрес по всем правам и обязанностям в соответствии с передаточными актами (п. 1.1); одной из основных целей деятельности ГБУ адрес являются мероприятия, связанные с временным содержанием объектов строительства жилищного фонда адрес до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, проведенного в соответствии с ч. 13 ст. 161 адрес кодекса Российской Федерации (п. 2.2.1.14). Функции и полномочия учредителя ГБУ адрес (п. 1) осуществляют префектуры соответствующих административных округов адрес. В силу п. 3.4 постановления
№ 146-ПП, ГБУ адрес имеют ведомственную подчиненность управам соответствующих районов адрес.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 22.03.2022 между ГБУ адрес Щукино» в лице директора фио и ФИО1 заключен трудовой договор № 197, по условиям которого ФИО1 принят на работу на должность заместителя директора по безопасности.
В соответствии с п. 4.1 трудового договора ФИО1 установлен должностной оклад в размере сумма.
Условиями трудового договора предусмотрено, что другие выплаты поощрительного и стимулирующего характера устанавливаются в размере, порядке и на условиях, предусмотренных Положением об оплате труда и материалом стимулировании работников. Работнику могут устанавливаться иные доплаты, надбавки, выдаваться премии и другие виды материального вознаграждения в соответствии с локальными нормативными актами, действующими у работодателя.
В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.08.2022 размер должностного оклада увеличен до сумма.
Дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.02.2023 размер должностного оклада установлен в размере сумма.
Дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.01.2024 размер должностного оклада установлен в размере сумма.
Дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.01.2025 размер должностного оклада установлен в размере сумма.
Распоряжением Префекта адрес от 29.05.2023 № 110-р-ок на ФИО1 возложены обязанности исполняющего обязанности директора адрес Москвы адрес Щукино».
Приложением № 1 к Положению об оплате труда работников ГБУ адрес Щукино адрес», утвержденного директором адрес Москвы адрес Щукино» 01.09.2022, определены критерии определения размера премий заместителей, при этом установлено, что максимальная сумма размера премии по итогам квартала устанавливается как разность между размером предельного среднего заработка заместителя руководителя, окладом (должностным окладом) и стимулирующей выплатой за стаж работы. Также установлено, что при весовом коэффициенте свыше 80% от максимального количества баллов - в пределах до 100 % от оклада (должностного оклада), от 50 до 80 % - в пределах до 80 % от оклада (должностного оклада), менее 50 % - премирование не производится.
В соответствии с п. 4.7.6 Положения об оплате труда работников размер премии заместителям руководителя, главному инженеру учреждения согласовывается с заместителем префекта в соответствии с оценкой показателей эффективности деятельности ГБУ адрес Щукино».
Приказом и.о. директора учреждения ФИО1 от 23.05.2024 № 86, на основании служебной записки заместителя директора по экономике и финансам фио, осуществлено премирование заместителя директора по безопасности ФИО1 по итогам работы за адрес 2024 года в размере сумма.
В нарушение п. 4.7.6 Положения об оплате труда работников ГБУ адрес Щукино адрес», утвержденного директором адрес Москвы адрес Щукино» 01.09.2022, ФИО1 размер премии с заместителем префекта не согласовал.
Приказом и.о. директора учреждения ФИО1 от 07.08.2024
№ 127, на основании служебной записки заместителя директора по экономике и финансам фио, осуществлено премирование заместителей директора, в том числе ФИО1, по итогам работы за адрес 2024 года в размере сумма.
В нарушение п. 4.7.6 Положения об оплате труда работников ГБУ адрес Щукино адрес», утвержденного директором адрес Москвы адрес Щукино» 01.09.2022, ФИО1 размер премии с заместителем префекта не согласовал.
Приказом и.о. директора учреждения ФИО1 от 05.11.2024
№ 168, на основании служебной записки заместителя директора по экономике и финансам фио, осуществлено премирование заместителей директора, в том числе ФИО1, по итогам работы за адрес 2024 года в размере сумма.
В нарушение п. 4.7.6 Положения об оплате труда работников ГБУ адрес Щукино адрес», утвержденного директором адрес Москвы адрес Щукино» 01.09.2022, ФИО1 размер премии с заместителем префекта не согласовал.
Приказом и.о. директора учреждения ФИО1 от 01.02.2024 № 21, на основании служебной записки заместителя директора по экономике и финансам фио осуществлено премирование ФИО1 по итогам работы за адрес 2023 года в размере сумма.
Между тем, установлено, что в соответствии с протоколом Комиссии по итогам адрес 2024 года от 14.05.2024 деятельности руководителя ГБУ адрес Щукино» дана оценка в виде 95 баллов, при этом этим же протоколом премирование и.о. руководителей государственных учреждений, в том числе ГБУ «Жилищник Щукино адрес» рекомендовано рассмотреть на уровне учреждений.
В нарушение п. 4.7.6 Положения об оплате труда работников ГБУ адрес Щукино адрес», утвержденного директором адрес Москвы адрес Щукино» 01.09.2022, ФИО1 размер премии с заместителем префекта не согласовал.
Приказом префекта адрес от 15.05.2024 № 41 осуществлено премирование руководителей бюджетных учреждений по итогам работы за адрес 2024 года в размере от сумма до сумма.
Таким образом, размер премии, выплаченной фио за адрес 2024 года, существенно превысил размер премий, установленный распоряжением префекта округа руководителям государственных учреждений (от сумма до сумма).
Согласно протоколу Комиссии по итогам работы ГБУ адрес Щукино» во адрес 2024 года от 18.07.2024 деятельности руководителя адрес Москвы адрес Щукино» дана оценка в виде 65 баллов, при этом этим же протоколом премирование и.о. руководителей государственных учреждений, в том числе ГБУ «Жилищник Щукино адрес» рекомендовано рассмотреть на уровне учреждений.
Приказом префекта адрес от 15.05.2024 № 41 осуществлено премирование руководителей бюджетных учреждений по итогам работы за адрес 2024 года в размере от сумма до сумма.
Согласно протоколу Комиссии по итогам работы ГБУ адрес Щукино» во адрес 2024 года от 18.07.2024 деятельности руководителя адрес Москвы адрес Щукино» дана оценка в виде 75 баллов, при этом этим же протоколом премирование и.о. руководителей государственных учреждений, в том числе ГБУ «Жилищник Щукино адрес» рекомендовано рассмотреть на уровне учреждений.
В соответствии с п. 11 постановления Правительства Москвы от 24.10.2014 № 619-ПП «О новых системах оплаты труда работников государственных учреждений адрес» предельный уровень средней заработной платы заместителей руководителя и главного бухгалтера государственного казенного и государственного бюджетного учреждений адрес устанавливается руководителем учреждения на 10-30 процентов ниже предельного уровня средней заработной платы руководителя учреждения, установленного в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения.
Как установлено, в ГБУ адрес Щукино адрес» предельный уровень средней заработной платы заместителей руководителя и главного бухгалтера не утвержден (при проведении проверки не представлен).
Исходя из искового заявления следует, что Хорошевской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка законности выплаты ежеквартальных премий и.о. директора адрес Москвы «Жилищник адрес, по результатам которой установлены нарушения порядка принятия решений о премировании руководителя учреждения (в условиях неурегулированного конфликта интересов, а также в нарушение требований локального правового акта).
Исходя из п. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, которая включает в себя меры по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в ч. 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в ч. 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 273-ФЗ лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 этого закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.
Лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 названного федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 273-ФЗ).
Таким образом, исходя из взаимосвязи указанных положений Федерального закона № 273-ФЗ, возможность самостоятельного принятия должностным лицом решения о выплате себе премий, влекущая получение им доходов в виде денег, является проявлением личной заинтересованности, которая прямо влияет на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление этим лицом своих должностных полномочий.
В нарушение вышеприведенных требований федерального законодательства и.о. директора учреждения ФИО1 перед подписанием указанных приказов о премировании самого себя уведомление в Комиссию по урегулированию конфликта интересов не направлял, что также подтверждается информацией префектуры адрес.
В опровержение приведенным прокурором в исковом заявлении доводам о том, что действия фио по изданию приказов о премировании самого себя и последующее получение им на основании этих приказов денежных средств в общей сумме сумма являются коррупционным правонарушением, вопрос о наличии в этих действиях неурегулированного конфликта интересов и вопрос о непринятии мер по урегулированию конфликта интересов в нарушение положений приведенных норм материального права и требований ст.ст. 56, 67, 71 ГПК РФ доказательств обратного ответчиком фио суду не представлено.
Таким образом, полученные ФИО1 в качестве премий за адрес 2023 года, 1-3 кварталы 2024 года денежные средства в общей сумме сумма. являются полученными неправомерно денежными средствами, поскольку при осуществлении данных выплат нарушены положения локального правового акта, регулирующего оплату труда в учреждении, а также не соблюдены требования антикоррупционного законодательства в части урегулирования конфликта интересов.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены гл. 60 ГК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленную судом недобросовестность фио при получении премий, суд руководствуясь приведенными выше нормами материального права взыскивает с фио в доход бюджета адрес денежные средства в общей сумме сумма
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
При таких обстоятельствах, с фио подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства, от уплаты которой прокурор при обращении в суд освобожден на основании ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, п.14 ч.1 ст.89 ГПК РФ, в размере сумма, установленном п.3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, ГПК РФ, суд
решил:
взыскать с ФИО1 (паспортные данные......) в доход бюджета адрес сумма.
Взыскать с ФИО1 (паспортные данные......) в доход бюджета адрес госпошлину сумма.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 19 ноября 2025 года.
Судья Р.Б. Куличев