УИД 48RS0010-01-2022-001001-21 Дело № 2а-1042/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июня 2022 г. г. Грязи
Грязинский городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Шегида Е.А.,
при секретаре Швецовой Е.А.,
с участием представителя истца ООО «ГУК «Жилсервис» ФИО1,
административного ответчика судебного пристава-исполнителя Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ГУК «Жилсервис» к судебному приставу-исполнителю Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО3, УФССП России по Липецкой области о признании незаконными бездействий,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ГУК «Жилсервис» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО3, указав, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от 02.03.2020 г., возбужденное на основании исполнительного листа ФС№, выданного Арбитражным судом Липецкой области по взысканию с ФИО4 в пользу ООО ГУК «Жилсервис» денежных средств в сумме 70 000 руб. 21.04.2022 г., по результатам ознакомления с материалами исполнительного производства, административному истцу стало известно, что за период ведения исполнительного производства №-ИП (за 2 года) судебным приставом-исполнителем только обращено взыскание на пенсию должника, при этом 06.02.2022 г. было вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, однако не исследовано имущественное положение должника, не установлены его доходы и не приняты полные и своевременные меры по исполнению решения суда. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным и обязать устранить нарушения.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Липецкой области, в качестве заинтересованного лица – должник ФИО4.
Представитель административного истца ООО «ГУК «Жилсервис» ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по заявленным основаниям и просила удовлетворить. Пояснила, что административному истцу стало известно о бездействии судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП в период с 16.07.2020 г. в ходе ознакомления с исполнительным производством 21.04.2022 г., а потому срок обращения в суд не пропущен. Судебный пристав-исполнитель была обязана не реже раза в шесть месяцев запрашивать сведения, позволяющие установить имущество должника и его доходы, чего не делала, нарушив права взыскателя.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала, ссылаясь на его необоснованность. Поддержала ранее поданные письменные возражения. Ссылалась на пропуск срока обращения в суд.
Представитель административного ответчика УФССП по Липецкой области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав административного истца, административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведённых административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных данным Кодексом.
В соответствии ч. 3 ст. 180 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, изложение которых должно содержаться в описательной части решения суда.
Данные законоположения, исключающие возможность произвольного изложения в судебном решении требований административного истца и изменение судом предмета административного искового заявления, направлены на обеспечение принятия судом законного и обоснованного решения и являются процессуальными гарантиями права на судебную защиту.
Административный истец самостоятельно и добровольно избрал способ защиты своих прав. Оснований для выхода за пределы заявленных требований у суда не имеется.
В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон) стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).
Согласно ст. 122 данного закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).
В силу ч. 1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В данной норме также содержится открытый перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В силу ч. 10 ст. 69 Закона налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса.
Обязанности судебных приставов-исполнителей закреплены в ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В соответствии с указанной нормой судебный пристав-исполнитель, среди прочего:
принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;
предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;
рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 02.03.2020 г. судебными приставом-исполнителем Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП во исполнение решения Арбитражного суда Липецкой области по делу № А36-309/2016 от 07.10.2019 г. по взысканию с ФИО4 в пользу ООО «ГУК «Жилсервис» денежных средств в сумме 70 000 руб.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа в течение 5 дней со дня получения должником копии этого постановления, однако в добровольном порядке требование исполнительного документа должником не исполнено.
Из сводки по исполнительному производству и реестра, содержащегося в исполнительном производстве №-ИП, следует, что судебным приставом-исполнителем в рамках совершения исполнительных действий по данному производству 03.03.2020 г., 07.07.2020 г., 16.07.2020 г., 19.03.2021 г., 30.07.2021 г., 29.04.2022 г. были направлены в электронном виде запросы для получения информации о должнике и его имуществе в различные банки, ПФР, ФНС, Росреестр, ГУВМ МВД России, ГИБДД МВД России.
Ответы на данные запросы были получены также в электронном виде в пределах установленного законом срока со дня получения запроса.
Из ответов на вышеуказанные запросы следует, что должник является получателем пенсии; индивидуальным предпринимателем не является; у должника имеются счета в ПАО «Сбербанк России», ПАО ФК«Открытие».
07.03.2020 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Установлено удержание из заработной платы 50%. Постановление направлено для исполнения в ПФ РФ.
30.03.2020 г. и 24.04.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банках.
Денежных средств на счетах должника не обнаружено.
20.08.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
Согласно списку исполнительных производств, сформированному с использованием программного обеспечения ФССП, в производстве Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области, помимо рассматриваемого исполнительного производства, в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя МИФКС № 1 по Липецкой области находятся исполнительные производства о взыскании задолженности по налогам: №-ИП от 25.04.2018 г., №-ИП от 07.05.2019 г., №-ИП от 22.12.2020 г., №-ИП от 03.03.2021 г. Указанные исполнительные производства в сводное не объединены.
В исполнительном документе в качестве адреса места жительства должника указано: .
14.04.2020 г. судебными приставом-исполнителем ФИО3 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому по адресу: , дом закрыт, дверь никто не открывает.
14.07.2020 г. судебными приставом-исполнителем ФИО3 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому по адресу: , проверить имущественное положение не представилось возможным, дверь никто не открывает, высокий забор, оставлена повестка.
По сообщению. УМВД России по Липецкой области от 20.10.2021 г. за ФИО4 автотранспортные средства не зарегистрированы. В период с 01.01.2018 г. по время проведения проверки регистрационные действия с АМТС не осуществлялись.
Согласно выписке из ЕГРН у должника ФИО4 имеются в собственности объекты недвижимости, расположенные по адресу: .
09.09.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление и запрете на совершение действий по регистрации в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресу: .
Решением Грязинского городского суда Липецкой области от 05.08.2021 г. по гражданскому делу № 2-1519/2021 по иску судебного пристава-исполнителя Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО5 к ФИО2 об обращении взыскания на имущество постановлено решение, которым отказано в обращении взыскания на имущество базу ремонтно-строительного участка с кадастровым номером №, расположенную по адресу (включающая в себя: здание базы РСУ, здание столярного цеха. здание гаража, здание котельной и склада, здание проходной, уборную, крановую эстакаду), земельный участок площадью 15342 кв.м с кадастровым номером 48 021040423 378, расположенный по адресу , поскольку определением Арбитражного суда Липецкой области от 07.10.2019 г. по делу №А36-309/2016 база, земельный участок площадью 15342 кв.м., расположенные по адресу возвращены в конкурсную массу ООО «ГУК «Жилсервис».
04.02.2022 г. от ФИО4 в Грязинский РОСП УФССП России по Липецкой области поступило заявление о сохранении пенсии должника в размере прожиточного минимума.
Согласно справке ПФР от 26.01.2022 г. из пенсии ФИО4 производились удержания в размере 50% в январе-феврале 2021 г. по восьми исполнительным документа, в марте-декабре 2021 г. – по девяти исполнительным документам.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 14.02.2022 г. заявление (ходатайство) ФИО4 удовлетворено, и в рамках исполнительного производства №-ИП сохранен прожиточный минимум.
01.03.2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Установлено удержание из заработной платы 50%. Постановление направлено для исполнения в ПФ РФ.
Письмом от 28.04.2022 г. указанное постановление было возвращено в Грязинский РОСП УФССП России по Липецкой области, поскольку на исполнении в отношении должника ФИО4 находятся исполнительные производства №-ИП от 07.05.2019 г., №-ИП от 25.04.2018 г., №-ИП от 22.12.2020 г., где предметом исполнения является взыскание налогов и сборов, и №-ИП от 03.03.2021 г., где предметом исполнения являются иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц. Удержания из пенсии ФИО4 производятся в соответствии с очередностью требований взыскателя, предусмотренной ст. 111 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
05.04.2022 г. Грязинский РОСП УФССП России по Липецкой области от представителя ООО «ГУК «Жилсервис» поступило заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП от 03.03.2021 г., датированное 04.04.2022 г.
Представитель был ознакомлен 21.04.2022 г.
Административный иск в суд направлен по почте 27.04.2022 г.
В судебном заседании представитель административного истца пояснила, что ООО «ГУК «Жилсервис» о допущенных в период с 16.07.2020 г. по 21.04.2022 г. бездействиях судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП по результатам ознакомления с материалами исполнительного производства 21.04.2022 г. при этом она ссылалась на то, что ознакомление с материалами исполнительного производства является правом истца, и они решили воспользоваться данным правом именно в этот период.
Действительно, в силу ч. 1 ст. 50 Закона стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
При этом количество и периодичность ознакомления с материалами исполнительного производства законом не ограничена.
То есть на протяжении времени с 16.07.2020 г. взыскатель имел право знакомиться с материалами исполнительного производства №-ИП от 03.03.2021 г. необходимое ему количество раз и, если считает необходимым, обжаловать допущенные судебным приставом-исполнителем действия, бездействия и решения в установленные законом сроки.
В рассматриваемом случае суд считает, что административным истцом не пропущен срок обжалования бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО3, допущенных ею в период с 21.03.2022 г. (то есть за десять рабочих дней до дня подачи заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства) по 21.04.2022 г.
В части бездействий в период с 16.07.2020 г. по 20.03.2022 г. административное исковое заявление подано за пределами десятидневного срока обжалования.
Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Проанализировав фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 не было допущено бездействия по неисполнению исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП. Ею принят полный комплекс мер, позволивший с достоверностью установить отсутствие у должника доходов и имущества, на которое может быть обращено взыскание.
Каких-либо ходатайств об истребовании конкретных сведений из конкретных органов, учреждений, организаций взыскателем ни в заявлении о возбуждении исполнительного производства, ни в последующем не заявлялось. Какой-либо иной информации, позволяющей определить местонахождение имущества должника и установить его доходы, не сообщалось.
Периодичность направления запросов для определения имущественного положения должника и его доходов законом не регламентирована.
Из ответов на запросы, сделанные судебным приставом-исполнителем, после ознакомления взыскателя с материалами исполнительного производства, не получено новых сведений о наличии у должника имущества и доходов, на которые может быть обращено взыскание, не получено.
Установлено, что по адресу, указанному в исполнительном документе, должник не проживает, данный дом ему на праве собственности не принадлежит, с 18.05.2022 г. он зарегистрирован по адресу: , ком. 315, то есть за пределами территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя ФИО3
Исполнительное производство №-ИП не окончено, находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО3, а потому взыскатель не лишен возможности сообщить судебному приставу-исполнителю всю имеющуюся у него информацию об имуществе и доходах должника, а также заявить ходатайство об истребовании сведений или совершении конкретных исполнительных действий.
Исходя из положения п. 1 ч. 1 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается судом, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В рассматриваемой ситуации каждое из указанных обстоятельств отсутствует, а потому не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ООО «ГУК «Жилсервис» к судебному приставу-исполнителю Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО3, УФССП России по Липецкой области о признании незаконными бездействий в рамках исполнительного производства №-ИП в период с 16.07.2020 г. по 21.04.2022 г. – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Шегида
Мотивированное решение
изготовлено 27.06.2022 г.