Дело № 2а-3632/2023 УИД 78RS0020-01-2023-001742-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 15 ноября 2023 года

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Л.А.,

при секретаре Никифоровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВладФинанс» к Пушкинскому РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу, судебному приставу-исполнителю Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Санкт-Петербургу, начальнику отделения – старшему судебному приставу Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО2, временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшему судебному приставу Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО3 о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ВладФинанс» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия Пушкинского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства на основании дубликата исполнительного листа № 0 по делу № № 0 о взыскании с должника ФИО4 задолженности в пользу административного истца, обязании Пушкинский РОСП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу возбудить исполнительное производство и направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства административному истцу.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что на основании определения мирового судьи судебного участка № 150 Санкт-Петербурга от 18.08.2022 по делу № № 0 произведена замена взыскателя с ООО «Коллектро 19» на ООО «ВладФинанс», выдан дубликат исполнительного листа и восстановлен срок для предъявления исполнительного документа к исполнению. 13.01.2023 административный истец направил в Пушкинский РОСП дубликат исполнительного листа для исполнения, который был получен адресатом 18.01.2023, однако исполнительное производство не было возбуждено, копия постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю не направлялась.

Определениями Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 16.10.2023, занесенными в протокол судебного заседания, в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Пушкинского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО1, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов РФ по Санкт-Петербургу, начальник отделения – старший судебный пристав Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО2, временно исполняющий обязанности начальника отделения – старший судебный пристав Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО3

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Пушкинского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО1, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов РФ по Санкт-Петербургу, начальник отделения – старший судебный пристав Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО2, временно исполняющий обязанности начальника отделения – старший судебный пристав Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещены в судебное заседание не явились, отзыв по иск не представили.

Заинтересованное лицо ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещалась судебной повесткой, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

В силу положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 13.01.2023 ООО «ВладФинанс» направило в Пушкинский РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу исполнительный лист по делу № № 0, выданный мировым судьей судебного участка № 150 Санкт-Петербурга о взыскании с должника ФИО4 денежных средств в размере 21 058,11 рублей в пользу ООО «ВладФинанс» и заявление о возбуждении исполнительного производства, которые были получены адресатом 18.01.2023 (л.д. 9-16).

Постановлением от 22.06.2023 на основании данных документов судебным приставом-исполнителем Пушкинского РОСП ГУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство № № 0 (л.д. 41-43).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30).

Частью 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Таким образом, по заявлению административного истца, поступившего в отдел судебных приставов 18.01.2023, исполнительное производство должно было быть возбуждено не позднее 26.01.2023.

Однако, постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено судебным приставом-исполнителем Пушкинского РОСП ФИО1 22.06.2023, то есть спустя более пяти месяцев после поступления исполнительного документа и заявления взыскателя в отдел службы судебных приставов и после возбуждения настоящего административного дела в суде.

Копия постановления была направлена в электронном виде взыскателю через АИС ФССП России 22.06.2023, получена адресатом 26.06.2023.

Согласно сводке по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ГИБДД ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в ГУ ФСИН РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в Центр ГИМС МЧС России по Санкт-Петербургу, в Комитет экономического развития промышленной политики и торговли, в Управление Федеральной налоговой службы, в Комитет имущественных отношений, в РосФинМониторинг, в Управление Пенсионного фонда РФ, в Управление Федеральной регистрационной службы, в органы ЗАГС Санкт-Петербурга, в Управление миграционной службы (ГУВМ МВД России), а также запросы в различные банки и операторам связи.

Из полученных ответов установлены банковские счета должника и находящиеся на них денежные средства.

Постановлениями от 30.06.2023 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

14.09.2023 судебным приставом-исполнителем временно ограничен выезд должника за пределы Российской Федерации.

В настоящее время исполнительное производство не окончено.

Согласно разъяснениям в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Как пояснил в судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО1, исполнительное производство было возбуждено им сразу после того, как ему были переданы заявление взыскателя и исполнительный документ.

Доказательств наличия уважительных причин, препятствующих более пяти месяцев передаче поступившего в Пушкинский РОСП заявления ООО «ВладФинанс» о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю для возбуждения исполнительного производства, в материалы дела административными ответчиками не представлено.

Поскольку ответственным за организацию работы подразделения судебных приставов является начальник отдела – старший судебный пристав, то суд полагает надлежащими административными ответчиками по заявленным требованиям о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства, начальника отделения – старшего судебного пристава Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО2 и временно исполняющего обязанности начальника отделения (с 02.05.2023 по настоящее время) – старшего судебного пристава Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО3

Данные должностные лица в нарушение положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» не организовали надлежащим образом работу подразделения судебных приставов, не обеспечили принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, в результате чего допустили противоправное бездействие, которое повлекло грубое нарушение сроков возбуждения исполнительного производства по заявлению административного истца и предъявленному им исполнительному документу. Несвоевременное возбуждение исполнительного производства повлекло нарушение прав ООО «ВладФинанс» как взыскателя на своевременно исполнение решения суда.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия должностных лиц Пушкинского РОСП по невозбуждению исполнительного производства на основании дубликата исполнительного листа № 0 по делу № № 0 и заявления взыскателя в установленный законом срок

Вместе с тем, требования административного иска об обязании Пушкинский РОСП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу возбудить исполнительное производство и направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства административному истцу удовлетворению не подлежат, поскольку исполнительное производство уже возбуждено, копия постановления направлена взыскателю.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «ВладФинанс» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Пушкинского районного отделения ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2 и временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО3, выразившееся в не своевременном возбуждении исполнительного производства на основании заявления взыскателя общества с ограниченной ответственностью «ВладФинанс» и дубликата исполнительного листа № 0 по делу № № 0.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 16.11.2023.