Решение по делу № 2А-6281/2023 от 08.11.2023 - о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Дело №а-6281/23

УИД 26RS0№-90

Резолютивная часть оглашена 08.11.2023 года

Решение суда в окончательной форме изготовлено дата года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего судьи Бирабасовой М.А.,

при секретаре судебного заседания Артюховой И.С.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца по доверенности <адрес>2 от дата ФИО2, диплом степени магистра по специальности «юриспруденция» №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, заинтересованное лицо: Администрация <адрес>, о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, заинтересованное лицо: Администрация <адрес>, о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указано, что истец обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка под объектом незавершенного строительства, обладая исключительным правом на приобретение земельного участка с кадастровым номером 26:12:012502:109 в соответствии со ст. 39.17 ЗК РФ на основании условий, предусмотренных п.п.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ. Условия обращения соблюдены: однократность применения льготы по предоставлению участка без торгов не использовалась, срок действия предыдущего договора аренды дата – дата; на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012502:109 по адресу: <адрес> имеется объект капитального строительства незавершенное строительство индивидуального жилого <адрес>% готовности; объект легальный, имеются соответствующие разрешительные документы, назначение соответствует виду разрешенного использования участка. Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> принял решение об отказе в удовлетворении данного заявления, направив в адрес ФИО1 письменное уведомление №с от дата, подписанное заместителем главы администрации <адрес>, руководителем комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>. Отказ органа местного самоуправления мотивирован отсутствием регистрации права собственности на объект незавершенного строительства согласно сведениям ЕГРН, в связи с чем, по мнению административного ответчика, отсутствуют условия предоставления земельного участка в аренду без торгов согласно ст.39.20 ЗК РФ. Вместе с тем, как указано в оспариваемом решении, специалистами муниципального земельного контроля было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012502:109 расположен незавершенный строительством капитальный объект – фундамент. ФИО1 считает данное решение об отказе в предоставлении земельного участка без торгов в аренду для завершения строительства незаконным и необоснованным, нарушающим его права, предусмотренные законодательством. Однократным правом на заключение договора аренды земельного участка для завершения строительства, предусмотренным п.п.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, ФИО1 ранее не пользовался, в данном праве ему отказано оспариваемым решением. Договор аренды земельного участка №Ф от дата заключен междукомитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) в соответствии с постановлением главы <адрес> от дата № «О предоставлении ФИО1 земельного участка для проектирования и строительства индивидуального жилого дома по <адрес>». Земельный участокс кадастровым номером 26:12:012502:109 общей площадью 691 кв.м. предоставлен ФИО1 в аренду на три года с дата по дата для проектирования и строительства индивидуального жилого дома. Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном порядке Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <адрес>, № регистрации 26-01/12-3/2004-218 от дата. В целях строительства индивидуального жилого дома ФИО1 дата получил разрешение на строительство № на выполнение строительных работ по строительству индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, выданное комитетом по строительству администрации <адрес>. ФИО1 осуществлено строительство и до окончания срока действия договора аренды земельного участка был построен фундамент проектируемого индивидуального жилого дома. Технический план объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012502:109 подготовлен кадастровым инженером ФИО3. Основная характеристика объекта незавершенного строительства и ее проектируемое значение – площадь объекта 94,0 кв.м., площадь застройки 112,8 кв.м., проектируемое назначение индивидуальный жилой дом, объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012502:109. Объект незавершенного строительства (фундамент) был построен до даты окончания срока договора аренды в рамках действующего срока разрешения на строительство, Технический план подготовлен дата. Весь период до настоящего времени административный истец производил оплату за фактическое пользование земельным участком, неоднократно обращался к административному ответчику о продлении срока аренды земельного участка. С целью подтверждения факта наличия на земельном участке завершенного строительством фундамента жилого дома по состоянию на дату подачи иска, истец обратился к кадастровому инженеру о выдаче справки об обследовании земельного участка. дата кадастровым инженером ФИО4 проведено обследование фундамента объекта незавершенного строительства, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012502:109, по адресу: <адрес>. Согласно справке кадастрового инженера № от дата объект незавершенного строительства представляет собой ленточный железобетонный фундамент. В результате геодезической съемки были определены координаты угловых характерных точек фундамента. Данные точки нанесены на актуальную кадастровую карту и границы земельного участка. Определено, что обследуемый фундамент расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 26:12:012502:109, по адресу: <адрес>. В соответствии с п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другое). В соответствии с п.10.2 ст.1 Градостроительного кодекса РФ некапитальные строения, сооружения – строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений). Обследуемый объект имеет конструктивные характеристики, которые не позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик. Таким образом, обследуемый объект относится к категории объектов капитального строительства, фундаментные работы окончены. Расчет фактической степени готовности обследуемого объекта незавершенного строительства составляет 18%. Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012502:109 административным истцом возведен объект капитального строительства на основании разрешительной документации на строительство, который имеет 18% готовности, площадью объекта недвижимости 94 кв.м., площадью застройки 112,8 кв.м., незавершенное строительство индивидуального жилого дома. Соответственно, исключительным правом на приобретение данного земельного участка в аренду для завершения строительства обладает исключительно ФИО1, так как за счет собственных средств построил объект незавершенного строительства в соответствии с разрешительной документацией, а также целевому назначению участка. Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> отказывая в заключении договора аренды для завершения строительства, обосновал свой отказ отсутствием в ЕГРН правах на объект недвижимости. Отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не может служить основанием для отказа в реализации прав на предоставление земельного участка без торгов. Наличие объекта недвижимого имущества на земельном участке дает ФИО1 право заключить без торгов договор аренды земельного участка на три года для завершения строительства, при этом государственная регистрация объекта незавершенного строительства на момент обращения с соответствующим заявлением - не требуется. (Определение Верховного Суда РФ от дата №-ЭС17-7338 по делу №А41-27734/2016). В соответствии с п.21 ст.3 ФЗ от дата №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до дата или такой земельный участок предоставлен до дата в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст.ст. 39.14-39.17 ЗК РФ. В случае отсутствия записи о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества в ЕГРН – объект незавершенного строительства, заявитель о предоставлении земельного участка без торгов по основанию, предусмотренному пп. 10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ предоставляют в орган местного самоуправления документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на объект незавершенного строительства, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в ЕГРН (приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №П/0321 от дата «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без торгов). Административный ответчик располагал полным комплектом документов, являющихся доказательствами факта принадлежности объекта незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012502:109 ФИО1, так как длительное время после окончания срока аренды направлял расчеты об оплате ФИО1 задолженности за фактическое пользование земельным участком, также ответчик обладал сведениями о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома и фактическому наличию на участке фундамента. Действующее законодательство не предусматривает обязательной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства в качестве условия, необходимого для заключения договора аренды земельного участка по названным основаниям. При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить.что на нем по крайней мере завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п.1 ст. 130 ГК РФ). При этом по общему правилу государственная регистрация на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). Ст. 46 Конституции РФ предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Судебный контроль за законностью актов и действий в сфере управления, защита субъектов гражданских прав от произвола государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц служит одной из гарантий осуществления и соблюдения гражданских прав. Изъятие публичным органом объекта незавершенного строительства для реализации на торгах возможно: п.33 ст.34 Закона №171-ФЗ установлено, что положения ст. 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу этого Федерального закона (дата). Для восстановления нарушенного права административному истцу требуется признать решение органа местного самоуправления незаконным, отменить его и обязать уполномоченный орган заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:12:012502:109 площадью 691 кв.м. по адресу: <адрес>, под индивидуальную жилую застройку на три года для завершения строительства без торгов. Просит суд признать незаконным и отменить решение Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от дата №с об отказе ФИО1 в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:12:012502:109 площадью 691 кв.м. по адресу:<адрес>, без торгов; обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> предоставить ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 26:12:012502:109 площадью 691 кв.м. по адресу: <адрес>, под индивидуальную жилую застройку на три года для завершения строительства без торгов, направить ФИО1 подписанный со своей стороны договор аренды земельного участка в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2, каждый по отдельности поддержал заявленные административные исковые требования по доводам, изложенным в иске. Просили требования удовлетворить.

Представитель административного истца в судебном заседании представила письменную позицию по делу, суду пояснила, что договор аренды заключался задолго до 2015 года, для таких договоров предусмотрены исключения в виде преимущественного права для продления срока в виде заключения нового договора на три года. Многочисленная правовая практика судов говорит о том, что при квалификации объектов недвижимости, которые дают право на продление такого срока договора, государственная регистрация не требуется. Достаточно подтверждения документального о том, что закончены фундаментные работы. Поэтому у истца имеется технический план на объект незавершенного строительства, при подаче административного иска в суд он усилии позицию тем, что обследование кадастровым инженером провели. Он подтверждает фактическое завершение фундаментных работ, и по новой методике готовность объекта рассчитана в виде 18 %. Полностью техническое доказательство на момент обращения с административным иском имеется. Что касается стандарта доказывания по поводу легитимности объекта, они доказали тот момент, что на момент действия договора аренды, недострой был возведен, что подтверждается аэросъемкой от дата. И в связи с семейными обстоятельствами, ФИО1 является многодетным отцом, он не смог завершить строительство дома. В настоящее время они обращаются с административным иском о заключении договора в соответствии с п.п.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, который говорит о том, что при наличии объекта незавершенного строительства договор, заключенный ранее, может быть заключен на три года для завершения строительства. В связи с этим просит административный иск удовлетворить. Полагает, что в данном случае подтверждение регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не требуется, что подтверждается судебной практикой 5-го КСОЮ и ВС РФ. Органы местного самоуправления продолжают формально отказывать, это многочисленные отказы. В одном отказе вообще повели по ложному пути, разъяснили о необходимости обратиться в суд с иском о признании права собственности на объект незавершенного строительства, и, естественно, в иске было отказано. Все доказательства законности требований ими представлены. Полагает, что решение подлежит признанию незаконным и отмене. Относительно требования о возложении обязанности представить проект договора аренды указывает, что такая практика существует. В противном случае, если обязать орган заново рассмотреть заявление, возникнет круговорот отказов по другим основаниям. В связи с этим просят удовлетворить требования в заявленном виде, это более исполнимо. Просит обратить внимание, что в деле имеются два технических документа о готовности объекта 9% и 18%. Они связались с кадастровым инженером, был осуществлен выезд, произведена оценка по современной методике, установлено, что фундамент завершен, степень готовности 18%. Все суммы, выставляемые в качестве оплаты за использование участка, ФИО1 оплатил. У органа претензий по оплате арендной платы нет. ФИО1 ранее избрал ненадлежащий способ защиты своих прав, который оказался бесперспективным. Это нисколько не опровергает тот факт, что он возводил этот недострой, что он принадлежит ему в силу закона, потому что договор аренды был заключен с ним именно на этот земельный участок, квалификация объекта недвижимого имущества определяется не по регистрации, а по фактическому завершению фундамента, объект уже является недвижимым. В связи с чем у него имеется право на заключение договора аренды для завершения строительства. Объект незавершенного строительства на кадастровый учет не поставлен, так как нет договора аренды. В данном случае имеется правовая неопределенность, освободить участок он не может, а изъять его тоже не могут, потому что первый договор был заключен до 2015 года. Поэтому, чтобы избежать данную правовую неопределенность, необходимо заключение договора для продолжения строительства. А вот если он не достроит, тогда возможно изъятие объекта и реализация на торгах.

Административный истец поддержал позицию своего представителя, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> в судебное заседание не явился, представлены возражения на административный иск ФИО1, в которых просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В возражениях на иск указано, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, в аренду, без проведения торгов, имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, дата №с администрацией <адрес> принято решение об отказе по следующим основаниям. В соответствии со ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п.2 указанной статьи, при которых предоставление земельных участков осуществляется без проведения торгов, в том числе, собственникам объектов незавершенного строительства, зданий, сооружений, помещений в них, расположенных на земельном участке. Специалистами муниципального земельного контроля было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012502:109 расположен незавершенный строительством капитальный объект – фундамент. Согласно выписке из ЕГРН испрашиваемый земельный участок площадью 691 кв.м расположен по вышеуказанному адресу и имеет вид разрешенного использования – под жилую застройку индивидуальную. В ЕГРН отсутствует информация об объектах недвижимого имущества, расположенных в пределах данного земельного участка. В соответствии с п.1 ст.39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких участках. Согласно требованиям ч.5 ст.1 ФЗ от дата №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», единственным доказательством существования зарегистрированного права собственности является государственная регистрация права в ЕГРН. Вместе с тем, сведений о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером 26:12:012502:109 по адресу: <адрес>, в ЕГРН отсутствует, что исключает возможность предоставления заявителю в аренду земельного участка как собственнику объекта недвижимого имущества, расположенного на данном земельном участке.Кроме того, решением Промышленного районного суда <адрес> от дата по делу № отказано заявителю в удовлетворении требований о признании права собственности на незавершенный строительством объект (фундамент) – общей площадью 94 кв.м., готовностью 9%, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с КН 26:12:012502:109. Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Текст возражений приобщен к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела усматривается следующее.

Постановлением главы администрации <адрес> от дата № ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 691 кв.м из земель поселений по <адрес> в аренду сроком на три года для проектирования и строительства индивидуального жилого дома (л.д. 15).

На основании постановления главы администрации <адрес> от дата № между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка в границах земель <адрес> №Ф от дата, по условиям которого ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 26:12:012502:109 площадью 691 кв.м по адресу: <адрес>, для проектирования и строительства индивидуального жилого дома.

Согласно п.2.1 договора, срок договора аренды установлен на три года с дата по дата (л.д. 12-15).

Комитетом по строительству администрации <адрес> ФИО1 выдано разрешение № от дата на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения установлен до дата (л.д. 16).

ФИО1 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:12:012502:109 по адресу: <адрес>, в аренду без проведения торгов.

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> №с от дата ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:12:012502:109 по адресу: <адрес>, в аренду без проведения торгов. Отказ в предоставлении земельного участка мотивирован отсутствием государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке (л.д. 17-18).

Согласно акту обследования земельного участка, составленному главным специалистом отдела муниципального земельного контроля Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от дата, в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с КН 26:12:012502:109 по адресу: <адрес>, площадью 691 кв.м с видом разрешенного использования «под жилую застройку индивидуальную». Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ. В результате выезда на место установлено, что на земельном участке расположен незавершенный строительством капитальный объект – фундамент.

Как следует из технического плана от дата объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, площадь сооружения 94,0 кв.м, площадь застройки 112,8 кв.м, степень готовности объекта незавершенного строительства 9%. Объект незавершенного строительства находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 26:12:012502:109.

Согласно справке кадастрового инженера от дата №, объект капитального строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012502:109, по адресу: <адрес>. Фактическая степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 18% (л.д. 19-23).

Из справки кадастрового инженера ФИО4 № от дата следует, что согласно общедоступным сведениям из программы Google Earth Pro данный объект незавершенного строительства уже был возведен на дату дата, что подтверждается приложенным обзорным планом местности из программы на указанную дату. Таким образом, можно сделать вывод о том, что объект незавершенного строительства (фундамент), находящийся на земельном участке с КН 26:12:012502:109, по адресу: <адрес>, был возведен в сроки,. Установленные разрешением на строительство №, а именно с дата по дата.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с датаг. регулируется главой V.I Земельного кодекса РФ, а также ст. 3 ФЗ от дата № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с пп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (пп.1); собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в п.п.1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвующих в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (пп.2).

В соответствии с п.21 ст.3 Закона №137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до дата или такой земельный участок предоставлен до дата в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст.ст.39.14 – 39.17 ЗК РФ. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с этим пунктом.

Поскольку договор аренды земельного участка ФИО1 заключен с Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> с дата по дата, то истец имеет право заключить новый договор аренды на такой земельный участок однократно на три года для завершения строительства объекта.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием для отказа в заключении договора аренды для завершения строительства.

Наличие на земельном участке объекта незавершенного строительства, принадлежащего административному истцу, административным ответчиком не оспаривалось.

Исходя из изложенного, у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в предоставлении в аренду земельного участка для продолжения строительства.

При изложенных обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения №с от дата об отказе в предоставлении земельного участкас кадастровым номером 26:12:012502:109 площадью 691 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в аренду без проведения торгов, подлежат удовлетворению.

Как следует из принципа разделения властей, установленного ст.10 Конституции Российской Федерации, судебное решение по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти, следовательно, судебный акт не может подменять собой решение органа в области принудительного исполнения.

Нормами ст.124 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может содержать требования об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд считает, что оспариваемое административным истцом решение нарушает его права и законные интересы на предоставление земельного участка в аренду для завершения строительства, без проведения торгов.

В данном случае, суд, руководствуясь положениями п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, приходит к выводу о возложении на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение, возложив на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства, без проведения торгов.

В то же время, требования административного истца о возложении обязанности предоставить ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 26:12:012502:109 площадью 691 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, под индивидуальную застройку на три года для завершения строительства без торгов, возложении обязанности направить ФИО1 подписанный договор аренды земельного участка в трех экземплярах, удовлетворению не подлежат, поскольку суд не вправе вмешиваться и подменять собой государственный орган, в полномочия которого входит решение вопроса о предоставлении земельного участка в аренду.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> №с от дата об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 26:12:012502:109 площадью 691 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в аренду без проведения торгов.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 26:12:012502:109 площадью 691 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

В удовлетворении требований об отмене решения №с от дата и возложении обязанности предоставить ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 26:12:012502:109 площадью 691 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, под индивидуальную застройку на три года для завершения строительства без торгов, возложении обязанности направить ФИО1 подписанный договор аренды земельного участка в трех экземплярах – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья М.А. Бирабасова